培育經(jīng)濟發(fā)展新動能——來自國務院第三次大督查的一線報告之五

新華社北京10月29日電 經(jīng)濟新常態(tài)下，必須加快培育新動能，發(fā)展新經(jīng)濟，改造提升傳統(tǒng)動能。中國經(jīng)濟保持中高速增長的新動能來自哪里？“雙創(chuàng)”大潮下，層出不窮的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展狀況如何？

國務院第三次大督查期間，新華社記者跟隨督查組深入有關部門和?。▍^(qū)、市），感受洶涌澎湃的經(jīng)濟發(fā)展新動能。

“雙創(chuàng)”形成新經(jīng)濟發(fā)展良好態(tài)勢

在杭州有名的“雙創(chuàng)”基地——“夢想小鎮(zhèn)”，這樣的故事并不罕見：產(chǎn)品未上線，就獲得數(shù)百萬美元的天使投資，上線兩個月，又獲得1億元融資……創(chuàng)業(yè)僅一年的ＡＰＰ公司“空格”，正在演繹著成長奇跡；另一家公司青團社，剛來的時候都發(fā)不出工資，到夢想小鎮(zhèn)落戶孵化后，先得到了100萬元啟動資金，今年又獲得5500萬元風投，作為全國首家免費大學生兼職和招聘平臺，目前估值已經(jīng)過億元。

正如夢想小鎮(zhèn)的名字，一家家“雙創(chuàng)”基地、眾創(chuàng)空間承載著無數(shù)人的創(chuàng)業(yè)夢想在全國各地應運而生。

——在海南省三亞市，海南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地為創(chuàng)業(yè)者提供了企業(yè)培訓、推介路演、天使投資、掛牌上市等“一站式”服務，入駐接受孵化的企業(yè)累計已達260家。

——今年以來，河北省加快“雙創(chuàng)”示范基地建設，與北京等地共建了保定中關村創(chuàng)業(yè)大街、北大中電科技園等“雙創(chuàng)”平臺，建設眾創(chuàng)空間200余家、省級孵化器61家、創(chuàng)業(yè)輔導基地368個。

——到2016年6月底，云南認定的省級眾創(chuàng)空間面積已達12.7萬余平方米，服務創(chuàng)業(yè)團隊1000余個、創(chuàng)業(yè)企業(yè)600余戶，吸納5600人就業(yè)。

……

國家工商總局的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全國新登記企業(yè)401萬戶，同比增長27%，平均每天新登記企業(yè)1.46萬戶。

蓬勃增長的數(shù)字，反映了營商環(huán)境的改善。各地區(qū)、各部門深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，積極破除制約發(fā)展的制度瓶頸，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。

繼2015年10月1日企業(yè)注冊登記實現(xiàn)“三證合一”之后，今年10月1日起，我國全面實施“五證合一”“一照一碼”登記制度，進一步降低開辦企業(yè)的制度性成本。2015年，我國支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新共減免稅3000億元以上；繼2015年降低失業(yè)、工傷、生育保險費率后，今年又階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例、失業(yè)保險費率……

一項項政策紅利實實在在落到了創(chuàng)業(yè)者身上。聽說入駐杭州夢想小鎮(zhèn)后，創(chuàng)業(yè)階段有各種減免稅政策，租房、用電等還有補貼，創(chuàng)業(yè)者高興地說：“在這里，政府負責陽光雨露，我們負責茁壯成長?！?/p>

科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級

長春北湖科技園，是長春國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)借鑒北京中關村科技園區(qū)建設經(jīng)驗打造的高科技園區(qū)。記者隨督查組走訪時了解到，已有近70家高新技術企業(yè)落戶。園區(qū)內(nèi)的吉林和澤生物科技有限公司，主要從事干細胞存儲以及上下游產(chǎn)業(yè)鏈條的拓展業(yè)務，建設了細胞資源庫和基因信息數(shù)據(jù)庫，超凈實驗室、干細胞分離培養(yǎng)、液氮低溫儲存等技術設備一應俱全，在國內(nèi)處于領先地位。這樣的企業(yè)，契合東北振興的發(fā)展方向。

地處西南邊陲的貴州省，潛心做好大數(shù)據(jù)這篇新文章，在貴安新區(qū)建成全國首個大數(shù)據(jù)綜合實驗區(qū)。記者從國家發(fā)展改革委了解到，貴安新區(qū)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，2015年直管區(qū)信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模總量達到130億元，同比增長了53%。

受外需萎縮等因素的影響，傳統(tǒng)加工制造業(yè)增速放緩，但許多地方像長春和貴安新區(qū)這樣，推進實施國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不但電子信息技術等新興產(chǎn)業(yè)快速增長，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式遍地開花，更帶動了部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展注入新的活力。

抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。

為推動科技創(chuàng)新，各地區(qū)、各部門加快政策制定和落實：

——財政部、國家稅務總局聯(lián)合印發(fā)《關于完善股權激勵和技術入股有關所得稅政策的通知》，有效降低獲得股權激勵和以技術成果投資入股的科技人員的稅收負擔，激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

——科技部啟動了首批國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設，提升區(qū)域創(chuàng)新能力。

——國家知識產(chǎn)權局制定專利收費減繳辦法，減輕企業(yè)專利申請和維護費用，在廣州等地開展72個專利質(zhì)押融資、專利保險試點示范。

——北京市明確了加強全國科技創(chuàng)新中心建設的發(fā)展目標，創(chuàng)新引領發(fā)展。

——河北省根據(jù)科技型中小企業(yè)不同階段成長需求，實行差異化的扶持政策，提出到2020年實現(xiàn)全省科技型中小企業(yè)數(shù)量翻一番的奮斗目標。

——安徽省為吸引高層次科技創(chuàng)新人才，對科技團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供資金、土地等多方面支持。

有了促進創(chuàng)新的肥沃土壤，創(chuàng)新人才的智慧得到有效發(fā)揮，科技創(chuàng)新為經(jīng)濟發(fā)展注入了強大動力。今年前三季度，我國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同比增長10.8%，增速比規(guī)模以上工業(yè)高4.8個百分點。

“互聯(lián)網(wǎng)+”培育經(jīng)濟發(fā)展新動能

記者來到全國最大的食品類電子商務企業(yè)——安徽省蕪湖市三只松鼠公司，了解電商企業(yè)發(fā)展情況。

企業(yè)負責人介紹，三只松鼠運用“互聯(lián)網(wǎng)+食品”思維，通過“云質(zhì)量”平臺和可追溯系統(tǒng)，把農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者和消費者連接起來，實現(xiàn)“雙贏”。短短4年，由5人初始團隊、100萬元創(chuàng)業(yè)資金，發(fā)展到2000多人、年銷售額超25億元。

這家企業(yè)只是當前如火如荼的“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟的一個縮影。

記者從有關部門了解到，2015年，我國網(wǎng)絡零售市場規(guī)模達到3.88萬億元，連續(xù)三年位居世界第一。今年前三季度，我國的實物商品網(wǎng)絡零售占社會消費品零售總額的比重達到11.7%。

國務院關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見實施一年多來，已有10多個部門研究出臺了行業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動實施方案，26個?。▍^(qū)、市）出臺了各具地方特色的“互聯(lián)網(wǎng)+”政策文件。

“互聯(lián)網(wǎng)+”的范圍越來越廣，逐漸擴展到“互聯(lián)網(wǎng)+云農(nóng)場”“互聯(lián)網(wǎng)+能源微網(wǎng)”“互聯(lián)網(wǎng)+智能建筑”“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)境監(jiān)測”等，已經(jīng)成為培育新動能、發(fā)展新經(jīng)濟的重要抓手。

2015年10月，國務院辦公廳印發(fā)《關于促進農(nóng)村電子商務加快發(fā)展的指導意見》，“互聯(lián)網(wǎng)+”的新風更加浩蕩地吹進了廣袤農(nóng)村，農(nóng)村進入了“互聯(lián)網(wǎng)+”的快車道。

——今年6月至9月，商務部會同共青團中央在多省市開展農(nóng)村電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，吸引了2.5萬多個創(chuàng)業(yè)項目。目前，全國已建成鄉(xiāng)村級電商服務點30多萬個，新增農(nóng)村網(wǎng)店118萬家。

——農(nóng)業(yè)部大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，印發(fā)了《農(nóng)業(yè)電子商務試點方案》《農(nóng)業(yè)部關于推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展的實施意見》等，加快推進信息技術與農(nóng)業(yè)農(nóng)村深度融合。

為幫助農(nóng)民銷售優(yōu)質(zhì)蘋果，農(nóng)業(yè)部組織阿里巴巴、京東等7家電商企業(yè)開展蘋果電商銷售月行動。眼下，很多農(nóng)民不僅學會了網(wǎng)購，還做起了電商，找到了致富新路。

科技改變中國，創(chuàng)新啟動未來。我國經(jīng)濟發(fā)展新動能加快成長，正呈現(xiàn)出增量崛起、存量調(diào)整、結構轉(zhuǎn)型的態(tài)勢，對經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)升級、增加就業(yè)的作用超出預期，在一些地區(qū)已挑起了大梁，必將為中國經(jīng)濟保持中高速增長、邁向中高端水平提供強大動力。（執(zhí)筆記者：高敬 參與采寫：崔靜 林暉 王希 胡浩 李延霞 屈凌燕 閆起磊 段續(xù) 徐海濤 吉哲鵬 高星 夏冠男 毛海峰 汪軍）