新華社北京１１月３０日電(記者 韓潔、羅沙)財政部、商務部、工業(yè)和信息化部３０日聯(lián)合宣布，從１２月１日起將“家電下鄉(xiāng)”實施范圍擴大到１４個省區(qū)市，并從明年２月１日起在全國全面推廣，各地實施時間統(tǒng)一暫定為四年。

    據(jù)測算，連續(xù)四年在全國農(nóng)村對彩電、冰箱、洗衣機、手機四類農(nóng)民需求量大的產(chǎn)品實施“家電下鄉(xiāng)”，可實現(xiàn)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售近４．８億臺，累計可拉動消費９２００億元。

    分析人士指出，面對世界金融危機給我國經(jīng)濟運行帶來的挑戰(zhàn)，在全國推廣家電下鄉(xiāng)，對農(nóng)民購買家電實行財政補貼，是我國擴大內(nèi)需尤其是挖掘農(nóng)村消費市場潛力、緩解家電行業(yè)困境、確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一項重要措施。

    擴大內(nèi)需應對挑戰(zhàn)　促經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

    面對世界金融危機帶來的國內(nèi)外形勢變化，實施“家電下鄉(xiāng)”，擴大內(nèi)需特別是農(nóng)村市場的消費，成為我國當前“保增長”的一項迫切任務。

    財政部副部長張少春說，受世界金融危機影響，我國經(jīng)濟增速開始下滑，出口對經(jīng)濟增長的拉動作用明顯減弱，部分企業(yè)和行業(yè)經(jīng)營困難，面對挑戰(zhàn)，黨中央、國務院作出了調(diào)整宏觀調(diào)控政策的重大決策，決定實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，實施“家電下鄉(xiāng)”，正是落實積極財政政策，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措。

    商務部副部長傅自應認為，在當前海外市場需求下降，我國家電行業(yè)出口減少的情況下，在全國推廣“家電下鄉(xiāng)”，既有利于統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個市場，擴大國內(nèi)市場需求，也有利于統(tǒng)籌消費、投資、出口的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。目前我國居民消費率明顯低于世界水平，據(jù)世界銀行統(tǒng)計，２００７年我國居民消費率比世界平均水平低２７個百分點。

    消費率的差距意味著擴大消費的潛力。據(jù)測算，我國農(nóng)村２億多戶家庭，即使農(nóng)村家電普及率僅提高１個百分點，每種家電也可以增加２００多萬臺的需求，擴大農(nóng)村消費的潛力巨大。

    張少春說，“家電下鄉(xiāng)”政策實現(xiàn)了財政資金支持的重點由投資、出口向消費領(lǐng)域的拓展。這種突破有利于調(diào)動農(nóng)民購買的積極性，大幅度擴大農(nóng)村消費，進而帶動消費、投資、出口比例關(guān)系的調(diào)整，改變經(jīng)濟增長由投資、出口驅(qū)動的局面，更好地發(fā)揮消費對經(jīng)濟的拉動作用。

    健全農(nóng)村現(xiàn)代流通體系　促城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

    “家電下鄉(xiāng)”政策主要內(nèi)容就是對農(nóng)民消費進行直接補貼，無形中直接增強了農(nóng)民的家電消費能力，讓農(nóng)民能夠用上性價比高、服務有保障的名牌家電產(chǎn)品，盡早享受到經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。

    目前，我國農(nóng)村家電普及程度僅相當于城市２０世紀８０年代末的水平。統(tǒng)計顯示，２００７年，農(nóng)村居民家庭平均每百戶彩電擁有量約為城鎮(zhèn)的２／３，洗衣機和手機不超過１／２，冰箱僅為１／４。

    張少春說，在全國全面推廣“家電下鄉(xiāng)”，不僅可以提高農(nóng)民生活質(zhì)量，還可以幫助農(nóng)民了解國家政策，獲取市場信息，學習生產(chǎn)科技，促進農(nóng)民增收。

    同時，他指出，實施“家電下鄉(xiāng)”有利于改變我國農(nóng)村市場分散、網(wǎng)點少、服務差、秩序亂、流通和服務成本高的狀況，有利于完善農(nóng)村家電生產(chǎn)、流通網(wǎng)絡，促進建立農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，改善農(nóng)村消費環(huán)境，加快社會主義新農(nóng)村建設。

    此次“家電下鄉(xiāng)”在各地區(qū)實施的時間統(tǒng)一暫定為四年。財政部表示，實施這一政策的目標是用四年左右時間基本使農(nóng)村主要家電產(chǎn)品擁有率達到城市２０００年水平，使城鄉(xiāng)家電普及率差距由目前的近２０年縮小到１０年，同時優(yōu)勢企業(yè)可基本形成以農(nóng)村市場為導向的家電生產(chǎn)和流通體系，讓農(nóng)民長期受益。

    緩解家電產(chǎn)業(yè)困境　促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

    受經(jīng)濟危機影響，２００８年我國家電行業(yè)受到一定影響。實施“家電下鄉(xiāng)”給整個家電行業(yè)帶來了新的發(fā)展契機。

    傅自應說，我國是世界上最大的家電生產(chǎn)國和出口國，彩電、冰箱、洗衣機、手機產(chǎn)量均居世界第一。２００７年這四類產(chǎn)品累計出口５７９億美元，出口依存度約５０％，產(chǎn)能過剩嚴重。特別是今年以來，隨著生產(chǎn)成本上升、人民幣匯率升值、能源原材料漲價等因素影響，家電出口受到了很大制約，不少企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)利潤下降甚至虧損。

