新華社北京10月13日電(記者 樊曦)針對今年來企業(yè)經(jīng)營成本上升，風險加大的情況，國務院國資委13日發(fā)出通知，要求中央企業(yè)組織好2009年度財務預算報告編制工作，認真分析市場形勢，大力降本節(jié)支，強化預算管控。

    通知要求，中央企業(yè)應認真分析和預測國際國內市場形勢，充分估計當前及今后一定時期各種不利因素對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的持續(xù)影響，兼顧規(guī)模、效益、質量與風險的平衡，科學預測和確定年度經(jīng)營目標，同時積極推動財務預算與業(yè)務預算的結合，實施全面預算管理，加強預算執(zhí)行的跟蹤評價與獎懲約束，努力提升市場競爭能力和風險防范能力。

    今年以來，國際國內經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了重大變化，中央企業(yè)經(jīng)營面臨的不確定因素增多。由于能源、原材料等價格持續(xù)高位運行并大幅波動，資金及人工成本上升，企業(yè)的盈利空間受到嚴重擠壓。與此同時，自國家實行從緊貨幣政策以來，企業(yè)資金頭寸普遍趨緊，融資難度不斷加大。

    國資委有關負責人指出，中央企業(yè)2009年預算管理工作要重點突出成本費用的預算控制。國資委將要求中央企業(yè)大力開展增收節(jié)支、降本增效工作；推進實施精細化管理，細化各項成本費用開支定額標準與預算控制目標，盡力壓縮成本費用的預算規(guī)模，嚴格控制預算外開支，經(jīng)營效益下滑的企業(yè)，不得擴大工資總額及可控費用的預算規(guī)模。

    按要求，中央企業(yè)將于2009年1月31日前將2009年度財務預算報告報送國資委。報告包括財務預算報表和財務情況說明書兩部分。中央企業(yè)須將具有實質控制權的所有內部業(yè)務機構、境內外和金融子企業(yè)、事業(yè)單位、基建項目（基建財務）等獨立核算經(jīng)濟單位納入財務預算編制范圍。此外，為了有效防范財務風險，國資委還要求中央企業(yè)進一步細化資金預算安排，科學預測年度資金收支與余缺，統(tǒng)籌規(guī)劃生產(chǎn)經(jīng)營與投融資活動的資金供求，堅持量入為出，不留缺口，穩(wěn)健理財，謀求長期的資金動態(tài)平衡。

    該負責人表示，資產(chǎn)負債率偏高、存在較大償債壓力的企業(yè)，應當適當壓縮金融債務預算規(guī)模。中央企業(yè)應嚴格控制資金來源未落實、投資前景不確定、不符合主業(yè)方向的投資預算，嚴格控制對外新增擔保預算；審慎安排股票、期貨等高風險業(yè)務的預算規(guī)模。

    為了加強對預算執(zhí)行的跟蹤分析，國資委要求中央企業(yè)建立財務預算執(zhí)行情況的定期分析制度，及時掌握預算執(zhí)行進度與效果，分析實際業(yè)務與預算指標之間的差異及原因，并及時采取應對措施。