中華人民共和國(guó)
國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)令
第2號(hào)

    《國(guó)家民委科研項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)2012年11月26日國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)委務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2013年1月1日起施行。

    楊 晶

    2012年12月7日

國(guó)家民委科研項(xiàng)目管理辦法

    第一章 總 則

    第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家民委科研項(xiàng)目管理工作的科學(xué)化和規(guī)范化，依據(jù)有關(guān)規(guī)定制定本辦法。

    第二條 國(guó)家民委科研項(xiàng)目面向全國(guó)，公平競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)立項(xiàng)。

    第三條 國(guó)家民委科研項(xiàng)目分為資助經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目和自籌經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目?jī)深?，分別包括重點(diǎn)項(xiàng)目、一般項(xiàng)目和青年項(xiàng)目。

    第四條 國(guó)家民委成立科研項(xiàng)目管理辦公室，負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目的統(tǒng)一管理。國(guó)家民委科研項(xiàng)目管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱“管理辦公室”）由國(guó)家民委民族理論政策研究室和國(guó)家民委教育科技司組成，民族理論政策研究室負(fù)責(zé)民族問題研究項(xiàng)目管理，教育科技司負(fù)責(zé)其他項(xiàng)目管理，對(duì)外統(tǒng)一使用國(guó)家民委科研項(xiàng)目管理辦公室名稱。

    國(guó)家民委機(jī)關(guān)各部門因工作需要設(shè)立科研項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)委托管理辦公室辦理相關(guān)事宜。

    第五條 國(guó)家民委科研項(xiàng)目管理工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。

    第六條 國(guó)家民委鼓勵(lì)合作攻關(guān)重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目和應(yīng)用研究項(xiàng)目，支持對(duì)民族工作決策具有重要參考價(jià)值的其他現(xiàn)實(shí)問題研究項(xiàng)目。

    第二章 申請(qǐng)與立項(xiàng)

    第七條 國(guó)家民委科研項(xiàng)目采取招標(biāo)和委托相結(jié)合的方式，實(shí)行項(xiàng)目主持人負(fù)責(zé)制。

    第八條 管理辦公室于每年12月底前在國(guó)家民委網(wǎng)站發(fā)布下年度的《國(guó)家民委課題指南》，在規(guī)定期限內(nèi)受理項(xiàng)目申報(bào)。

    國(guó)家民委可根據(jù)工作需要設(shè)立應(yīng)急項(xiàng)目。應(yīng)急項(xiàng)目可采取委托方式立項(xiàng)。

    第九條 申報(bào)國(guó)家民委科研項(xiàng)目的主持人應(yīng)符合以下條件：

    （一）中華人民共和國(guó)公民，遵守中華人民共和國(guó)憲法和法律有關(guān)規(guī)定；

    （二）一般應(yīng)為高校、科研院所等有關(guān)單位的正式在職職工，聘用職工應(yīng)與單位簽有正式協(xié)議，且在聘用單位工作時(shí)間不得少于1年；

    （三）年齡一般不超過60周歲，鼓勵(lì)和扶持青年學(xué)者（40周歲以下）申報(bào)；

    （四）申報(bào)自籌經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目，須有出資單位或個(gè)人的經(jīng)費(fèi)有效資助證明。

    第十條 申報(bào)國(guó)家民委科研項(xiàng)目應(yīng)填寫《國(guó)家民委課題申請(qǐng)表》并提供相關(guān)材料，經(jīng)項(xiàng)目主持人所在單位審查并簽署意見后，報(bào)送管理辦公室。

