新華社武漢５月１３日電（記者安蓓）水利部長江水利委員會負(fù)責(zé)人１３日說，經(jīng)過多年建設(shè)，長江中下游已初步形成綜合防洪治理體系，為今年及今后長江防洪奠定了基礎(chǔ)，但確保長江年年安然度汛，仍然面臨很多挑戰(zhàn)。

    長江防汛總指揮部常務(wù)副總指揮、長江委主任蔡其華對參加“防汛江河行”采訪的記者說，隨著三峽工程建成并投入使用，長江中下游防洪已逐步達(dá)到以三峽水庫為骨干、堤防為基礎(chǔ)，配合以其他干支流水庫、分蓄洪工程、河道整治工程及防洪非工程措施，使長江中下游防洪能力得到較大提高。

    根據(jù)長江委提供的資料，三峽工程建成投入使用后，荊江地區(qū)防洪形勢將發(fā)生根本變化。遇小于百年一遇洪水，可使沙市水位不超過４４．５至４５米，不啟用荊江分洪區(qū)；遇千年一遇或１８７０年那樣的歷史特大洪水，配合荊江地區(qū)分洪區(qū)的運(yùn)用，可使沙市水位不超過４５米，從而保證荊江兩岸的安全。

    城陵磯附近地區(qū)，一般年份可以基本上不分洪；遇特大洪水，可減少本地區(qū)的分蓄洪量和土地淹沒。武漢地區(qū)由于長江上游洪水得到有效控制，可以避免荊江大堤潰決后洪水取捷徑直趨武漢的威脅；通過水庫控制，大大提高防洪調(diào)度的靈活性。

    蔡其華指出，今年及今后若干年長江防汛工作仍然面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。首先，長江巨大洪量與河道泄洪能力不足之間的矛盾依然突出，若發(fā)生流域大洪水，特別是１８７０年的特大洪水，防洪形勢依然嚴(yán)峻。

    其次，三峽工程蓄水以來，河道蓄泄能力、江湖關(guān)系、河勢等都發(fā)生變化。據(jù)介紹，上世紀(jì)９０年代以來，長江上游主產(chǎn)沙區(qū)一直未發(fā)生強(qiáng)降雨，來水輸沙量減少明顯。三峽工程蓄水?dāng)r沙，進(jìn)一步削減了河流輸沙量。清水下泄，對長江中下游河道沿程沖刷，引起局部河勢變化，對已守護(hù)險工險段產(chǎn)生影響，還可能會產(chǎn)生新的堤防險工險段。

    此外，由于防洪規(guī)劃未能充分落實，一些支、干流堤防并未完全形成封閉圈，一些中小河流、中小水庫依然是防汛的隱患。

    對此，蔡其華表示，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測、積極應(yīng)對，實現(xiàn)長江中下游防洪能力的進(jìn)一步完善和提高。

    長江防汛抗旱落實行政首長負(fù)責(zé)制

    新華社武漢５月１３日電（記者安蓓）水利部長江水利委員會負(fù)責(zé)人１３日說，今年長江流域防汛抗旱工作將落實行政首長負(fù)責(zé)制，以確保安全度汛。

    長江防汛總指揮部常務(wù)副總指揮、長江委主任蔡其華對參加“防汛江河行”采訪的記者說，今年汛前，長江流域各省市防汛部門擬在新聞媒體上公布省市大江、大河、大水庫、滯蓄洪區(qū)、重點防洪城市和重點流域性工程的行政防汛責(zé)任人和技術(shù)防汛責(zé)任人名單，同時要求地（市）或區(qū)縣公布其轄區(qū)內(nèi)江河、水庫、城市等行政首長防汛責(zé)任人名單，接受社會各界對防汛工作的監(jiān)督。

    蔡其華說，落實防汛抗旱工作行政首長負(fù)責(zé)制，是做好防汛抗旱工作的根本保證。

    她表示，目前長江流域各省市已逐級簽訂了防汛工作責(zé)任狀，形成了以行政首長負(fù)責(zé)制為核心，以“分級負(fù)責(zé)制、部門負(fù)責(zé)制、技術(shù)負(fù)責(zé)制、防汛崗位負(fù)責(zé)制”為支撐的責(zé)任制體系，建立了有效的防汛責(zé)任監(jiān)督機(jī)制。

    根據(jù)前期氣象預(yù)測，今年長江流域有可能發(fā)生大洪水。對此，蔡其華表示，如果發(fā)生１９９８年規(guī)模的洪水，只要各項防汛工作準(zhǔn)備到位，嚴(yán)格執(zhí)行各項防汛制度和預(yù)案，可避免千人萬人上堤搶險的被動局面，確保長江流域大堤安全。

    據(jù)介紹，長江防總、長江委已完成了四川、重慶、云南、貴州、湖南、湖北、江西、安徽、江蘇、上海１０省市的防汛準(zhǔn)備檢查工作。長江委對所轄范圍內(nèi)上報的各項水利工程防汛度汛預(yù)案均予以批復(fù)，并要求各級部門在６月至８月主汛期來臨時嚴(yán)格按照批準(zhǔn)方案執(zhí)行到位。

    此外，長江流域各地都加大了水毀水利工程修復(fù)、病險水庫除險加固及防汛應(yīng)急工程建設(shè)。初步統(tǒng)計，修復(fù)水毀工程１３．７萬處，加固堤防２２５９公里，疏浚河道５０９３公里，加固水庫２８３３座，泵閘更新改造４９座，對十分嚴(yán)重的病險水庫實行空庫運(yùn)行。同時，加大了對在建工程安全度汛措施的落實，并加強(qiáng)了防汛搶險隊伍、物資、通訊、水文測報設(shè)施的建設(shè)和管理工作。