國防科工局關(guān)于進(jìn)一步加強軍貿(mào)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作的通知
（科工技[2011]394號）
各省、自治區(qū)、直轄市國防科技工業(yè)管理部門，各軍工集團(tuán)公司：
軍貿(mào)產(chǎn)品質(zhì)量事關(guān)國家的形象和聲譽，事關(guān)軍貿(mào)事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。近年來，軍貿(mào)市場不斷拓展，出口規(guī)模不斷躍升，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，對產(chǎn)品質(zhì)量提出了更新更高的要求。為進(jìn)一步加強軍貿(mào)產(chǎn)品論證、研制、生產(chǎn)、試驗和服務(wù)全過程質(zhì)量控制，強化監(jiān)督管理，促進(jìn)軍貿(mào)出口又好又快發(fā)展，提出以下要求：
一、進(jìn)一步完善軍貿(mào)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)章制度，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任體系，切實落實質(zhì)量責(zé)任制
（一）各單位要牢固樹立質(zhì)量創(chuàng)造效益、質(zhì)量贏得市場的理念，將軍貿(mào)產(chǎn)品視同國內(nèi)采購的武器裝備產(chǎn)品一樣，高度重視，嚴(yán)格管理，精心實施，確保質(zhì)量。要以貫徹落實《武器裝備質(zhì)量管理條例》為契機，認(rèn)真梳理現(xiàn)有的規(guī)章制度，進(jìn)一步建立起完善的軍貿(mào)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理制度體系，確保軍貿(mào)產(chǎn)品論證、研制、生產(chǎn)、試驗和服務(wù)的全過程質(zhì)量管理有章可循，有法可依。
?。ǘ┸姽ぜ瘓F(tuán)公司要結(jié)合自身軍貿(mào)出口運作的特點，建立起承制單位、軍貿(mào)公司等各方職責(zé)明晰的完善的質(zhì)量責(zé)任體系，落實質(zhì)量責(zé)任制，對所屬單位承擔(dān)的軍貿(mào)產(chǎn)品論證、研制、生產(chǎn)、試驗和服務(wù)質(zhì)量實施監(jiān)督管理。
?。ㄈ┏袚?dān)軍貿(mào)出口任務(wù)的承制單位要承擔(dān)起相應(yīng)的論證、研制、生產(chǎn)、試驗和服務(wù)的質(zhì)量責(zé)任。軍貿(mào)公司要對與外方簽訂的軍品出口合同質(zhì)量負(fù)責(zé)，對與承制單位簽訂的合同履約過程實施監(jiān)督。
（四）地方國防科技工業(yè)管理部門要指導(dǎo)并督促本地區(qū)承擔(dān)軍貿(mào)出口任務(wù)的地方軍工企業(yè)、民口企事業(yè)單位建立健全各項軍貿(mào)產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，落實質(zhì)量責(zé)任制；進(jìn)一步加強對軍貿(mào)產(chǎn)品論證、研制、生產(chǎn)、試驗和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理工作。
二、進(jìn)一步加強軍貿(mào)產(chǎn)品研制生產(chǎn)過程質(zhì)量控制，嚴(yán)格節(jié)點把關(guān)和質(zhì)量驗收工作，確保交付產(chǎn)品質(zhì)量
（五）在開展軍貿(mào)產(chǎn)品論證工作時，既要關(guān)注國際軍貿(mào)市場高技術(shù)武器發(fā)展趨勢，滿足客戶的要求，也要立足于國內(nèi)現(xiàn)有武器裝備的升級改造，切實抓好論證質(zhì)量管理工作，確保論證科學(xué)、合理、可行。
?。┖炗喌挠嘘P(guān)軍品貿(mào)易合同，尤其是軍貿(mào)公司與外方簽訂的軍品出口合同，要事先充分征求論證、研制、生產(chǎn)、試驗和服務(wù)等單位的意見，確認(rèn)各種需求和約束條件；要有明確的質(zhì)量保證要求和質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)以及合同雙方的質(zhì)量責(zé)任條款。
?。ㄆ撸┏兄茊挝灰凑障到y(tǒng)工程管理的思想，堅持預(yù)防為主，針對軍貿(mào)產(chǎn)品的特點和合同要求，總體策劃研制、生產(chǎn)、試驗質(zhì)量管理工作。有效識別風(fēng)險和關(guān)鍵點，制定相應(yīng)的防控措施，科學(xué)合理配置資源，保證質(zhì)量監(jiān)督管理工作順利實施。
