新華社重慶１１月４日電（新華社記者 王曉磊 張桂林）三峽工程百萬(wàn)移民，千里峽江山河再造。經(jīng)過(guò)十多年移民遷建，百萬(wàn)移民搬遷安置任務(wù)基本完成，三峽庫(kù)區(qū)正邁向建設(shè)和諧穩(wěn)定新庫(kù)區(qū)的征途。

    近幾年來(lái)，三峽庫(kù)區(qū)負(fù)重前行，面貌已發(fā)生重大變化，移民“搬得出”目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，“產(chǎn)業(yè)空虛”難題開(kāi)始破解，移民就業(yè)渠道不斷拓寬，“穩(wěn)得住、逐步能致富”正在逐漸變成現(xiàn)實(shí)。

    一切為了移民 “搬得出”基本實(shí)現(xiàn)

    今年６月，重慶市長(zhǎng)壽區(qū)鳳城街道三洞村三峽移民李淑和鄰居們喜遷新居，三峽庫(kù)區(qū)１７５米水位線以下的移民搬遷基本結(jié)束。至此，三峽工程已累計(jì)搬遷安置移民１２４萬(wàn)人。

    百萬(wàn)移民的順利搬遷來(lái)之不易。十多年來(lái)，國(guó)家投入４８０多億元（靜態(tài)投資）用于三峽移民遷建，庫(kù)區(qū)移民“舍小家、顧大家”奉獻(xiàn)、拼搏，全國(guó)各省市傾力支援，百萬(wàn)移民搬遷這道“世界級(jí)”難題基本破解。

    作為三峽庫(kù)區(qū)最后一個(gè)淹沒(méi)縣城，開(kāi)縣見(jiàn)證了三峽大移民的基本完成。今年以來(lái)，開(kāi)縣平均每天搬遷１８０多人，復(fù)建房屋０．２２萬(wàn)平方米，于今年８月份圓滿完成了移民任務(wù)，為三峽工程２００８年試驗(yàn)性蓄水創(chuàng)造了條件。

    開(kāi)縣縣委書(shū)記蔣又一說(shuō)：“移民任務(wù)順利完成，是依靠以人為本的移民政策，最大限度維護(hù)移民利益?！睘榱俗畲笙薅茸尷诿?，開(kāi)縣在移民搬遷中讓政府機(jī)關(guān)辦公樓“騰位置”，把移民盡量安置到基礎(chǔ)條件好、交通便利、商業(yè)價(jià)值高的地段；在不突破國(guó)家移民政策的前提下出臺(tái)了一系列惠民措施，如修建廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房解決困難移民住房難，完善基礎(chǔ)設(shè)施、解決后靠移民行路難、飲水難，利用低保、困難補(bǔ)助解決貧困移民生活難等，受到移民的歡迎。

    移民搬遷以來(lái)，三峽庫(kù)區(qū)建設(shè)取得跨越式發(fā)展，峽江兩岸新建城市、縣城１３座、集鎮(zhèn)１１４座，三峽地區(qū)交通、電力、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施狀況大為改觀，教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展迅猛，庫(kù)區(qū)逐漸擺脫了貧窮、落后的面貌。

    移民生活水平提升、就業(yè)出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)

    移民遷建以來(lái)，三峽庫(kù)區(qū)農(nóng)村交通、農(nóng)林、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，農(nóng)村移民生產(chǎn)、生活條件普遍有所改善。目前，重慶庫(kù)區(qū)已經(jīng)建成移民柑橘果園６．４萬(wàn)畝和４個(gè)優(yōu)良種畜繁育基地，幫助７萬(wàn)多移民發(fā)展致富，完成移民后期扶持項(xiàng)目１０４０個(gè)，近３０萬(wàn)移民從中受益。通過(guò)后期扶持，關(guān)系移民群眾生產(chǎn)生活最現(xiàn)實(shí)、最急迫的困難逐步得到緩解，農(nóng)村移民收入逐年增加，重慶庫(kù)區(qū)農(nóng)村移民人均純收入從２００４年的２５３５元增加到２００７年的３７８２元。

