國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)
迎峰度冬期間天然氣安全生產(chǎn)工作的通知
發(fā)改電[2013]238號

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、經(jīng)信委、能源局，中國石油天然氣集團(tuán)公司、中國石油化工集團(tuán)公司、中國海洋石油總公司、中國大唐集團(tuán)公司：

    今年以來，油氣田生產(chǎn)與天然氣管網(wǎng)運(yùn)行總體穩(wěn)定。但在用氣需求居高不下的情況下，油氣田生產(chǎn)裝置長時間運(yùn)轉(zhuǎn)，輸配氣管線持續(xù)滿負(fù)荷甚至超負(fù)荷運(yùn)行，系統(tǒng)安全運(yùn)行壓力加大。為落實(shí)習(xí)近平總書記11月24日在考察青島黃島輸油管線泄漏引發(fā)爆燃事故搶險工作時的重要講話精神，進(jìn)一步加強(qiáng)迎峰度冬期間天然氣網(wǎng)管設(shè)施的安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，注重舉一反三，堅決防范各類事故發(fā)生，切實(shí)保障今冬明春天然氣穩(wěn)定供應(yīng)，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

    一、切實(shí)增強(qiáng)天然氣安全保供的憂患意識。要充分認(rèn)識做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性，牢固樹立科學(xué)、安全、可持續(xù)的理念，時刻警鐘長鳴，始終繃緊安全運(yùn)行這根弦，絕不能麻痹大意。迎峰度冬期間，天然氣消費(fèi)需求攀升，加大了生產(chǎn)供給壓力。有關(guān)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，要堅決貫徹安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，始終把安全放在第一位，堅決守住安全生產(chǎn)紅線，將各項防范措施落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，防止各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生，創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

    二、全面落實(shí)多環(huán)節(jié)安全保供責(zé)任。要按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，在生產(chǎn)經(jīng)營的各個方面、各個環(huán)節(jié)，全面落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé)、各崗位責(zé)任到人的安全生產(chǎn)責(zé)任制。嚴(yán)格依法履行安全主體責(zé)任，強(qiáng)化安全教育、安全管理、隱患治理、應(yīng)急保障等各項措施的落實(shí)，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。研究制定安全防控和專項治理工作方案，對冬季天然氣安全運(yùn)行工作進(jìn)行全面檢查，強(qiáng)化各項措施的落實(shí)，確保安全生產(chǎn)平穩(wěn)推進(jìn)。

    三、切實(shí)抓好安全隱患排查和掛牌整治。要及時健全安全運(yùn)行檢查制度和規(guī)范，全面排查治理安全隱患，不放過任何一個管理漏洞和制度缺陷，確保發(fā)現(xiàn)的隱患和問題盡早整改到位。加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作，加強(qiáng)主干管網(wǎng)和配套設(shè)施維護(hù)，嚴(yán)厲打擊破壞油氣田生產(chǎn)和管網(wǎng)設(shè)施犯罪行為。各地要加強(qiáng)督促檢查，對天然氣管網(wǎng)及配套設(shè)施進(jìn)行全面、系統(tǒng)、徹底的隱患排查，并建立安全隱患掛牌督辦制度，抓好基層企業(yè)和作業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)各項措施的落實(shí)，限期整改各類問題，確保安全平穩(wěn)運(yùn)行。

    四、建立運(yùn)行設(shè)施的專家巡視和在線監(jiān)測制度。要組織專業(yè)人員加強(qiáng)安全巡視，定期開展安全檢查，加大要害部位、薄弱環(huán)節(jié)的巡查、巡檢力度，必要時縮短巡視周期，提高巡視頻率，避免出現(xiàn)安全死角。建立和完善天然氣生產(chǎn)、凈化處理、增壓、儲備及中高壓管線等重要設(shè)施的在線監(jiān)測制度，實(shí)時監(jiān)控運(yùn)行狀況，及時發(fā)現(xiàn)問題并妥善處理。

    五、切實(shí)完善應(yīng)急預(yù)案和各項保障措施。要加強(qiáng)與氣象、海洋、地震、水利等部門的聯(lián)系，完善監(jiān)測預(yù)報預(yù)警工作機(jī)制，暢通信息傳遞渠道，建立健全安全事故應(yīng)急救援與處置機(jī)制，有效防范和應(yīng)對各類突發(fā)事件。堅持預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合的原則，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急隊伍和物資，確保一旦發(fā)生事故，能夠做到應(yīng)急響應(yīng)快速、指揮保障有力、處置行動高效，最大限度避免和減少突發(fā)事件及次生、衍生災(zāi)害帶來的損失和對天然氣供應(yīng)保障工作造成的影響。

    以上請按照執(zhí)行，如有重大緊急情況，請及時報告。

    聯(lián)系人：蔣韌（010-68505583）

國家發(fā)展改革委
國 家 能 源 局
2013年11月25日