2005年是大陸對臺政策成效最為顯著的一年，也是兩岸關(guān)系發(fā)展史上具有轉(zhuǎn)折意義的一年。以胡錦濤為總書記的黨中央展現(xiàn)對臺工作新思維，積極、務(wù)實調(diào)整對臺政策，體現(xiàn)了祖國大陸積極推動兩岸關(guān)系、堅定維護臺海和平穩(wěn)定的善意與誠意，有效地遏制了“法理臺獨”。兩岸關(guān)系進入一個新的發(fā)展階段，祖國和平統(tǒng)一展現(xiàn)新的前景———

　　新政策相繼出臺

　　記者：2004年底之前，島內(nèi)分裂勢力的氣焰十分囂張。2004年底的“立委”選舉中，泛綠陣營原本以為勝券在握，結(jié)果卻遭到挫敗，泛藍(lán)繼續(xù)掌控“立法院”。此次選舉表明，臺灣民眾希望臺海和平，反對民進黨當(dāng)局的“臺獨”冒險。大陸顯然注意到了島內(nèi)民意的脈動，不失時機抓住了這樣一個緩和兩岸關(guān)系的良機。

　　專家：對的。今年年初以來，大陸相繼推出了一系列對臺工作的新政策、新舉措。積極促成“臺商春節(jié)包機”，“雙向、對飛、不中停第三地”，中斷56年的兩岸航線第一次實現(xiàn)雙向飛航，這是兩岸往來的重要突破。

　　胡錦濤總書記3月4日發(fā)表的“四點意見”，集中體現(xiàn)了大陸對臺政策的新思維，是新時期指導(dǎo)大陸對臺工作的綱領(lǐng)性文件。

　　全國人大3月14日審議通過的《反分裂國家法》，為遏制“臺獨”分裂活動、維護臺海地區(qū)和平穩(wěn)定提供了強有力的法律武器。

　　胡錦濤以中共中央總書記名義，先后邀請國民黨主席連戰(zhàn)、親民黨主席宋楚瑜訪問大陸。連、宋的大陸行圓滿成功，極大地緩和了兩岸緊張氣氛，增進了兩岸同胞的相互了解。尤其是，“胡連會”、“胡宋會”達(dá)成的諸多重要共識，確認(rèn)并強化了兩岸三黨堅持一個中國原則、認(rèn)同“九二共識”、反對“臺獨”這一發(fā)展兩岸關(guān)系的原則立場，為兩岸關(guān)系、尤其是兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系開辟了更為廣闊的前景。

　　與此同時，大陸還主動采取了一系列加強兩岸交流、促進臺灣民眾利益的措施。簡化臺灣同胞往來大陸的出入境手續(xù)、放寬臺胞來大陸就業(yè)限制、宣布開放大陸民眾赴臺觀光、來大陸就讀的臺灣大學(xué)生與大陸學(xué)生同等收費、對原產(chǎn)臺灣的15種水果給予零關(guān)稅、為大陸臺商提供300億元人民幣的開發(fā)性貸款，這些措施想臺灣同胞之所想，急臺灣同胞之所急，受到熱烈歡迎。

　　新思維充分展現(xiàn)

　　記者：上述新政策，充分體現(xiàn)了大陸對臺工作的新思維。具體分析，新思維包含哪些內(nèi)容？

　　專家：概括起來說，新思維主要表現(xiàn)在這幾方面：

　　———原則堅定，目標(biāo)務(wù)實。大陸堅持一個中國原則，“九二共識”，反對“臺獨”，和平統(tǒng)一的原則、立場、方向不動搖，但強調(diào)反對“臺獨”、實現(xiàn)祖國的和平統(tǒng)一是一個長期的任務(wù)。遏制“臺獨”、維護臺海和平與穩(wěn)定，是現(xiàn)階段大陸對臺工作的重點。

　　———有法可依，以法遏“獨”。形成以《反分裂國家法》、胡錦濤“四點意見”為綱領(lǐng)的對臺工作法律、政策框架。尤其是《反分裂國家法》的出臺，使對臺工作有法可依，這是大陸對臺工作的新突破。

　　———以民為本，惠利臺胞。貫徹“寄希望于臺灣人民”的方針，充分尊重、信賴、依靠臺灣同胞，千方百計解決臺胞關(guān)心的問題，照顧和維護臺胞的正當(dāng)權(quán)益，這是大陸對臺工作的核心。

　　———擴大交流，深化經(jīng)貿(mào)。積極落實兩岸黨際交流共識，加強與反對“臺獨”、主張發(fā)展兩岸關(guān)系的臺灣各黨派的對話與交流，擴大兩岸民間交流與往來，致力于促進建立穩(wěn)定的兩岸經(jīng)貿(mào)合作機制，培植與夯實促進兩岸關(guān)系發(fā)展的民意基礎(chǔ)與經(jīng)濟基礎(chǔ)。

　　———主動靈活，全面推進?！败浀母洠驳母病?，務(wù)實靈活；操之在我的部分，主動推出具體實施方案。同時，大陸對臺政策涉及兩岸關(guān)系的方方面面，兼顧島內(nèi)不同的地域、黨派、族群、階層、行業(yè)等，全盤規(guī)劃，整體推進。

