記者從8月16日在南充召開的全省加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作現(xiàn)場會上獲悉，四川省將出臺關(guān)于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的八條措施，從金融政策、土地政策、擴(kuò)權(quán)改革、人才保障等方面推進(jìn)舊城危房和棚戶區(qū)改造、小城鎮(zhèn)建設(shè)以及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 

小城鎮(zhèn)建設(shè)是此次措施傾斜的重點(diǎn)，八項(xiàng)措施中有四項(xiàng)措施涉及：

加大小城鎮(zhèn)建設(shè)投入。從今年起連續(xù)三年，每年啟動100個(gè)省級試點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。省級財(cái)政將安排專項(xiàng)資金，支持試點(diǎn)鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)功能，提升試點(diǎn)鎮(zhèn)的承載能力和吸納能力。今年四川省已經(jīng)啟動百鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)，截至上半年，100個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)已開工205個(gè)項(xiàng)目，投入資金46.3億元。

土地政策傾斜。從今年開始，每年給省級試點(diǎn)鎮(zhèn)單列建設(shè)用地指標(biāo)。我省將研究制定完善土地政策，盤活存量土地，用好增減掛鉤、土地綜合整治、集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、工礦廢棄地復(fù)墾整理、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)等土地政策，保障小城鎮(zhèn)建設(shè)用地。 

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。四川省各地將研究出臺支持試點(diǎn)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。工業(yè)鎮(zhèn)要堅(jiān)持“兩化”互動，企業(yè)向園區(qū)集中，加強(qiáng)市政和園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)；商貿(mào)鎮(zhèn)要注重加強(qiáng)商業(yè)街，集貿(mào)市場和倉儲物流建設(shè)；旅游鎮(zhèn)要注重塑造文化風(fēng)貌特色，完善提升服務(wù)接待能力。通過幾年努力，形成一批工業(yè)型、旅游型、商貿(mào)型的特色小城鎮(zhèn)，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近城鎮(zhèn)化創(chuàng)造條件。

擴(kuò)權(quán)至試點(diǎn)鎮(zhèn)。四川省將積極探索把建設(shè)管理、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、民生事業(yè)等縣級管理權(quán)限下放試點(diǎn)鎮(zhèn)，增強(qiáng)試點(diǎn)鎮(zhèn)自我發(fā)展能力。 

金融措施是八項(xiàng)措施中的重中之重。四川省將鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新構(gòu)建適合新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的投融資機(jī)制和金融服務(wù)模式，采取多種方式組建多元化的新型城鎮(zhèn)化專業(yè)投資公司。同時(shí)，將組建省級新型城鎮(zhèn)化發(fā)展專業(yè)投融資平臺，籌集資金支持舊城危房和棚戶區(qū)改造、小城鎮(zhèn)建設(shè)和城市新區(qū)建設(shè)。

在舊城危舊房和棚戶區(qū)改造的資金籌集上，四川省將通過多渠道方式完成：積極爭取中央財(cái)政支持，適當(dāng)增加省級財(cái)政預(yù)算安排，調(diào)整市、縣財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化財(cái)政性資金保障；市、縣可從城市維護(hù)建設(shè)稅、土地出讓收入等渠道中按規(guī)定安排危舊房和棚戶區(qū)改造資金；鼓勵(lì)企業(yè)出資參與危舊房和棚戶區(qū)改造；充分調(diào)動企業(yè)職工參與改造的積極性，合理承擔(dān)安置住房建設(shè)資金；鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本根據(jù)保障性安居工程任務(wù)安排，通過直接投資、間接投資、參股、委托代建等多種方式參與危舊房和棚戶區(qū)改造。

此外，八項(xiàng)措施還提出加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力；加大人才保障力度，積極開展多層次的城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理培訓(xùn)，提高專業(yè)管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)。（記者 萬瑤 張立東）