各位來賓、女士們、先生們：

    大家下午好！很高興參加“2013財(cái)新峰會(huì)”。首先，我代表中國(guó)證監(jiān)會(huì)，對(duì)峰會(huì)的召開表示熱烈祝賀，對(duì)大家長(zhǎng)期以來給予資本市場(chǎng)的關(guān)心和支持表示衷心的感謝。

    一個(gè)多月前，黨的十八屆三中全會(huì)勝利召開。會(huì)議對(duì)全面深化改革進(jìn)行了系統(tǒng)部署，隨著會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，必將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。我國(guó)資本市場(chǎng)是改革開放偉大實(shí)踐的產(chǎn)物。過去20多年來，資本市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略緊密相連，每一次改革階段性重點(diǎn)任務(wù)的調(diào)整，都對(duì)資本市場(chǎng)提出了要求、提供了動(dòng)力，資本市場(chǎng)建設(shè)也推動(dòng)了相關(guān)領(lǐng)域的改革進(jìn)程。這次三中全會(huì)通過的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確提出了建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。要求健全多層次資本市場(chǎng)體系，推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革，多渠道推動(dòng)股權(quán)融資，發(fā)展并規(guī)范債券市場(chǎng)，提高直接融資比重，優(yōu)化上市公司投資者回報(bào)機(jī)制，保護(hù)投資者尤其是中小投資者合法權(quán)益等具體任務(wù)，為資本市場(chǎng)改革發(fā)展指明了方向?！稕Q定》還提出了積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度、建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度等舉措，這都將為資本市場(chǎng)的改革發(fā)展提供有力的支持。因此，當(dāng)前資本市場(chǎng)面臨著難得的機(jī)遇。上周召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署2014年重點(diǎn)工作時(shí)，再次提出了優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，提高直接融資比重的要求。

    當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我們將深入貫徹落實(shí)三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，加快建設(shè)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的多層次資本市場(chǎng)，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

    一、堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向，切實(shí)提高資本形成、流轉(zhuǎn)、配置的效率

    資本市場(chǎng)各項(xiàng)功能的發(fā)揮，需要一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、功能完善、穩(wěn)健高效的市場(chǎng)體系，也需要一套體系完備、銜接有序、運(yùn)行高效的體制機(jī)制安排。20多年來，我國(guó)資本市場(chǎng)取得巨大成就，但總體上仍處于“新興加轉(zhuǎn)軌”階段，市場(chǎng)格局以股票為主，債券市場(chǎng)不夠發(fā)達(dá)，期貨衍生品功能發(fā)揮不充分，在股票市場(chǎng)內(nèi)部也存在交易所市場(chǎng)規(guī)模大、場(chǎng)外市場(chǎng)滯后的結(jié)構(gòu)性問題。同時(shí)，市場(chǎng)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和外部生態(tài)環(huán)境的市場(chǎng)化程度也不高，總體還是行政主導(dǎo)型的，依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)資源配置效益最大化和效率最優(yōu)化的機(jī)制還沒有形成。

    針對(duì)這些問題，一方面，要下大力氣健全多層次資本市場(chǎng)體系，形成符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需要的多層次資本市場(chǎng)格局。要優(yōu)化各層次股票市場(chǎng)制度安排，壯大主板市場(chǎng)，豐富主板的內(nèi)涵，繼續(xù)發(fā)展中小企業(yè)板，改革創(chuàng)業(yè)板，加快完善全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，探索發(fā)展證券公司的柜臺(tái)交易市場(chǎng)。要積極發(fā)展統(tǒng)一規(guī)范的債券市場(chǎng)。加速發(fā)展商品期貨市場(chǎng)，穩(wěn)步發(fā)展金融期貨市場(chǎng)，推進(jìn)場(chǎng)外衍生品市場(chǎng)建設(shè)。另一方面，要著力健全有利于市場(chǎng)功能發(fā)揮和穩(wěn)定運(yùn)行的體制機(jī)制。要以注冊(cè)制為目標(biāo)，積極推進(jìn)股票發(fā)行體制改革，強(qiáng)化信息披露，完善配套制度，改革審核方式，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)市場(chǎng)主體歸位盡責(zé)；要以構(gòu)筑符合我國(guó)實(shí)際的上市公司退市制度為突破口，健全市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰機(jī)制；要以提升市場(chǎng)主體核心競(jìng)爭(zhēng)力為著力點(diǎn)，健全市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制；以維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行為重點(diǎn)，完善市場(chǎng)交易運(yùn)行機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范處置機(jī)制。

    二、堅(jiān)持法治化取向，推進(jìn)市場(chǎng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化

