新華社北京１０月２５日專電（記者 鄒偉）“我們的水很潔凈，一定能讓首都的人都喝上放心水！”站在陜西省白河縣中廠鎮(zhèn)新廠村的河堤上，６４歲的村民夏紹華對(duì)記者說。

    流經(jīng)這個(gè)村的紅石河是漢江的一條支流，河水將匯入南水北調(diào)中線工程的水源地——丹江口水庫。２０１０年后，水庫的水將經(jīng)過中線干渠輸送給沿途２０多個(gè)大中城市直至北京。如何保證丹江口水庫的水質(zhì)安全，實(shí)現(xiàn)“一江清水送北京”，成為社會(huì)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。

    10月10日，工人在唐河倒虹吸工程工地施工。目前，位于河北省曲陽縣境內(nèi)的南水北調(diào)中線京石段應(yīng)急供水工程――唐河倒虹吸工程主體工程已完工。該工程設(shè)計(jì)流量為135立方米/秒，由進(jìn)、出口連接渠、倒虹吸、導(dǎo)流堤和退水閘等部分組成，總長1542.4米，其中唐河倒虹吸長1155米。南水北調(diào)中線京石段應(yīng)急供水工程南起石家莊，北至北京團(tuán)城湖。新華社記者楊世堯攝

    保水質(zhì)安全，水土保持先行

    日前，丹江口庫區(qū)及上游水土保持工程正式啟動(dòng)。水利部副部長鄂竟平在工程啟動(dòng)儀式上指出，庫區(qū)及上游的陜西、湖北、河南３?。矗皞€(gè)縣水土流失面積達(dá)４．７４萬平方公里，占土地總面積的５３．８％，年均土壤侵蝕量達(dá)到１．６９億噸。丹江口水庫水體目前處于中度營養(yǎng)狀態(tài)，保護(hù)庫區(qū)水源的任務(wù)十分緊迫。

    “先節(jié)水后調(diào)水，先治污后通水，先環(huán)保后用水”是南水北調(diào)的基本原則。治理水質(zhì)污染的關(guān)鍵是防治水土流失。

    據(jù)長江水利委員會(huì)專家胡玉法介紹，目前，水質(zhì)安全主要受到點(diǎn)源、面源污染兩方面的威脅。點(diǎn)源污染是指江河沿岸生產(chǎn)污水排放所造成的污染；面源污染則是指江河沿岸耕地中的農(nóng)藥、化肥隨著水土流失進(jìn)入水體所造成的污染。胡玉法說，目前治理點(diǎn)源污染的手段一般是關(guān)停相關(guān)企業(yè)；防治面源污染則困難得多，丹江口水庫及上游地區(qū)以坡耕地為主，長期以來水土流失嚴(yán)重，農(nóng)田中的化肥、農(nóng)藥大量流入江河，面源污染量大面廣，若不及時(shí)治理，“流到北京的將是一江污水”。

    三道防線呵護(hù)“一江清水”

    南水北調(diào)水土保持工程總體規(guī)劃中提出了“三道防線”的治理思路，即“生態(tài)緩沖防線”“綜合治理防線”和“生態(tài)自然修復(fù)防線”。

    據(jù)介紹，“生態(tài)緩沖防線”主要是建設(shè)庫周水生植被帶，保護(hù)濕地?！熬C合治理防線”主要是開展以小流域?yàn)橹鞯木C合治理，建設(shè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田，發(fā)展果園和經(jīng)濟(jì)果林，同時(shí)修建小型農(nóng)田水利設(shè)施?！吧鷳B(tài)自然修復(fù)防線”則是以沼氣、電氣替代薪柴，全面封禁山林，讓大自然實(shí)現(xiàn)自我修復(fù)。

    10月10日，工人在唐河倒虹吸工程工地施工。新華社記者楊世堯攝

    在河南淅川縣馬蹬鎮(zhèn)，記者看到，水庫邊生長著蘆葦、水草等水生植物；在距離水庫稍遠(yuǎn)的地方還修建有塘堰、攔沙壩、谷坊、魚鱗坑等設(shè)施。一種名叫“香根草”的植物能很好地保水固土，正在試種和推廣之中，加上山上的水保林和灌木叢，能夠有效地?cái)r截面源污染。

    “一江清水”如何讓多方受益？

    水土保持不僅意味著保護(hù)水質(zhì)，送上“一江清水”，而且在恢復(fù)生態(tài)、發(fā)展農(nóng)業(yè)等方面將給庫區(qū)人民帶來實(shí)實(shí)在在的好處。

    在陜西省白河縣中廠鎮(zhèn)石梯村，記者看到，約６０度的陡坡上栽種著一棵棵半人高的樹苗，多年的滑坡體上已經(jīng)出現(xiàn)了一片綠色，山腳下五、六級(jí)石坎壘起來的石坎梯田里栽種著莊稼，河邊長長的護(hù)田堤修筑得十分平整。記者來之前剛好下了兩天雨，而田邊溝渠中流淌的都是清水，看不見泥沙的蹤影。

    村民蔡大林告訴記者，在沒有開展水保工程前，鄉(xiāng)親們只能靠天吃飯，一下暴雨，“遍地都是爛泥漿，田地莊稼全毀光”?，F(xiàn)在解決了后顧之憂，村里引導(dǎo)種木瓜、魔芋，種桑養(yǎng)蠶，鄉(xiāng)親們的年收入基本上都翻了一番以上，大伙的干勁可足了。

    據(jù)河南省水利廳專家李日生介紹，水土保持工程帶動(dòng)的封山育林和以煤、氣代柴等措施，可大大減少對(duì)植被的破壞，加快林草植被恢復(fù)。同時(shí)，通過發(fā)展水保林和經(jīng)濟(jì)果林，實(shí)行“坡改梯”，可以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。

    盡早建立供水地區(qū)補(bǔ)償機(jī)制

    為護(hù)住這“一江清水”，丹江口水庫及上游地區(qū)的群眾付出了很大代價(jià)。記者在陜西、湖北、河南等地了解到，沿岸縣市關(guān)停了一大批工業(yè)企業(yè)，全面實(shí)施了封山禁牧，水產(chǎn)養(yǎng)殖也被嚴(yán)格限制。為提高庫容，增強(qiáng)供水能力，丹江口水庫的水位將從１６２米上升到１７６．６米，屆時(shí)會(huì)有一部分土地被淹沒。

    陜西安康市市委宣傳部副部長劉全學(xué)說，水土保持是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要平衡兼顧到供水區(qū)和受水區(qū)雙方的利益，對(duì)水源區(qū)進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償，建立一個(gè)科學(xué)、長效的供水機(jī)制。

    河南淅川縣水利局局長肖國明說，限制工業(yè)發(fā)展削減了很多就業(yè)崗位，加劇了勞動(dòng)力外流，不利于地方經(jīng)濟(jì)增長；水庫擴(kuò)容使“人多地少”的矛盾進(jìn)一步突出。

    在與湖北丹江口干部群眾交談中，許多人也提到了生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制問題。“庫區(qū)的農(nóng)民為實(shí)施水保治理，正逐步退出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)；企業(yè)加大環(huán)保投入和污染治理，發(fā)展成本在增大。希望國家盡快建立科學(xué)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，出臺(tái)優(yōu)惠政策，扶持地方加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保證‘一江清水’的可持續(xù)供應(yīng)。”