    第十一條 具有下列情況之一者，取消申報(bào)資格：

    （一）申報(bào)材料中有虛假內(nèi)容的；

    （二）項(xiàng)目申請(qǐng)人嚴(yán)重違反學(xué)術(shù)道德的；

    （三）項(xiàng)目主持人已承擔(dān)國(guó)家民委科研項(xiàng)目且尚未結(jié)項(xiàng)的。

    第十二條 管理辦公室負(fù)責(zé)組織國(guó)家民委科研項(xiàng)目的立項(xiàng)評(píng)審。

    （一）初審：管理辦公室按照本辦法第九至十二條的要求對(duì)課題申報(bào)材料進(jìn)行審核。

    （二）專家組評(píng)審：管理辦公室組織成立專家組，實(shí)行活頁匿名評(píng)審。專家組三分之二以上成員同意立項(xiàng)方為有效，由主審專家簽署建議立項(xiàng)或不予立項(xiàng)意見。

    （三）公示：管理辦公室根據(jù)專家組評(píng)審意見提出擬立項(xiàng)項(xiàng)目名單，在國(guó)家民委網(wǎng)站進(jìn)行不少于7個(gè)工作日的公示。

    （四）審批：通過公示的擬立項(xiàng)項(xiàng)目，由管理辦公室報(bào)國(guó)家民委分管領(lǐng)導(dǎo)審批。審批通過后，管理辦公室應(yīng)及時(shí)發(fā)布立項(xiàng)公告。

    第十三條 立項(xiàng)評(píng)審應(yīng)主要從以下幾方面進(jìn)行評(píng)價(jià)判斷：

    （一）項(xiàng)目設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性；

    （二）研究?jī)?nèi)容的創(chuàng)新性及技術(shù)路線的可行性；

    （三）項(xiàng)目主持人的科研能力及項(xiàng)目組成人員結(jié)構(gòu)的合理性；

    （四）具備相關(guān)科研條件和研究基礎(chǔ)；

    （五）項(xiàng)目研究經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性。

    第十四條 參與評(píng)審的相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守評(píng)審紀(jì)律，如有不當(dāng)行為，將依照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

    第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的，由管理辦公室向項(xiàng)目主持人發(fā)出《國(guó)家民委科研項(xiàng)目立項(xiàng)通知書》。

    立項(xiàng)時(shí)間以立項(xiàng)通知書發(fā)出之日為準(zhǔn)。

    第十六條 項(xiàng)目主持人接到項(xiàng)目立項(xiàng)通知后應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)填寫《國(guó)家民委科研項(xiàng)目協(xié)議書》并簽字后寄回管理辦公室。逾期未簽者視為自動(dòng)放棄。

    第三章 進(jìn)度管理與結(jié)項(xiàng)

    第十七條 自然科學(xué)類的國(guó)家民委科研項(xiàng)目的研究時(shí)限一般為2年，最長(zhǎng)不超過3年。社會(huì)科學(xué)類的一般為1年，最長(zhǎng)不超過1年半。民族問題研究項(xiàng)目一般應(yīng)于當(dāng)年完成。

    第十八條 管理辦公室對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤管理，對(duì)開題和課題進(jìn)展情況實(shí)施抽查。

    項(xiàng)目主持人所在單位科研管理部門要履行職責(zé)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行管理。

    第十九條 凡有下列情形之一者，須由項(xiàng)目主持人提交書面申請(qǐng)，并經(jīng)所在單位同意，報(bào)管理辦公室審批：

    （一）變更項(xiàng)目主持人；

    （二）變更項(xiàng)目名稱；

    （三）變更項(xiàng)目最終成果形式；

    （四）變更項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容；

    （五）變更項(xiàng)目管理單位；

    （六）申請(qǐng)項(xiàng)目延期；

    （七）申請(qǐng)撤銷項(xiàng)目。

    第二十條 在項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)以下情況，管理辦公室可終止項(xiàng)目，停止撥付經(jīng)費(fèi)：

    （一）項(xiàng)目申請(qǐng)者因各種原因無法繼續(xù)進(jìn)行項(xiàng)目研究；

    （二）中期驗(yàn)收不合格并在延長(zhǎng)期限（最多不超過6個(gè)月）結(jié)束后驗(yàn)收仍不合格。

    第二十一條 管理辦公室組織有關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目最終研究成果進(jìn)行鑒定，通過鑒定后方可結(jié)項(xiàng)。

