22日閉幕的北京市十四屆人大二次會(huì)議上，政府工作報(bào)告經(jīng)代表審議做出20處修改，其中自住型商品房通過修改明確了“共有產(chǎn)權(quán)性質(zhì)”。

    報(bào)告中提到，2013年北京市推出2萬套自住型商品房，2014年還將推進(jìn)建設(shè)，完成新增5萬套供地。大會(huì)秘書組根據(jù)代表審議意見，在報(bào)告中這兩處“自住型商品房”前面都加上了“共有產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的”限定語。

    魏敏代表對(duì)這一修改表示贊同，她告訴記者，明確自住型商品房的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，應(yīng)該說是推進(jìn)住房保障制度建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵，政府工作報(bào)告一修改，問題基本上就明確了。她還就住房保障提出了相關(guān)議案，內(nèi)容就包括明確自住型商品房的共有產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，政府降低土地成本或無償供地，享受保障的市民出建設(shè)費(fèi)用，建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)的自住型商品房，但這種房不進(jìn)入普通商品房市場(chǎng)，而是由政府回購建立合理的退出機(jī)制。她認(rèn)為建設(shè)這樣的自住型商品房，政府不會(huì)背上過多財(cái)政負(fù)擔(dān)，也能防止有人通過保障房不當(dāng)牟利。

    政府工作報(bào)告中另一處重要修改是將2014年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)中的“城鄉(xiāng)居民收入”改為“城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入”，對(duì)城鄉(xiāng)居民收入預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化，增長目標(biāo)均為“7.5%左右”。與之相應(yīng)，在報(bào)告“推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化”內(nèi)容中，將保持農(nóng)民收入“增速快于城鎮(zhèn)居民”改為“快速增長”。

    不少來自農(nóng)村的代表提出疑問，這樣修改是不是意味著不再要求農(nóng)民收入增速快于城鎮(zhèn)居民？大會(huì)文稿組工作人員表示，這一修改是根據(jù)代表意見做出的，主要為了保持預(yù)期目標(biāo)與后面具體任務(wù)的文字協(xié)調(diào)一致，但農(nóng)民收入增速快于城鎮(zhèn)居民的方向沒有變。

    從事農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究的郭光磊代表也認(rèn)為，這個(gè)方向不僅不能變，還應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)。目前城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入已經(jīng)超過4萬元，農(nóng)民年人均純收入只有1.8萬元，還有一倍以上的差距，要實(shí)現(xiàn)率先形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局，農(nóng)民收入年增速應(yīng)該比居民高4到5個(gè)百分點(diǎn)為宜，與此同時(shí)還應(yīng)該進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。

    根據(jù)代表審議意見，政府工作報(bào)告修改中增加了“發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)”、“加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的教育投入”、“提升農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)水平，方便農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)居民出行”三處有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、教育、交通的表述。

    據(jù)了解，早在政府工作報(bào)告會(huì)前征求各方意見階段，就已經(jīng)吸納市人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界的意見建議，累計(jì)進(jìn)行了216處修改。會(huì)上經(jīng)代表認(rèn)真審議再做出20處重要修改后形成定稿，成為市人代會(huì)批準(zhǔn)報(bào)告確定2014年全市工作任務(wù)目標(biāo)的重要依據(jù)。

    會(huì)上對(duì)政府工作報(bào)告的其他修改

    1、過去一年工作回顧中，“初步實(shí)現(xiàn)了違法建設(shè)‘零增長’”，修改為“初步實(shí)現(xiàn)了新生違法建設(shè)‘零增長’”，與此相應(yīng)，在2014年主要任務(wù)中，把“確保違法建設(shè)‘零增長’”修改為“確保新生違法建設(shè)‘零增長’”。

    2、2014年主要任務(wù)中“調(diào)整支出結(jié)構(gòu)”后增加“提高財(cái)政資金使用效益”的表述。

    3、2014年主要任務(wù)中“積極推動(dòng)森林、綠地、河湖水系等生態(tài)保護(hù)紅線的劃定工作”，“綠地、”后增加“濕地、”。

    4、2014年主要任務(wù)中“促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)與行政機(jī)構(gòu)脫鉤”修改為“實(shí)行行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)與行政機(jī)構(gòu)脫鉤”。

    5、2014年主要任務(wù)中，在“推動(dòng)建設(shè)法治城市”前，增加“提高市民法制意識(shí)”的表述。

    6、2014年主要任務(wù)中，“做好森林和綠地管護(hù)工作”修改為“做好森林和綠地濕地管護(hù)工作”。

    7、2014年主要任務(wù)中，“深化國家旅游綜合改革試點(diǎn)”后，增加“支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的表述。

    8、2014年主要任務(wù)中，“積極申辦第24屆冬奧會(huì)”，修改為“積極與河北省協(xié)調(diào)配合，共同申辦第24屆冬奧會(huì)”。

    9、2014年主要任務(wù)中，“建立基本養(yǎng)老服務(wù)制度”，修改為“健全基本養(yǎng)老服務(wù)制度”。

    10、2014年主要任務(wù)關(guān)于改善民生的內(nèi)容，“堅(jiān)持走中國特色軍民融合發(fā)展路子”后，增加“加強(qiáng)全民國防教育”的表述。

    11、2014年主要任務(wù)關(guān)于社會(huì)建設(shè)的內(nèi)容中，“讓群眾在家門口就能享受到10大類60項(xiàng)基本公共服務(wù)”后，增加“以及多樣化的便利服務(wù)”的表述。

    12、2014年主要任務(wù)中，“完善食品藥品安全工作體系”修改為“加強(qiáng)食品藥品安全工作，完善工作體系”。

    13、2014年主要任務(wù)關(guān)于APEC會(huì)議的表述，“是繼奧運(yùn)會(huì)和新中國成立60周年慶祝活動(dòng)之后”，修改為“是繼奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)和新中國成立60周年慶?；顒?dòng)之后”。

    14、2014年主要任務(wù)關(guān)于APEC會(huì)議的表述，“讓服務(wù)保障的成果不斷鞏固”前，增加“提升城市文明水平和市民文明素質(zhì)”的表述。（記者 王皓）