關(guān)于加強元旦、春節(jié)市場監(jiān)管確保消費安全的緊急通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：

    2006年元旦、春節(jié)即將來臨。為了切實維護節(jié)日市場秩序和消費者的合法權(quán)益，保障節(jié)日市場繁榮穩(wěn)定，現(xiàn)就加強元旦、春節(jié)市場監(jiān)管工作緊急通知如下：

    一、加強以食品為重點的商品市場監(jiān)管，加大打假工作力度，確保節(jié)日消費安全。一是認真抓好以食品為重點的節(jié)日商品市場專項執(zhí)法檢查。檢查的重點是食品、保健品、取暖器具、防寒用品和煙花爆竹等與人民群眾節(jié)日消費密切相關(guān)的商品，尤其是要把群眾反映強烈、關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的糧、肉、蔬菜、醬油、食醋、飲料、糕點、水產(chǎn)品、酒類和兒童食品、營養(yǎng)品、液態(tài)奶等節(jié)日食品，作為監(jiān)管的重中之重。要按照國務(wù)院辦公廳文件要求，嚴格對液態(tài)奶流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，依法規(guī)范經(jīng)營行為。二是加大節(jié)日市場日常監(jiān)管和巡查力度，嚴厲打擊制假售假違法行為。各級工商部門要以監(jiān)管食品和節(jié)日其他商品質(zhì)量和規(guī)范經(jīng)營行為及“六查六看”為主要內(nèi)容，逐戶進行排查，加大節(jié)日市場巡查力度，依法查處制售假冒偽劣商品違法案件。同時，要引導(dǎo)和監(jiān)督食品經(jīng)營者建立和落實各項自律制度，依法清理和規(guī)范食品經(jīng)營主體資格，堅決依法取締無照經(jīng)營。三是加強農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部節(jié)日市場的監(jiān)管，高度重視農(nóng)村市場的消費安全。要加強對農(nóng)村的商品交易會、廟會、展銷會及各類集市的檢查，強化對農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品小攤點、小賣店的日常監(jiān)管，特別要嚴格檢查食品的保質(zhì)期、保存期和食品、商品質(zhì)量，嚴防銷售過期霉變食品和“三無”商品及不合格商品違法行為侵害消費者權(quán)益。

    二、加強禽類市場和野生動物及其制品市場的監(jiān)管，切實防控禽流感疫情通過市場傳播。各地要突出重點，對野生動物及其制品市場，特別是禽類市場集中開展清理整治。以城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點整治區(qū)域，以賓館、飯店、酒樓等野生動物及其制品集散地及非法收購、出售國家重點保護野生動物及其制品的馴養(yǎng)繁殖場點為重點整治環(huán)節(jié)，加大監(jiān)督檢查力度，重點打擊非法收購、出售國家重點保護野生動物及其制品的行為。要認真落實市場防控禽流感的“六條措施”，加強禽類市場巡查和監(jiān)測工作，實行禽類產(chǎn)品掛牌經(jīng)營制度，嚴防禽流感疫情通過市場傳播。特別要加大對疫區(qū)禽類市場監(jiān)管力度，嚴防感染疫情的禽類產(chǎn)品流入本地和外地市場。

    三、加強旅游和文化市場的監(jiān)管，營造健康和諧的市場環(huán)境。要加強對旅游市場的監(jiān)督檢查。嚴厲打擊非法經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)、銷售假冒偽劣旅游商品、圍追兜售、非法擺攤設(shè)點、欺詐和誘騙游客購物消費等違法行為，特別是欺行霸市、使用不合格計量器具、非法博彩和欺騙性有獎銷售等行為。要認真開展文化市場執(zhí)法檢查。積極配合新聞出版、公安等部門，清理整頓出版物市場，堅決封堵政治性非法出版物和淫穢色情出版物，嚴厲查處以未成年人為讀者對象的淫穢“口袋本”圖書、嚴重危害未成年人身心健康的有害卡通畫冊以及含有誘發(fā)未成年人違法犯罪和恐怖、殘忍等有害內(nèi)容的游戲軟件產(chǎn)品。重點開展對印刷復(fù)制企業(yè)、書刊批發(fā)市場和攤點、車站、碼頭、旅游景點等城鄉(xiāng)各類市場的監(jiān)督檢查。要積極配合有關(guān)部門加強對網(wǎng)吧、游戲廳及歌舞娛樂場所的檢查，嚴厲查處取締“黑網(wǎng)吧”。

    四、嚴厲打擊商業(yè)欺詐行為，維護公平競爭的市場秩序。要嚴厲打擊虛假宣傳、違法廣告、欺騙性有獎銷售等欺詐行為，對食品、美容美發(fā)、餐飲服務(wù)等行業(yè)開展重點檢查，及時查處經(jīng)營者對商品或服務(wù)質(zhì)量進行虛假宣傳，從事謊稱有獎、巨獎銷售等不正當促銷活動誘騙消費，假借促銷活動推銷不合格商品或者摻雜使假、以假充真、以次充好的商品，以及違反國家有關(guān)規(guī)定發(fā)布虛假違法廣告的行為，特別是涉及食品、藥品、保健品的虛假違法廣告，維護消費安全。嚴厲打擊傳銷和變相傳銷。重點打擊利用旅游或以旅游為名把他人騙往外地從事傳銷和以打工、找工作為名誘騙在校學生參與傳銷的行為。

    五、嚴格責任制度，強化監(jiān)督檢查，確保節(jié)日市場監(jiān)管工作落實到位。要嚴格節(jié)日市場監(jiān)管責任及責任追究制。各級工商行政管理機關(guān)對節(jié)日市場監(jiān)管工作要層層落實責任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各職能部門分工協(xié)作全力抓，特別要把監(jiān)管的任務(wù)和責任落實到基層工商所，劃片分段建立健全監(jiān)管責任區(qū)，逐戶落實監(jiān)管責任人。對不認真履行職責和造成后果的要嚴肅追究責任。

    要強化對節(jié)日市場監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查。各級工商行政管理機關(guān)節(jié)前都要派出檢查組，對節(jié)日市場監(jiān)管工作進行明查暗訪，認真排查工作中的漏洞和重大食品安全等隱患問題，對排查和檢查出的各種隱患要跟蹤督辦落實，及時整改。要積極認真做好重大食品安全等問題的預(yù)警防范和應(yīng)急處置工作。按照總局《工商行政管理市場監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案》的要求，結(jié)合本地實際，認真制定確保食品安全和節(jié)日市場安全的工作預(yù)案，一旦發(fā)生突發(fā)事件和緊急情況，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要靠前指揮，及時到位，果斷處置，確保消費安全。還要充分發(fā)揮12315網(wǎng)絡(luò)的作用，及時受理和處理消費者投訴，做到件件有著落、事事有交待，切實對消費者負責。

    六、嚴格重大事項報告制度，加強節(jié)日值班工作。節(jié)日期間，各級工商行政管理機關(guān)要實行嚴格的重大事項報告制度，堅持節(jié)日期間24小時值班，暢通通訊聯(lián)絡(luò)。對涉及食品安全、節(jié)日市場、市場防控禽流感和有關(guān)重大突發(fā)問題要及時按程序如實上報，也可直接向國家工商總局值班室報告。

    請各地于2006年1月6日前、2月10日前分別將元旦、春節(jié)期間市場監(jiān)管工作情況書面報送國家工商總局辦公廳。

                                             國家工商行政管理總局

                                             二○○五年十二月七日

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