國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于
做好汛期安全生產(chǎn)工作的通知
安委辦明電〔2013〕8號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員單位，有關(guān)中央企業(yè)：

    今年以來(lái)，我國(guó)重大自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，造成重大人員傷亡。目前汛期將至，為切實(shí)加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作，防范自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

    汛期歷來(lái)是各類生產(chǎn)安全事故的易發(fā)期，且極易因自然災(zāi)害引發(fā)次生衍生事故。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要高度重視，充分認(rèn)識(shí)做好汛期安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，指定專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)汛期安全生產(chǎn)工作，做到提前部署、準(zhǔn)備充分、預(yù)防得力。負(fù)有安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的有關(guān)部門要與氣象、水利、國(guó)土、海事、漁業(yè)、海洋等部門積極溝通聯(lián)系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，密切關(guān)注氣象變化情況，建立和完善自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防機(jī)制，切實(shí)做好汛期安全生產(chǎn)及綜合防災(zāi)減災(zāi)工作。各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要及時(shí)掌握氣象和災(zāi)害信息，靈敏反應(yīng)、超前預(yù)防、果斷決策、有效應(yīng)對(duì)。

    二、突出工作重點(diǎn)，組織汛期安全生產(chǎn)隱患排查治理

    各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要突出重點(diǎn)，針對(duì)不同行業(yè)領(lǐng)域、不同地區(qū)、不同企業(yè)的特點(diǎn)，制定汛期安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案，并結(jié)合“打非治違”等工作，立即全面、深入、細(xì)致地開展隱患排查治理，搞好除險(xiǎn)加固和治理消除工作。要充分發(fā)揮礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等各類專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，組織其開展預(yù)防性安全檢查，排查治理隱患。

    （一）礦山企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)防洪和防治水工作，檢查礦區(qū)地質(zhì)條件和水文變化情況，查清礦區(qū)及附近地面水系的匯水和滲漏情況，查清本礦和相鄰礦山附近的廢棄礦井及老窯積水情況，加強(qiáng)對(duì)礦井采空區(qū)、塌陷區(qū)、積水區(qū)的巡檢、排查，加強(qiáng)礦井涌水量觀測(cè)。對(duì)存在突（潰）水和突（潰）泥危險(xiǎn)的礦井，要立即停止井下生產(chǎn)作業(yè)，撤出井下人員，堅(jiān)決杜絕淹井（礦）事故的發(fā)生。尤其要加強(qiáng)尾礦庫(kù)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，防止?jié)温问鹿拾l(fā)生。

    （二）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全技術(shù)規(guī)程和工藝要求，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施的監(jiān)控，做好防雷電、防洪措施的制定和落實(shí)工作。對(duì)遇濕或高溫容易分解出易燃、有毒氣體的原材料和產(chǎn)品，要采取有針對(duì)性的防水、防潮、降溫措施。沿江沿河及易受洪水、泥石流等自然災(zāi)害威脅的化工企業(yè)要提前采取相應(yīng)的防范措施，防止危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏。煙花爆竹企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行高溫、雷雨天氣停產(chǎn)的規(guī)定，加強(qiáng)防汛、防雨、防潮、防雷、防靜電管理，定期檢測(cè)、維護(hù)防雷和防靜電設(shè)施。

    （三）建筑施工企業(yè)要對(duì)施工工地存在滑坡、崩塌、洪水、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)全面掌握、超前防范、徹底治理。對(duì)周圍存在山體滑坡、垮塌和泥石流威脅的臨時(shí)宿營(yíng)區(qū)、現(xiàn)場(chǎng)排水、邊坡基坑支護(hù)、腳手架工程、施工用電等區(qū)域和崗位，要加強(qiáng)巡視檢查，提前采取防范措施。尤其要加強(qiáng)對(duì)隧道施工中突水突泥和冒頂塌方事故的防范，加強(qiáng)探測(cè)監(jiān)控，強(qiáng)化支護(hù)措施。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的防災(zāi)保護(hù)工作，遇雷雨、大風(fēng)等極端天氣時(shí)，要按規(guī)定停止相關(guān)作業(yè)。

    （四）漁業(yè)船舶、水上交通及海上石油作業(yè)要做好臺(tái)風(fēng)、海浪、風(fēng)暴潮、大霧等惡劣天氣的防范措施，并根據(jù)氣象情況合理安排生產(chǎn)任務(wù)，必要時(shí)應(yīng)停止生產(chǎn)并及時(shí)撤出危險(xiǎn)區(qū)域的作業(yè)人員，嚴(yán)禁冒險(xiǎn)作業(yè)。

    （五）要大力加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，密切關(guān)注和防范突發(fā)性暴雨、山洪誘發(fā)的山體滑坡、崩塌和泥石流引發(fā)生產(chǎn)安全事故。對(duì)受到山體滑坡、洪水和泥石流威脅的人員聚集場(chǎng)所，要及時(shí)將所有人員撤出危險(xiǎn)區(qū)域；不能及時(shí)撤出的，要加強(qiáng)巡查、監(jiān)測(cè)監(jiān)控，制定及時(shí)有效的預(yù)警預(yù)防措施。

    （六）鐵路、公路、市政工程及其他各行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)都要結(jié)合實(shí)際，落實(shí)安全措施，切實(shí)做好汛期因暴雨等自然災(zāi)害引發(fā)各類事故的防范應(yīng)對(duì)工作。

    三、做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，確保安全度汛

    各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)汛期值班值守，確保相關(guān)信息及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)和處置。同時(shí)，要進(jìn)一步完善防范自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的應(yīng)急演練，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援裝備和物資，通知各類應(yīng)急救援隊(duì)伍做好應(yīng)急準(zhǔn)備。一旦發(fā)生災(zāi)害或事故，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，做到組織領(lǐng)導(dǎo)有力、救援到位及時(shí)、物資裝備充足，把損失降到最低程度。

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室

2013年5月14日