5月29日長春市政府召開新聞發(fā)布會，會上披露，從8月1日起，長春市原來繳納營業(yè)稅的交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，將作為試點行業(yè)改為繳納增值稅，具體包括陸地運輸服務(wù)、水路運輸服務(wù)、航空運輸服務(wù)、管道運輸服務(wù)、研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)、物流輔助服務(wù)、有形動產(chǎn)租賃服務(wù)、鑒證咨詢服務(wù)、廣播影視作品的制作、播映、發(fā)行等。

    在現(xiàn)行增值稅l7%標準稅率和l3%低稅率基礎(chǔ)上，將新增11%和6%兩檔低稅率。試點一般納稅人租賃有形動產(chǎn)等適用l7%稅率，交通運輸業(yè)等適用11%稅率，其他部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)適用6%稅率。試點小規(guī)模納稅人增值稅征收率為3%。

    試點行業(yè)一般納稅人提供應(yīng)稅服務(wù)適用一般計稅方法計稅，以當期銷項稅額抵扣當期進項稅額后的余額為應(yīng)納稅額。試點行業(yè)小規(guī)模納稅人提供應(yīng)稅服務(wù)適用簡易計稅方法計稅，以按照銷售額和增值稅征收率計算的增值稅款作為應(yīng)納稅額，不得抵扣進項稅額。原則上為發(fā)生應(yīng)稅交易取得的全部收入。對一些存在大量代收轉(zhuǎn)付或代墊資金的行業(yè)，其代收代墊金額可合理扣除。

    試點過渡期間，現(xiàn)行增值稅一般納稅人向試點納稅人購買服務(wù)取得的增值稅專用發(fā)票，可按現(xiàn)行規(guī)定抵扣進項稅額；試點納稅人原適用的營業(yè)稅差額征稅政策，試點期間可以延續(xù)；在優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)換上，試點納稅人原享受減免營業(yè)稅政策的，改為免征增值稅或?qū)嵭性鲋刀惣凑骷赐苏?。對試點個體工商戶的初始定額基本保持不變，沿用地稅已經(jīng)核定的定額，原則上一年內(nèi)暫不作調(diào)整。

    吉林市“營改增”試點8月1日正式推開

    5月27日，吉林市地稅局將營業(yè)稅改征增值稅納稅人基礎(chǔ)信息表和營業(yè)稅改征增值稅納稅人信息傳遞清單傳遞至吉林市國稅局，標志吉林市營業(yè)稅改征增值稅（以下簡稱“營改增”）工作進入實質(zhì)操作階段。據(jù)悉，此次“營改增”工作主要涉及交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，試點工作將于8月1日正式推開。

    “營改增”后由國稅局負責征管

    據(jù)介紹，增值稅和營業(yè)稅為中國貨物和勞務(wù)稅制中最主要的兩個稅種，目前增值稅由國稅部門負責征管，營業(yè)稅由地稅部門負責征管。營業(yè)稅改征增值稅，由國稅務(wù)局負責征管。試點期間，為維持現(xiàn)行財政體制的基本穩(wěn)定，營業(yè)稅改征增值稅后的收入仍歸屬試點地區(qū)。

    試點涉及全部交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

    此次營業(yè)稅改征增值稅的試點行業(yè)為交通運輸業(yè)以及研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、物流輔助、鑒證咨詢服務(wù)、有形動產(chǎn)租賃服務(wù)等部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

    當天，吉林市國稅局局長于欽三與吉林市地稅局局長張立中簽署納稅人戶籍交接清冊，國稅系統(tǒng)和地稅系統(tǒng)基層單位進行了戶籍交接。戶籍交接，標志“營改增”工作進入實質(zhì)操作階段。

    試點后增值稅由兩檔稅率增加為四檔

    改革試點將增值稅稅率檔次由目前的兩檔調(diào)整為四檔。

    按照實施細則，國家現(xiàn)行增值稅有兩檔稅率，分別為17%和13%。試點后，在這兩檔稅率的基礎(chǔ)上，新增設(shè)11%和6%兩檔低稅率，其中交通運輸業(yè)適用11%的稅率，研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意、物流輔助和鑒證咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)適用6%的稅率，有形動產(chǎn)租賃服務(wù)適用17%稅率。

    此外，試點納稅人原享受的技術(shù)轉(zhuǎn)讓等營業(yè)稅減免政策，調(diào)整為增值稅免稅或即征即退；現(xiàn)行增值稅一般納稅人向試點納稅人購買服務(wù)，可抵扣進項稅額；試點納稅人原適用的營業(yè)稅差額征稅政策，試點期間可以延續(xù)。

    8月1日正式推開

    吉林市營業(yè)稅改征增值稅試點工作將在今年8月1日正式推開。

    吉林市國稅局副局長王貴民說，吉林市試點納稅人自2013年8月1日起提供的交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)，應(yīng)按規(guī)定申報繳納增值稅，在此之前提供的，仍然按原規(guī)定繳納營業(yè)稅。

    據(jù)介紹，6月30日前，吉林市國稅局將完成試點納稅人電子征管數(shù)據(jù)接收、核實、補錄。

    同時，吉林市國稅局將做好防偽稅控開票系統(tǒng)和貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)的發(fā)行、安裝及企業(yè)端升級準備工作，確保自開票一般納稅人7月31日前將所需發(fā)票領(lǐng)購到位，開票系統(tǒng)安裝、調(diào)試完成。

    王貴民說，為了確保后續(xù)改革順利進行，前期試點行業(yè)須堅持平穩(wěn)過渡原則，最大限度地緩解“營改增”試點對納稅人帶來的影響。

    試點納稅人將受益

    據(jù)悉，營業(yè)稅改征增值稅以后，交通運輸業(yè)增值稅稅率為11%，其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅率為6%（有形動產(chǎn)租賃為17%除外），且將增值稅一般納稅人規(guī)模標準設(shè)在年營業(yè)收入500萬元，低于該標準的小規(guī)模納稅人均按3%的征收率征收。

    吉林市國稅局局長于欽三說，“營改增”是一項結(jié)構(gòu)性減稅措施，有助于消除重復(fù)征稅，減輕企業(yè)的稅負。據(jù)測算，此次試點共涉及我市9000余戶納稅人。

    吉林市國稅局副局長王貴民說，營業(yè)稅改征增值稅后，增值稅一般納稅人規(guī)模標準設(shè)在年營業(yè)收入500萬元，低于該標準的小規(guī)模納稅人均按3%的征收率征收。由于增值稅的計稅依據(jù)是不含稅的，所以，“營改增”后部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的小規(guī)模納稅人納稅率從5%降到3%，下降幅度超過40%。而且，即使征3%，只要開出增值稅專用發(fā)票，接受服務(wù)的企業(yè)就可以抵扣。

    總之，試點范圍內(nèi)的企業(yè)認定為一般納稅人后，可以抵扣購買的固定資產(chǎn)、貨物和服務(wù)的相關(guān)進項稅額；試點范圍內(nèi)企業(yè)認定為小規(guī)模納稅人的，適用稅率將由原來的營業(yè)稅率5%改為增值稅率3%；營業(yè)稅的計稅依據(jù)是含稅的，增值稅的計稅依據(jù)是不含稅的，“營改增”后納稅人的實際稅負相應(yīng)降低；小規(guī)模納稅人在提供應(yīng)稅勞務(wù)時開具的增值稅專用發(fā)票，接受服務(wù)的增值稅一般納稅人可以抵扣進項稅額。