新華社北京７月１３日電（記者張毅、張舵）今年以來，全國各地區(qū)、各部門認真貫徹中央關(guān)于節(jié)能減排和應對氣候變化的工作部署，取得了一定成效，但面臨的形勢依然相當嚴峻。

    節(jié)能減排任務艱巨

    國家發(fā)展和改革委員會主任馬凱日前指出，今年上半年我國工業(yè)增加值同比增長為近幾年同期最高，高耗能高污染行業(yè)更是增速發(fā)展。發(fā)展改革委副主任解振華認為“這種狀況如果不能夠及時扭轉(zhuǎn)，不僅今年節(jié)能減排的任務不能完成，‘十一五’的總體目標也難以實現(xiàn)”。

    國家統(tǒng)計局１２日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，２００６年我國沒有完成萬元ＧＤＰ能耗下降４％的目標，為后面四年累積了更大的壓力，只有在今后三年半進一步加大節(jié)能減排工作力度，采取更加強有力的措施，才有可能完成任務。

    “十一五”期間中國計劃萬元ＧＤＰ能耗下降２０％，分解到每年的任務約是４％。溫家寶總理在本周三的國務院常務會議上強調(diào)，實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃提出的節(jié)能減排目標困難很大，不斷發(fā)生的污染事件給人民群眾生活帶來嚴重的影響，決不可掉以輕心。

    多重因素形成節(jié)能減排困局

    國家統(tǒng)計局１２日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，２００６年除了北京以外，全國其他省份的萬元ＧＤＰ能耗目標都沒有實現(xiàn)。國家統(tǒng)計局局長謝伏瞻指出，出現(xiàn)這種情況的主要原因是我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐還比較緩慢?！胺諛I(yè)發(fā)展滯后，工業(yè)的增長速度比較快，快于ＧＤＰ增長速度，工業(yè)當中高耗能行業(yè)的發(fā)展速度也偏快。這是結(jié)構(gòu)上的一個很重要的原因?！敝x伏瞻說。

    另外，節(jié)能減排目標提出后，各地出臺的一些政策措施還需要時間來發(fā)揮作用，有些法規(guī)和管理制度還不夠完善。馬凱分析稱，目前各級政府的財權(quán)和事權(quán)不相匹配，與不同功能區(qū)相適應的有差別財稅體制也尚未形成。一些地區(qū)特別是一些縣鄉(xiāng)政府支出責任與收入能力不對稱，為緩解支出壓力，不得不超越現(xiàn)實條件搞投資與上項目，地方對于高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)的擴張沖動依然難以遏制。

    當前的困難形勢與中國目前的發(fā)展階段和經(jīng)濟發(fā)展的周期也有一定的關(guān)系?！爸袊?jīng)濟現(xiàn)在正處在工業(yè)化的中期階段，重工業(yè)、一些原材料工業(yè)發(fā)展比較快，這也是經(jīng)濟發(fā)展當中的一種客觀規(guī)律?！敝x伏瞻說。

    下半年政策效應將逐步顯現(xiàn)

    本周三的國務院常務會議強調(diào)，各級政府必須充分認識實現(xiàn)節(jié)能減排目標的艱巨性和緊迫性，以對國家、對人民、對子孫后代高度負責的精神，把節(jié)能減排和應對氣候變化工作擺在更加突出、更加重要的位置，調(diào)動一切力量，加大工作力度，務求取得實實在在的進展。

    會議審議同意《２００７年各部門節(jié)能減排工作安排》《單位ＧＤＰ能耗統(tǒng)計指標體系監(jiān)測體系和考核體系實施方案》，并對下半年節(jié)能減排工作作了部署。充分發(fā)揮市場機制的作用，綜合運用價格、財稅等經(jīng)濟杠桿和法律、行政手段，促進企業(yè)節(jié)能減排工作。

    馬凱表示，下半年已確定的政策有，將理順煤炭價格成本構(gòu)成機制，推進成品油、天然氣的價格改革、已經(jīng)實行的差別電價將會視情況逐步擴大范圍等。同時，國家將適時出臺燃油稅，研究開征環(huán)境稅，資源稅的調(diào)高也已提上日程。

    謝伏瞻指出，今年上半年國家對部分高耗能產(chǎn)品的出口取消了退稅政策，對一些產(chǎn)品還開征了出口關(guān)稅。政府還在一些重點行業(yè)、重點企業(yè)實施了重點節(jié)能工程，在突出重點方面也做了一系列工作，這些措施都會在未來發(fā)揮作用，收到成效。

國務院常務會議研究部署節(jié)能減排和應對氣候變化

    國務院總理溫家寶11日主持召開國務院常務會議，研究部署當前節(jié)能減排和應對氣候變化工作，討論并原則通過《中華人民共和國科學技術(shù)進步法（修訂草案）》。

    會議指出，今年以來，各地區(qū)、各部門認真貫徹中央關(guān)于節(jié)能減排和應對氣候變化的工作部署，采取了一系列措施，做了大量工作，取得了一定成效。但總的看，當前面臨的形勢依然相當嚴峻，實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃提出的目標困難很大，不斷發(fā)生的污染事件給人民群眾生活帶來嚴重的影響，決不可掉以輕心。會議強調(diào)，各級政府必須充分認識實現(xiàn)節(jié)能減排目標的艱巨性和緊迫性，以對國家、對人民、對子孫后代高度負責的精神，把節(jié)能減排和應對氣候變化工作擺在更加突出、更加重要的位置，調(diào)動一切力量，加大工作力度，務求取得實實在在的進展。

統(tǒng)計局公布06年各省區(qū)市單位GDP能耗等指標公報

年中經(jīng)濟報道:多措施發(fā)揮作用 節(jié)能減排穩(wěn)步推進

    據(jù)國家發(fā)展和改革委員會統(tǒng)計，今年上半年，全國已關(guān)停小火電機組５５０萬千瓦，完成全年關(guān)停１０００萬千瓦目標的５５％。

    這些小火電機組關(guān)停后，年可節(jié)約標準煤８４７萬噸，減少二氧化碳排放１７００萬噸，減少二氧化硫排放近２０萬噸，節(jié)能減排效果明顯。

    我國“十一五”規(guī)劃綱要提出，到２０１０年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低２０％，主要污染物排放總量減少１０％。這是我國落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高人民生活質(zhì)量，維護中華民族長遠利益的重大舉措。

上半年節(jié)能減排行動透視：“硬指標”叩問執(zhí)行力

    節(jié)能減排實行“一票否決制”、加征高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品出口關(guān)稅、調(diào)高高耗能企業(yè)電價……面對嚴峻的節(jié)能減排形式，２００７年上半年，國家有關(guān)部門實施了一系列嚴厲的整治行動。人們關(guān)注著：節(jié)能減排，碧水藍天，究竟需要多少“硬約束”才能撬動各級部門的執(zhí)行力？