（八）承制單位要嚴(yán)格控制元器件、原材料、外購?fù)鈪f(xié)產(chǎn)品質(zhì)量，實施軟件工程化管理，嚴(yán)格技術(shù)狀態(tài)管理，嚴(yán)格質(zhì)量問題歸零管理，在研制過程的關(guān)鍵、重要節(jié)點，必須組織質(zhì)量評審，保證研制過程質(zhì)量全面受控。
?。ň牛┏兄茊挝灰_保投產(chǎn)產(chǎn)品技術(shù)狀態(tài)受控，相關(guān)工藝文件和質(zhì)量控制文件齊全完備，產(chǎn)品批次管理和標(biāo)識制度健全有效；要嚴(yán)格工藝、工序質(zhì)量控制，建立和完善質(zhì)量“拒收拒付”制度，確保產(chǎn)品的一致性和穩(wěn)定性。
?。ㄊ┙M織實施大型研制試驗的單位，應(yīng)當(dāng)編制試驗大綱或試驗方案，明確試驗項目質(zhì)量要求及保障條件，對試驗過程進(jìn)行質(zhì)量控制，保證試驗數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確和試驗結(jié)論完整、正確。
（十一）軍工集團(tuán)公司要根據(jù)軍貿(mào)產(chǎn)品復(fù)雜程度及合同情況，明確驗收程序和放行準(zhǔn)則，建立起切實可行的，且相對獨立于承制單位之外的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督驗收隊伍，對軍貿(mào)產(chǎn)品研制、生產(chǎn)、試驗和服務(wù)質(zhì)量實施監(jiān)督，對承制單位檢驗合格的產(chǎn)品實物質(zhì)量實施驗收。
三、進(jìn)一步建立軍貿(mào)產(chǎn)品質(zhì)量工作長效機制，強化質(zhì)量監(jiān)管基礎(chǔ)工作，持續(xù)提高質(zhì)量管理水平
?。ㄊ┏兄茊挝灰獏⒄铡段淦餮b備科研生產(chǎn)許可管理條例》和《武器裝備科研生產(chǎn)許可實施辦法》的有關(guān)要求，按照持有的《武器裝備科研生產(chǎn)許可證》規(guī)定的專業(yè)（產(chǎn)品）范圍承接軍貿(mào)產(chǎn)品的科研生產(chǎn)任務(wù)；軍貿(mào)公司不得向尚未取得科研生產(chǎn)許可證的單位和許可證有效期屆滿或被吊銷、撤銷的單位訂貨，不得訂購超出科研生產(chǎn)許可證專業(yè)（產(chǎn)品）范圍的產(chǎn)品。
?。ㄊ┮獏⒄瘴淦餮b備產(chǎn)品定型的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合軍貿(mào)產(chǎn)品特點和實際需要，建立健全軍貿(mào)產(chǎn)品定型管理制度，對新研和重大改進(jìn)、改型、技術(shù)革新的軍貿(mào)產(chǎn)品，開展設(shè)計、生產(chǎn)定型或技術(shù)鑒定工作。
?。ㄊ模┮④娰Q(mào)產(chǎn)品質(zhì)量信息系統(tǒng)和信息交流制度，及時上報和反饋質(zhì)量信息；對于出現(xiàn)的故障應(yīng)及時采取相應(yīng)措施，建立起故障的報告、分析和糾正措施系統(tǒng)，切實抓好軍貿(mào)產(chǎn)品的質(zhì)量信息管理和有效利用工作。
?。ㄊ澹┮凑諊H通行做法建立健全售后服務(wù)保障機制，以滿足用戶需求為目標(biāo)，主動開展售后服務(wù)工作，進(jìn)一步完善軍貿(mào)產(chǎn)品用戶檔案以及技術(shù)服務(wù)快捷通道管理，保持用戶使用與產(chǎn)品質(zhì)量信息反饋及時，渠道暢通，切實提高售后服務(wù)質(zhì)量水平。
?。ㄊ┮獓?yán)禁在軍貿(mào)產(chǎn)品上使用假冒偽劣產(chǎn)品；堅決杜絕隱瞞不報、謊報或者延誤報告產(chǎn)品重大質(zhì)量問題和質(zhì)量事故的現(xiàn)象；嚴(yán)格實施質(zhì)量問責(zé)，嚴(yán)肅處理違反有關(guān)質(zhì)量管理規(guī)定并造成嚴(yán)重后果的單位及人員，不斷建立健全質(zhì)量責(zé)任追究制度。
?。ㄊ撸┸姽ぜ瘓F(tuán)公司要著力創(chuàng)新機制，探索質(zhì)量監(jiān)管的新方法、新手段，積極支持產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督驗收隊伍的工作，進(jìn)一步建立軍貿(mào)產(chǎn)品質(zhì)量工作長效制度，切實提高質(zhì)量監(jiān)督管理和產(chǎn)品監(jiān)督驗收工作水平。