    （一）項(xiàng)目研究工作完成后，項(xiàng)目主持人填報(bào)《項(xiàng)目鑒定申請(qǐng)表》并提供相關(guān)材料，經(jīng)所在單位科研和財(cái)務(wù)部門審核合格后，報(bào)送管理辦公室；

    （二）管理辦公室對(duì)《項(xiàng)目鑒定申請(qǐng)表》及相關(guān)材料進(jìn)行審查，審查合格后送專家組進(jìn)行鑒定；

    （三）專家組應(yīng)對(duì)項(xiàng)目成果提出是否通過及相應(yīng)評(píng)級(jí)的鑒定意見；

    （四）管理辦公室匯總專家鑒定意見，提出能否結(jié)項(xiàng)及相應(yīng)評(píng)級(jí)的意見后，報(bào)國(guó)家民委分管領(lǐng)導(dǎo)審批；

    （五）管理辦公室將鑒定結(jié)論通知項(xiàng)目主持人及其所在單位。

    第二十二條 成果鑒定未能通過的，允許項(xiàng)目組在6個(gè)月內(nèi)對(duì)成果進(jìn)行修改，之后重新申請(qǐng)鑒定。重新鑒定仍不能通過的，按撤項(xiàng)處理并在網(wǎng)上公示，且2年內(nèi)不得申請(qǐng)國(guó)家民委科研項(xiàng)目。

    第二十三條 最終成果鑒定通過后，由管理辦公室負(fù)責(zé)辦理驗(yàn)收結(jié)項(xiàng)事宜，發(fā)給《國(guó)家民委科研項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)證書》。凡有下列情形之一者，不予結(jié)項(xiàng)：

    （一）成果未通過專家鑒定的；

    （二）剽竊他人成果的；

    （三）與計(jì)劃任務(wù)不符的；

    （四）逾期不提交延期申請(qǐng)或延長(zhǎng)期內(nèi)仍不能完成的；

    （五）違反財(cái)務(wù)紀(jì)律的；

    （六）其他違反本辦法規(guī)定的。

    第四章 經(jīng)費(fèi)管理

    第二十四條 國(guó)家民委單獨(dú)設(shè)立科研項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，年度規(guī)模根據(jù)實(shí)際情況確定。

    管理辦公室負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

    項(xiàng)目主持人所在單位按財(cái)務(wù)制度要求對(duì)項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)實(shí)施具體管理；項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不分撥給項(xiàng)目研究成員個(gè)人。

    相關(guān)財(cái)務(wù)部門應(yīng)妥善保存項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)賬單，并有義務(wù)接受有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查和審計(jì)。

    第二十五條 管理辦公室根據(jù)核準(zhǔn)項(xiàng)目，將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥到項(xiàng)目主持人所在單位的銀行賬戶，由所在單位統(tǒng)一管理。

    項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)一次核定，一般分兩期撥付，包干使用，超支不補(bǔ)。首期撥付資助經(jīng)費(fèi)的80%；經(jīng)驗(yàn)收合格后再撥付20%，未通過驗(yàn)收的，不予撥付。

    第二十六條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)僅限用于如下支出:

    （一）資料費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過程中發(fā)生的資料收集、錄入、復(fù)印、翻拍、翻譯等費(fèi)用，以及必要的圖書和專用軟件購置費(fèi)等。

    （二）數(shù)據(jù)采集費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過程中發(fā)生的問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)跟蹤采集、案例分析等費(fèi)用。

    （三）差旅費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過程中開展國(guó)內(nèi)調(diào)研活動(dòng)所發(fā)生的交通費(fèi)、食宿費(fèi)及其他費(fèi)用。差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    （四）會(huì)議費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目或課題等活動(dòng)而召開小型會(huì)議的費(fèi)用。會(huì)議費(fèi)的開支應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)議數(shù)量、會(huì)議開支標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)期。

