新華社北京６月２２日電
６月２３日人民日報社論：扎實推進懲治和預防腐敗體系建設
最近，中共中央頒布了《建立健全懲治和預防腐敗體系２００８━２０１２年工作規(guī)劃》。這是當前和今后一個時期推進懲治和預防腐敗體系建設的指導性文件，是以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設的重要舉措，對于促進中國特色社會主義事業(yè)順利發(fā)展，全面推進黨的建設新的偉大工程，確保黨的十七大確定的各項任務的實現(xiàn)，具有十分重要的意義。
《工作規(guī)劃》以黨的十七大精神為指導，按照建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要的基本精神，根據(jù)形勢和任務的發(fā)展變化，進一步明確了懲治和預防腐敗體系建設的指導思想、基本要求和工作目標，作出了教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲處六項工作整體推進的工作部署，突出強調(diào)以改革創(chuàng)新精神推進懲治和預防腐敗體系建設，提出了抓好工作落實的新思路、新舉措，抓住了今后５年反腐倡廉建設的重點。
圍繞中心、服務大局，是推進懲治和預防腐敗體系建設的基本要求。必須與科學發(fā)展觀的要求、中國特色社會主義事業(yè)總體布局、完善社會主義市場經(jīng)濟體制、發(fā)展社會主義民主政治和推進黨的建設新的偉大工程相適應，服從和服務于黨和國家工作大局。以科學發(fā)展觀統(tǒng)領懲治和預防腐敗體系建設，把科學發(fā)展觀的要求貫穿于懲治和預防腐敗體系建設的全過程和各個方面。緊緊圍繞中央關于價格調(diào)控、節(jié)能減排等重大政策措施的貫徹落實，加強監(jiān)督檢查，維護中央權(quán)威，確保政令暢通。按照第十七屆中央紀委第二次全會的要求，深入開展專項治理，著力解決損害群眾利益的問題。當前特別要堅決貫徹執(zhí)行黨中央、國務院關于抗震救災的各項決策部署，加強對抗震救災資金和物資管理使用情況的監(jiān)督檢查，對違法違紀者要嚴懲不貸。
全面堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，是扎實推進懲治和預防腐敗體系建設的重要原則。必須堅持治標和治本、懲治和預防兩手抓、兩手都要硬。懲治是預防的前提條件，預防是懲治的必然要求。這些年來，懲治腐敗工作取得了明顯成效，但是消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴重，懲治腐敗必須繼續(xù)抓得緊而又緊，不能有絲毫放松。特別是要依法嚴懲腐敗分子，決不手軟、決不姑息。只有這樣，才能向人民表明黨反對腐敗的堅定決心，才能遏制住腐敗現(xiàn)象的滋生，也才能教育警醒干部。在堅決懲治腐敗的同時，要更加注重治本、更加注重預防，更加注重制度建設，不斷鏟除腐敗滋生的土壤。必須堅持整體推進，把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來，增強綜合效能。必須堅持重在建設，以建設性的思路、舉措和方法推進懲治和預防腐敗體系建設，形成有利于反腐倡廉建設的思想觀念、文化氛圍、體制條件和法制保證。必須堅持統(tǒng)籌推進，立足當前、著眼長遠，有效整合各方面的資源和力量，增強科學性、系統(tǒng)性、整體性、前瞻性。必須堅持以領導干部為重點，嚴格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督制度，防止權(quán)力濫用和行為失范，做到干干凈凈辦事、清清白白做人。必須堅持以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，把健全權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制作為懲治和預防腐敗體系建設的重要任務來抓，保證權(quán)力正確行使。必須堅持以容易滋生腐敗的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)為抓手，圍繞干部人事權(quán)、司法權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)，制定預防和治理腐敗的有效措施。重點查處工程建設、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等領域以及銀行信貸、商業(yè)保險等方面的商業(yè)賄賂案件。加強國有企業(yè)、高校和農(nóng)村基層黨風建設和反腐倡廉工作。
要堅持以改革創(chuàng)新精神加強制度建設，深入推進干部人事和司法體制改革，行政管理和社會體制改革，財稅、金融和投資體制改革，國有企業(yè)改革以及現(xiàn)代市場體系建設及相關改革，最大限度地減少以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的體制機制漏洞。以創(chuàng)新思路尋求治本辦法，注重總結(jié)新經(jīng)驗、研究新情況、解決新問題，創(chuàng)新工作思路，完善工作機制，破解工作難題，更加科學有效地防治腐敗。
各級黨委是反腐倡廉建設的責任主體，擔負著全面領導懲治和預防腐敗體系建設的政治責任。要把貫徹落實《工作規(guī)劃》列入黨委、政府重要議事日程，鞏固和發(fā)展全黨抓反腐倡廉的良好局面。各級紀委要協(xié)助黨委抓好《工作規(guī)劃》的落實，加強組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，推動工作開展。各地區(qū)各部門要結(jié)合實際，制定貫徹落實《工作規(guī)劃》的實施辦法，認真抓好落實，務求取得實效。中央和國家機關各部委既要按照《工作規(guī)劃》的要求，發(fā)揮職能作用，認真做好承擔的各項工作，又要切實抓好本系統(tǒng)本單位反腐倡廉建設。
當前，我國已進入改革發(fā)展關鍵階段，黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨許多新情況新問題，形勢仍然嚴峻，任務仍然艱巨。全黨必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，以更加堅定的信心、更加積極的態(tài)度、更加有力的措施，認真貫徹落實《工作規(guī)劃》、扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，努力開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面！