　　新形勢鼓舞人心

　　記者：大陸對臺工作新思維、新舉措，開創(chuàng)了兩岸關(guān)系的新局面。那么，新局面新在何處？

　　專家：今年兩岸關(guān)系出現(xiàn)的新形勢新局面，主要體現(xiàn)是：大陸掌握了兩岸互動的主動權(quán)與主導(dǎo)權(quán)。從李登輝訪美到提出“兩國論”，陳水扁拋出“一邊一國”、“公投制憲”等，都是臺當(dāng)局挑釁兩岸關(guān)系，大陸被動應(yīng)付。今年大陸推出一系列展現(xiàn)新思維的對臺政策、舉措，受到島內(nèi)輿論和國際社會的高度肯定，而臺當(dāng)局則陷入左右為難、被動的困境。陳水扁當(dāng)局在水果登陸零關(guān)稅、大陸熊貓赴臺等問題上進退失據(jù)，就是最好的證明。

　　“臺獨”氣焰遭到沉重打擊，“臺獨”勢力惡性膨脹的動能減弱，尤其是“法理臺獨”得到有效遏制。陳水扁承認(rèn)：“制憲正名不可能”。未來相當(dāng)長一個時期內(nèi)發(fā)生重大“臺獨”事變的危險性大大降低，這有利于維護大陸在本世紀(jì)頭20年難得的戰(zhàn)略機遇期。

　　陳水扁推動“公投制憲”造成的兩岸高度緊張局勢得到極大緩和，兩岸關(guān)系的整體氣氛有所改善，“大陸熱”方興未艾。雖然短期內(nèi)兩岸政治僵局無法打破，但兩岸黨際交流、兩岸基層人員交流、兩岸民間往來進入一個新的發(fā)展階段，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系前景更為廣闊。

　　大陸爭取臺灣民心的工作落到實處，開始取得實效。連、宋大陸行及隨之而來的“大陸熱”，加深了島內(nèi)民眾對大陸的了解與理解。大陸千方百計推動兩岸關(guān)系，照顧、保護臺灣同胞正當(dāng)權(quán)益，臺胞從中得到實惠，并切身感受到大陸的誠意和善意。島內(nèi)民眾因誤解和煽動而產(chǎn)生的對陸的敵意大幅下降，“臺獨”勢力慣用的“聯(lián)共賣臺”等抹紅伎倆“威力”大減。民進黨在年底“三合一”選舉中挫敗，除民進黨貪污腐敗等主因外，與其慣用的“統(tǒng)獨牌”失效不無關(guān)系。

　　新前景終會實現(xiàn)

　　記者：從目前形勢看，遏制“臺獨”、促進兩岸關(guān)系發(fā)展已經(jīng)取得階段性重大成果，有利于遏制“臺獨”、促進祖國和平統(tǒng)一的積極因素正不斷增強。

　　專家：祖國大陸綜合實力穩(wěn)步增強，是遏制“臺獨”蔓延的根本性因素；國際社會一個中國的框架更加穩(wěn)固，“反獨遏獨”的國際環(huán)境日益改善。臺灣在全球與地區(qū)的政治、經(jīng)濟角色逐漸邊緣化，“臺獨”的國際空間不斷萎縮。無論是現(xiàn)在，還是未來，“臺獨”勢力沒有、也不可能撼動一個中國的國際框架；兩岸交流與往來將不斷深入，兩岸人民的了解將不斷加深。尤其是臺灣同胞從發(fā)展兩岸關(guān)系中獲得的實際利益將不斷增多，島內(nèi)民意將進一步朝“反獨促和”的方向發(fā)展。

　　記者：前途是光明的，道路是曲折的。反對“臺獨”的形勢依然嚴(yán)峻，實現(xiàn)祖國的和平統(tǒng)一是一個長期的過程。

　　專家：最主要的是，雖然中美之間的“共同利益”越來越多，但美國不可能改變“以臺制華”的戰(zhàn)略。日本由于“臺灣情結(jié)”作祟，尤其是從經(jīng)濟大國走向政治大國的需要，勢將加大打“臺灣牌”的力度。

　　陳水扁當(dāng)局“臺獨”本質(zhì)不可能改變，“臺獨”活動未來仍將相當(dāng)猖獗。短期內(nèi)陳水扁當(dāng)局將以推動“二階段憲改”和“漸進式臺獨”，深化“實質(zhì)臺獨”。長期而言，如果民進黨長期執(zhí)政，或者政黨輪替后再度上臺執(zhí)政，“臺獨”勢力將處心積慮謀求“法理臺獨”，制造兩岸對抗，煽動省籍矛盾，惡化兩岸關(guān)系。在特定時段內(nèi)，兩岸關(guān)系出現(xiàn)某種程度的緊張不可避免。

　　島內(nèi)民眾的國家認(rèn)同、統(tǒng)獨立場發(fā)生微妙的變化。由于日本殖民統(tǒng)治50年，兩岸隔絕半個多世紀(jì)，尤其是李登輝、陳水扁20年的“臺獨”施政和“獨化”教育，“臺獨”勢力的選舉操作，島內(nèi)民眾的國家認(rèn)同與民族認(rèn)同發(fā)生微妙的變化。增強島內(nèi)民眾的中國認(rèn)同仍是一個長期的過程。（記者：姚小敏 專家：中國社科院臺灣研究所綜合研究室主任 彭維學(xué)）