    （五）專家咨詢費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過程中發(fā)生的支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的專家的咨詢費(fèi)用。咨詢費(fèi)不得支付給課題組成員及項(xiàng)目管理的相關(guān)人員。咨詢費(fèi)的支出總額，重點(diǎn)項(xiàng)目一般不得超過項(xiàng)目資助額的5%，其他項(xiàng)目不得超過項(xiàng)目資助額的10%。

    （六）勞務(wù)費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過程中發(fā)生的支付給直接參與項(xiàng)目研究的在校研究生和其他課題組臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。勞務(wù)費(fèi)的支出總額，重點(diǎn)項(xiàng)目不得超過項(xiàng)目資助額的5%，其他項(xiàng)目不得超過項(xiàng)目資助額的10%。

    （七）印刷費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過程中發(fā)生的項(xiàng)目研究成果的打印費(fèi)、印刷費(fèi)和謄寫費(fèi)等。

    第二十七條 在項(xiàng)目研究過程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其他支出，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目預(yù)算中單獨(dú)列示，單獨(dú)核定。

    第二十八條 項(xiàng)目主持人所在單位的科研管理部門，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取管理費(fèi)，用于項(xiàng)目日常管理、檢查和專家咨詢、評(píng)審等專用支出。青年項(xiàng)目、應(yīng)急項(xiàng)目和一般項(xiàng)目提取的管理費(fèi)一般不超過2000元，重點(diǎn)項(xiàng)目一般不超過3000元。

    管理辦公室對(duì)直接管理的項(xiàng)目，參照上款標(biāo)準(zhǔn)提取一次管理費(fèi)用，不可重復(fù)提取。

    第二十九條 項(xiàng)目主持人在本單位科研和財(cái)務(wù)管理部門的指導(dǎo)下，按計(jì)劃自主支配項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁挪用。

    依據(jù)相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定嚴(yán)格使用經(jīng)費(fèi)，在提交《項(xiàng)目鑒定申請(qǐng)表》時(shí)，應(yīng)同時(shí)提交資助經(jīng)費(fèi)決算表。不提交者不予鑒定或按撤項(xiàng)處理。

    第三十條 項(xiàng)目成果通過驗(yàn)收后，資助經(jīng)費(fèi)有結(jié)余的，由項(xiàng)目主持人所在單位繼續(xù)用于開展研究工作，項(xiàng)目主持人有優(yōu)先使用權(quán)。

    第五章 成果應(yīng)用

    第三十一條 項(xiàng)目成果通過鑒定，且不涉及國(guó)家秘密的，可公開出版或發(fā)表。未通過鑒定的，不能出版或發(fā)表。民族問題研究項(xiàng)目成果未經(jīng)管理辦公室同意，不得公開。

    第三十二條 根據(jù)需要，可擇優(yōu)資助部分科研項(xiàng)目成果出版。

    第三十三條 管理辦公室可推薦符合要求的項(xiàng)目成果直接進(jìn)入國(guó)家民委優(yōu)秀科研成果的評(píng)獎(jiǎng)程序。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)的，可推薦參加國(guó)內(nèi)外各類評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)。

    第三十四條 管理辦公室可通過要報(bào)、內(nèi)參等形式上報(bào),以及通過舉辦報(bào)告會(huì)、推介會(huì)等方式，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀成果的宣傳、推廣和應(yīng)用轉(zhuǎn)化。

    第六章 產(chǎn)權(quán)歸屬與保密

    第三十五條 如無特殊約定，項(xiàng)目成果的著作權(quán)屬作者本人，成果完成1年內(nèi)國(guó)家民委有權(quán)優(yōu)先使用。成果正式出版或向有關(guān)部門報(bào)送時(shí)，需在醒目位置標(biāo)明“國(guó)家民委科研項(xiàng)目”字樣。

    第三十六條 科研項(xiàng)目涉及國(guó)家秘密的,有關(guān)單位和人員應(yīng)切實(shí)做好保密工作。

    第七章 附 則

    第三十七條 本辦法自2013年1月1日起施行。