    統(tǒng)計顯示，今年前９個月，我國家電行業(yè)累計出口額２８１億美元，比去年同期增長１７．５％，但扣除人民幣升值、原材料漲價等因素后實際增長不到１０％，大大低于前幾年平均２５％的增幅。由于家電產(chǎn)業(yè)使用原材料較多，家電行業(yè)不景氣，對鋼材、有色金屬、塑料等行業(yè)也產(chǎn)生不利影響。

    張少春說，全面推廣“家電下鄉(xiāng)”是國務院審時度勢作出的一項重要決策，將為家電企業(yè)創(chuàng)造巨大的市場需求，也將促使家電企業(yè)將市場重點由國外轉(zhuǎn)向國內(nèi)，由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，建立適合農(nóng)村消費特點的生產(chǎn)和流通體系，開拓國內(nèi)農(nóng)村市場，實現(xiàn)產(chǎn)品市場的多元化，降低經(jīng)營風險。

    傅自應認為，對國內(nèi)家電企業(yè)來說，當前進一步擴大出口不僅難度加大，而且面臨貿(mào)易摩擦增加的局面，而國內(nèi)城市市場接近飽和，這就亟須通過啟動農(nóng)村市場消化過剩產(chǎn)能。“家電下鄉(xiāng)”政策把對出口的調(diào)控政策轉(zhuǎn)向啟動農(nóng)村市場，不僅為企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高品牌影響力拓展了空間，有利于消化家電行業(yè)過剩產(chǎn)能，扭轉(zhuǎn)企業(yè)效益普遍下滑的勢頭，為出口的穩(wěn)定增長提供基礎(chǔ)和保障，而且也有助于把內(nèi)需特別是消費真正啟動起來，實現(xiàn)內(nèi)外兼顧、和諧發(fā)展。

    據(jù)了解，此次共有９０家生產(chǎn)企業(yè)和５７家流通企業(yè)中標。剛剛與財政部和商務部簽訂中標協(xié)議的ＴＣＬ家電產(chǎn)業(yè)集團首席執(zhí)行官王康平在接受記者采訪時說，作為中標品類和產(chǎn)品型號最多的企業(yè)，ＴＣＬ從國家推廣“家電下鄉(xiāng)”中看到了擴大市場的新機遇。這一政策不僅幫助國內(nèi)家電企業(yè)擴大在三、四級市場的有效需求和品牌影響力，還有助于加快企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級。

    “家電下鄉(xiāng)”明年起在全國全面推廣

    新華社北京１１月３０日電（記者 韓潔、羅沙）財政部、商務部、工業(yè)和信息化部３０日聯(lián)合在北京召開全國推廣“家電下鄉(xiāng)”工作會議，宣布從１２月１日起啟動第二批“家電下鄉(xiāng)”推廣工作，并從明年２月１日起在全國全面推廣“家電下鄉(xiāng)”。

    根據(jù)國務院部署，“家電下鄉(xiāng)”政策在各地區(qū)實施的時間統(tǒng)一暫定為４年。已經(jīng)試點的山東、河南、四川、青島三省一市，執(zhí)行到２０１１年１１月底。第二批試點的內(nèi)蒙古、遼寧、大連、黑龍江、安徽、湖北、湖南、廣西、重慶、陜西等１０個省區(qū)市從２００８年１２月１日開始實施，執(zhí)行到２０１２年１１月底。其余２２個省區(qū)市以及新疆生產(chǎn)建設兵團，從２００９年２月１日開始實施，執(zhí)行到２０１３年１月底。

    財政部副部長張少春表示，對農(nóng)民購買家電給予一定比例的財政補貼是新時期財政政策一項重大創(chuàng)新，該政策在全國推廣是認真落實黨中央、國務院宏觀調(diào)控重大決策、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的迫切需要，既有利于增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用，也有利于改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。同時，對于建立健全農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，緩解家電及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的困難，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級也具有重要意義。

    根據(jù)國務院批準的推廣方案，目前“家電下鄉(xiāng)”的品種包括彩電、冰箱（含冰柜）、洗衣機和手機。與三省一市試點方案相比，新增了洗衣機一個品種。按產(chǎn)品價格的１３％給予財政資金補貼。對補貼產(chǎn)品設定了最高限價，彩電不超過２０００元，冰箱不超過２５００元，洗衣機不超過２０００元，手機不超過１０００元。

    此次“家電下鄉(xiāng)”對財政負擔政策也做了調(diào)整。雖然補貼資金仍由中央財政負擔８０％，地方財政負擔２０％，但考慮到省以下財政普遍比較困難，財政部明確地方財政承擔的２０％改為全部由省級財政承擔。

    張少春說，自２００７年１２月１日起在山東、河南、四川三省及青島市啟動“家電下鄉(xiāng)”試點以來，取得明顯成效。截至２００８年１０月底，三省一市共銷售財政補貼“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品超過３５０萬臺。與去年同期相比，由于實施“家電下鄉(xiāng)”，家電銷售量增長幅度提高了３０個百分點。

    商務部副部長傅自應指出，初步測算，連續(xù)四年在全國農(nóng)村對彩電、冰箱、洗衣機、手機四類農(nóng)民需求量大的產(chǎn)品實施“家電下鄉(xiāng)”，平均每年可拉動農(nóng)村家電銷售超過１５００億元，帶動農(nóng)村社會消費品零售總額增長約２．５個百分點；相當于２０％左右的出口能力，可以基本消化這些產(chǎn)品的過剩產(chǎn)能。此外，農(nóng)村主要家電產(chǎn)品擁有率也將達到城市２０００年水平，城鄉(xiāng)家電普及率差距將由目前的近２０年縮小到１０年。