    把市場(chǎng)建設(shè)納入法治軌道，既是資本市場(chǎng)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，也是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的迫切要求。經(jīng)過多年努力，我們初步形成了相對(duì)健全的資本市場(chǎng)法律體系，對(duì)市場(chǎng)改革發(fā)展起到了很好的保駕護(hù)航作用。但在市場(chǎng)快速發(fā)展過程中，有些領(lǐng)域的制度供給還沒有及時(shí)跟上，相關(guān)創(chuàng)新活動(dòng)面臨不確定性風(fēng)險(xiǎn)；有些領(lǐng)域的法規(guī)沒有根據(jù)新的形勢(shì)及時(shí)修訂，從而限制了市場(chǎng)的創(chuàng)新活力；有些領(lǐng)域的法規(guī)落實(shí)還不夠到位，違法違規(guī)行為易發(fā)多發(fā)。

    “法制強(qiáng)則市場(chǎng)興”。要根據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù)，大力加強(qiáng)法治建設(shè)。在法律制度供給方面，要認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)《證券法》修改和《期貨法》制定，推動(dòng)出臺(tái)上市公司監(jiān)管、私募基金監(jiān)管、資產(chǎn)證券化等方面的政策法規(guī)，推動(dòng)完善相關(guān)司法解釋，加快推進(jìn)證監(jiān)會(huì)部門規(guī)章和規(guī)范性文件的“立、改、廢”，抓緊形成相對(duì)科學(xué)完備的法律實(shí)施規(guī)范子體系。在法律制度執(zhí)行方面，要完善執(zhí)法機(jī)制，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，充分借助信息化等手段，大幅提高執(zhí)法效率，加大執(zhí)行力度，堅(jiān)決打擊證券期貨違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)投資者尤其是中小投資者的合法權(quán)益。

    三、堅(jiān)持國(guó)際化取向，增強(qiáng)市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)力

    近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化程度日益加深，資本市場(chǎng)迫切需要通過國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)提高資源配置效率，有效管理各種風(fēng)險(xiǎn)。但目前，我國(guó)資本市場(chǎng)總體上仍是封閉市場(chǎng)，對(duì)外開放程度有限。今后，必須堅(jiān)持以開放促改革，以國(guó)際化促進(jìn)市場(chǎng)化、法治化的思路，積極順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)，密切配合利率、匯率市場(chǎng)化改革和人民幣資本項(xiàng)目可兌換進(jìn)程，積極推進(jìn)資本市場(chǎng)國(guó)際化。將有序提升境內(nèi)外機(jī)構(gòu)和個(gè)人跨境投融資的便利化水平，積極開發(fā)跨境、跨市場(chǎng)金融產(chǎn)品，探索多樣化掛牌方式和交易機(jī)制，逐步放寬證券期貨業(yè)外資準(zhǔn)入限制，鼓勵(lì)境內(nèi)外證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)差異化“走出去”，等等。

    當(dāng)前，推進(jìn)資本市場(chǎng)對(duì)外開放的一個(gè)重點(diǎn)工作是，認(rèn)真貫徹十八屆三中全會(huì)關(guān)于“加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)”的決定，支持上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)。今年九月份以來，我們按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，推出了資本市場(chǎng)支持促進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的五項(xiàng)措施，積極配合有關(guān)方面做好自貿(mào)區(qū)外商準(zhǔn)入負(fù)面清單的編制工作，批準(zhǔn)上海期貨交易所在自貿(mào)區(qū)設(shè)立了國(guó)際化的原油期貨交易平臺(tái)—上海國(guó)際能源交易中心，批準(zhǔn)華安基金等2家基金管理公司、海通期貨等5家期貨公司在自貿(mào)區(qū)設(shè)立專業(yè)子公司。下一步，將進(jìn)一步研究細(xì)化相關(guān)政策措施，抓緊制定實(shí)施細(xì)則，支持自貿(mào)區(qū)內(nèi)符合條件的單位和個(gè)人按照規(guī)定跨境雙向投資，為區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)提供國(guó)際化的金融交易平臺(tái)和風(fēng)險(xiǎn)管理工具，依托國(guó)際原油期貨平臺(tái)吸引境外投資者參與境內(nèi)期貨交易，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)試點(diǎn)工作的監(jiān)測(cè)和管理，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

    女士們，先生們：

    推進(jìn)資本市場(chǎng)的市場(chǎng)化、法治化和國(guó)際化進(jìn)程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，需要包括新聞媒體在內(nèi)的社會(huì)各界的大力支持和配合。長(zhǎng)期以來，證監(jiān)會(huì)十分注重與媒體的溝通和交流，特別是今年相繼成立了新聞辦公室，設(shè)立了專職新聞發(fā)言人，上線運(yùn)行了官方微博和微信，在回應(yīng)媒體關(guān)切、引導(dǎo)市場(chǎng)輿論方面進(jìn)行了有益探索，取得了積極成效。今后，將采取多種措施，繼續(xù)加強(qiáng)與媒體的互動(dòng)，進(jìn)一步提高市場(chǎng)和監(jiān)管的透明度。也希望大家一如既往地關(guān)心、支持證監(jiān)會(huì)的工作，更好地發(fā)揮監(jiān)管部門與廣大市場(chǎng)主體間的橋梁紐帶作用，共同推動(dòng)資本市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

    謝謝大家！