    為促進(jìn)移民就業(yè)，庫(kù)區(qū)還加強(qiáng)了移民職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)幫扶。重慶先后實(shí)施了消除移民“零就業(yè)家庭”計(jì)劃，使近萬(wàn)名城鄉(xiāng)移民實(shí)現(xiàn)了就業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)；培育移民勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人和致富帶頭人２１００多人，帶動(dòng)４．３萬(wàn)名三峽移民實(shí)現(xiàn)就業(yè)。萬(wàn)州區(qū)就業(yè)局長(zhǎng)趙建國(guó)說(shuō)，庫(kù)區(qū)近年來(lái)很重視健全就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，去年萬(wàn)州區(qū)投資１３００萬(wàn)元，建立了庫(kù)區(qū)最大的人力資源市場(chǎng)，提供就業(yè)崗位１７０００多個(gè)；同時(shí)，把每位城鎮(zhèn)移民的就業(yè)情況登記上網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。每個(gè)社區(qū)都專(zhuān)門(mén)制定了就業(yè)信息宣傳欄和用工信息欄，只要有招工信息就張榜公布。目前，萬(wàn)州區(qū)就業(yè)率達(dá)９５％以上的充分就業(yè)社區(qū)已有３０個(gè)，在一些街道，只要不挑不揀，２４小時(shí)內(nèi)就能保證城鎮(zhèn)移民就業(yè)。

    隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)服務(wù)網(wǎng)逐步完善，三峽庫(kù)區(qū)移民就業(yè)出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)機(jī)，２００７年底重慶庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)３５．０９萬(wàn)移民勞動(dòng)力已就業(yè)２４．６萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率從２００４年的２０％降至９．３％，城鎮(zhèn)移民人均可支配收入達(dá)到６４２８元。

    由“破”而“立” 庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)逐漸起步

    在長(zhǎng)江之畔的重慶忠縣途井鄉(xiāng)友誼村，三峽移民馬和方一邊料理著自家的橘樹(shù)，一邊高興地告訴記者：“今年果樹(shù)收入估計(jì)能達(dá)到２．５萬(wàn)元。要在早幾年靠種地，收入還不到現(xiàn)在的零頭?！?/p>

    ４年前，剛結(jié)束二期移民搬遷的忠縣正處于“艱難時(shí)刻”：移民資金已使用大半，企業(yè)大多關(guān)停，城鎮(zhèn)移民失業(yè)率達(dá)２１．２％，政府負(fù)債１２億元。然而通過(guò)幾年奮斗，忠縣產(chǎn)業(yè)逐漸勃興，已初步形成了裝備制造、機(jī)械加工、生物制藥、能源化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工五大支柱產(chǎn)業(yè)。其３０萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)柑橘產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目完全投產(chǎn)后，將成為世界第三大、亞洲第一大柑橘生產(chǎn)基地。

    忠縣的跨越是三峽庫(kù)區(qū)近年來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影。為破解庫(kù)區(qū)“產(chǎn)業(yè)空虛”難題，中央先后設(shè)立了庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、電力扶助專(zhuān)項(xiàng)資金等多項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，全國(guó)各省市大力支持庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，一大批優(yōu)勢(shì)企業(yè)和名牌產(chǎn)品落戶三峽庫(kù)區(qū)，嫁接改造了當(dāng)?shù)芈浜筇潛p企業(yè)，為庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)培育了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。三峽庫(kù)區(qū)各區(qū)縣也主動(dòng)“突圍”，依托自身資源和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，積極承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，發(fā)展特色資源型產(chǎn)業(yè)。移民任務(wù)最重的萬(wàn)州區(qū)在搬遷時(shí)，全區(qū)一半以上工礦企業(yè)破產(chǎn)關(guān)閉。但近年來(lái)，萬(wàn)州區(qū)已形成鹽氣化工、新材料新能源、紡織服裝、食品藥品等特色產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)到２０１１年將完成投入３６０億元，產(chǎn)出達(dá)６００億元。

    經(jīng)過(guò)多年的負(fù)重前行，三峽庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)總體實(shí)現(xiàn)了由“破”而“立”。統(tǒng)計(jì)顯示，１９９３年至２００７年底，三峽庫(kù)區(qū)２０個(gè)移民區(qū)縣地區(qū)生產(chǎn)總值由２００余億元增長(zhǎng)至３０００余億元，增長(zhǎng)近１４倍；地方財(cái)政收入由不到１３億元增長(zhǎng)至２００余億元，增長(zhǎng)１５倍以上。