在經(jīng)濟(jì)加速全球化的大視野下，國(guó)家稅務(wù)總局進(jìn)一步明確了國(guó)際稅收管理新思路，突出對(duì)跨境稅源的風(fēng)險(xiǎn)管理和滿足納稅人需求的工作導(dǎo)向，更加注重完善反避稅、非居民稅收管理、“走出去”稅收管理、國(guó)際稅收征管協(xié)作四大機(jī)制，加強(qiáng)跨境稅源管理，積極應(yīng)對(duì)稅基侵蝕、利潤(rùn)轉(zhuǎn)移的形勢(shì)。近日，國(guó)家稅務(wù)總局召開全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)加強(qiáng)國(guó)際稅收管理工作會(huì)議，研究部署加強(qiáng)國(guó)際稅收管理工作，國(guó)家稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)班子出席了這次會(huì)議。

    局長(zhǎng)王軍指出，我國(guó)國(guó)際稅收管理取得了一定成績(jī)，同時(shí)也面臨日益艱巨的任務(wù)，加強(qiáng)國(guó)際稅收管理工作十分重要，刻不容緩。他要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)稅務(wù)總局提出的工作要求，切實(shí)借鑒推廣經(jīng)驗(yàn)，不斷開拓創(chuàng)新工作局面，使國(guó)際稅收管理一年上一個(gè)臺(tái)階，三年有一個(gè)明顯變化。

    副局長(zhǎng)王力代表稅務(wù)總局黨組所作的工作報(bào)告指出加強(qiáng)國(guó)際稅收管理的重要性和緊迫性，提出了國(guó)際稅收管理的總體思路：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以維護(hù)國(guó)家稅收權(quán)益為主線，以風(fēng)險(xiǎn)管理和納稅人需求為導(dǎo)向，完善反避稅工作、非居民稅收管理、“走出去”稅收管理和國(guó)際稅收征管協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化國(guó)際稅收法律制度保障、信息保障和人才保障，全面推進(jìn)國(guó)際稅收管理，不斷提升為開放型經(jīng)濟(jì)服務(wù)的水平。

    強(qiáng)化跨境稅源風(fēng)險(xiǎn)管理在九項(xiàng)國(guó)際稅收管理主要任務(wù)中排在首位，被細(xì)化成三項(xiàng)任務(wù)：建立跨境稅源風(fēng)險(xiǎn)管理流程，加強(qiáng)跨境稅源風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控，強(qiáng)化跨境稅源風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。王力要求，要將風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿跨境稅源管理的全過(guò)程，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管理，重點(diǎn)開展反避稅、協(xié)定執(zhí)行、非居民、中國(guó)居民境外所得等高風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控，探索開展重點(diǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。

    據(jù)了解，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理是為了參與當(dāng)前全球稅收治理，將國(guó)際稅收管理融入整個(gè)稅收征管工作格局，在宏觀層面統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)稅收與國(guó)際稅收，統(tǒng)籌組織稅收收入與維護(hù)國(guó)家稅收權(quán)益，統(tǒng)籌對(duì)內(nèi)協(xié)調(diào)與對(duì)外合作，提高國(guó)際稅收管理水平，切實(shí)維護(hù)國(guó)家稅收權(quán)益。

    王力強(qiáng)調(diào)在國(guó)際稅收工作中要加強(qiáng)和完善四大機(jī)制建設(shè)。在反避稅方面，要強(qiáng)化利潤(rùn)監(jiān)控，促進(jìn)規(guī)范管理，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新工作方法。在非居民稅收管理方面，要實(shí)行專業(yè)管理，加強(qiáng)與居民企業(yè)稅收管理協(xié)作，實(shí)施分類和風(fēng)險(xiǎn)管理，抓好稅收協(xié)定執(zhí)行。在“走出去”稅收管理方面，要摸清“走出去”企業(yè)底數(shù)，規(guī)范管理，防范避稅。在國(guó)際稅收征管協(xié)作方面，要加強(qiáng)制度建設(shè)，充分利用協(xié)作機(jī)制，認(rèn)真履行協(xié)作義務(wù)。

    國(guó)際稅收管理其他四項(xiàng)主要任務(wù)是：優(yōu)化跨境納稅服務(wù)、完善國(guó)際稅收法律制度、強(qiáng)化國(guó)際稅收管理信息支撐、強(qiáng)化國(guó)際稅收管理組織保障。王力表示，目前國(guó)際稅收管理機(jī)構(gòu)不夠規(guī)范，高端人才短缺流失問(wèn)題比較突出，因此要合理配備國(guó)際稅收管理人員，在3年－5年內(nèi)，在跨境稅源較為集中的省、市（地），將國(guó)際稅收管理人員配備到稅務(wù)干部總數(shù)的3%左右。

    張志勇副局長(zhǎng)作會(huì)議總結(jié)。他要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)王軍局長(zhǎng)的講話和王力副局長(zhǎng)的工作報(bào)告，再次強(qiáng)調(diào)要積極主動(dòng)做好四個(gè)機(jī)制的建設(shè)和完善工作，形成完整的工作制度和工作流程；要注重風(fēng)險(xiǎn)管理項(xiàng)目的發(fā)起，重視對(duì)信息的收集、分析和研判，實(shí)施分類管理和科學(xué)應(yīng)對(duì)，事終有檢查和反饋；要建立崗責(zé)制度，落實(shí)每個(gè)層級(jí)應(yīng)做的工作和應(yīng)負(fù)的責(zé)任，形成工作流程、評(píng)價(jià)機(jī)制、考核機(jī)制，切實(shí)把工作往前推。同時(shí)，要不斷交流和分享好經(jīng)驗(yàn)、好做法，相互學(xué)習(xí)，相互借鑒，充分調(diào)動(dòng)工作積極性，不斷提升國(guó)際稅收工作管理水平。

    會(huì)上，上海市國(guó)稅局、陜西省地稅局、深圳市國(guó)稅局、廈門市地稅局、江蘇省國(guó)稅局和四川省國(guó)稅局分別從反避稅、防范稅收協(xié)定濫用、非居民股權(quán)轉(zhuǎn)讓征稅、發(fā)揮國(guó)際稅收情報(bào)作用、強(qiáng)化國(guó)際稅收信息保障和“走出去”稅收服務(wù)等方面作了經(jīng)驗(yàn)交流。國(guó)家稅務(wù)總局機(jī)關(guān)各司局主要負(fù)責(zé)人，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市分管國(guó)際稅收工作的局領(lǐng)導(dǎo)以及國(guó)際稅收管理部門的負(fù)責(zé)人在北京主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議，會(huì)后開展了分組討論。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及國(guó)際稅收管理工作人員在各地分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。