11月18日，審計署向全國審計機(jī)關(guān)下發(fā)了關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神的意見，全文如下：

審計署關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神的意見
審辦發(fā)〔2012〕153號

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)審計廳（局），署機(jī)關(guān)各單位、各特派員辦事處、各派出審計局，南京審計學(xué)院：

    黨的十八大是在我國進(jìn)入全面建成小康社會決定性階段召開的一次重要會議。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神，對于堅定不移走中國特色社會主義道路，全面建成小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，指導(dǎo)今后一個時期審計監(jiān)督工作具有重大意義。根據(jù)中央要求，結(jié)合審計工作實際，現(xiàn)就學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神提出以下意見：

    一、充分認(rèn)識學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神的重大意義，切實把思想統(tǒng)一到中央的要求部署上來

    （一）要深刻認(rèn)識重大意義。黨的十八大全面總結(jié)了中國特色社會主義建設(shè)取得的偉大成就，科學(xué)制定了適應(yīng)時代要求和人民愿望的大政方針，描繪了全面建成小康社會的宏偉藍(lán)圖，為我們繼續(xù)推動黨和國家事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民堅定不移地走中國特色社會主義道路、在新的歷史起點上繼續(xù)發(fā)展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神，關(guān)系黨和國家工作全局，關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，也關(guān)系到審計工作的發(fā)展方向，是我們做好一切工作的根本指針，學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神，是各級審計機(jī)關(guān)當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)。

    （二）要深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)。各級審計機(jī)關(guān)要認(rèn)真研讀黨的十八大文件，原原本本地學(xué)習(xí)黨的十八大報告和黨章，深刻領(lǐng)會黨的十八大的重大意義，深刻領(lǐng)會黨的十八大的主題，深刻領(lǐng)會過去5年和10年黨和國家取得的新的歷史性成就，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位和指導(dǎo)意義，深刻領(lǐng)會中國特色社會主義的豐富內(nèi)涵，深刻領(lǐng)會奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求，深刻領(lǐng)會全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標(biāo)，深刻領(lǐng)會社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面的重大部署，深刻領(lǐng)會全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重大任務(wù)。

    （三）要切實統(tǒng)一思想和行動。審計機(jī)關(guān)的各級組織和廣大黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和全面貫徹黨的十八大精神，堅持用中國特色社會主義道路、理論體系、制度武裝頭腦、引領(lǐng)航向、投身實踐，切實把思想統(tǒng)一到黨的十八大精神上來，把力量凝聚到實現(xiàn)黨的十八大確定的各項任務(wù)上來，把黨的十八大精神落實到審計事業(yè)發(fā)展的各項工作中。

    二、進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)實踐活動，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神熱潮

    各級審計機(jī)關(guān)要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合本單位實際，對深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八精神作出安排，不斷深化學(xué)習(xí)實踐活動，切實以十八大精神統(tǒng)領(lǐng)審計工作、指導(dǎo)審計實踐。

    （一）要抓好黨的十八精神的傳達(dá)學(xué)習(xí)。各級審計機(jī)關(guān)要按照中央要求和署黨組的部署，高度重視，迅速行動，及時把黨的十八大精神傳達(dá)到全體黨員、全體審計干部。審計署將安排專題培訓(xùn)班，組織署機(jī)關(guān)及派出審計局全體干部集中、深入地學(xué)習(xí)十八大精神；其他各類培訓(xùn)班，都要把學(xué)習(xí)十八大精神作為一項重要的內(nèi)容予以安排。要以各司局、各支部、各現(xiàn)場審計組及聯(lián)合國審計組臨時黨支部為單位，就近就地、及時深入地開展好學(xué)習(xí)活動。各特派辦黨組要結(jié)合當(dāng)前審計工作實際，采取集中培訓(xùn)、對異地審計人員就地組織傳達(dá)和學(xué)習(xí)等方式進(jìn)行。各單位對離退休干部可根據(jù)各自具體情況，采取集中傳達(dá)學(xué)習(xí)和個別傳達(dá)輔導(dǎo)相結(jié)合的方式安排好傳達(dá)和學(xué)習(xí)。地方審計機(jī)關(guān)要結(jié)合實際，采取中心組學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、理論研討、形勢報告、黨課教育等多種形式，抓住重點，列出專題，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神的熱潮。

    （二）要組織開展中國特色社會主義理論體系學(xué)習(xí)實踐活動。針對當(dāng)前審計干部的思想、作風(fēng)和工作實際，以提高能力、保持先進(jìn)性和純潔性為主線，以建立創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制、推動黨員發(fā)揮先鋒模范作用為抓手，在審計系統(tǒng)開展中國特色社會主義理論體系學(xué)習(xí)實踐活動，主要目的是恢復(fù)和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步提高黨員干部的先進(jìn)性、純潔性和工作能力。學(xué)習(xí)實踐活動重點是讀書學(xué)習(xí)、對照檢查和整改提高。讀書學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容是：黨的十八大報告和新黨章、黨的十一屆三中全會以來歷次黨代會報告及重要文件，通過學(xué)習(xí)加深對黨的十八大提出的一系列新思想、新觀點、新理論的理解，全面完整地把握中國特色社會主義制度產(chǎn)生的實踐基礎(chǔ)，深入理解中國特色社會主義制度的精神實質(zhì)，堅定走中國特色社會主義道路的信心和決心。對照檢查的主要方式是：對照黨章深入查找自身不足，看思想上、行動上與先進(jìn)性、純潔性有什么差距，通過對照正確認(rèn)識自己，努力改造自己，改進(jìn)工作。整改提高的主要目的是：通過召開專題民主生活會，開展批評與自我批評和民主評議，找出問題，制定措施，限時整改，督促檢查，推動黨員干部學(xué)習(xí)、遵守和踐行黨章，做合格黨員干部。

    （三）要加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流。加強(qiáng)對學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神活動的統(tǒng)籌安排，署機(jī)關(guān)黨委和培訓(xùn)中心要及時將審計署組織安排的各類學(xué)習(xí)活動的錄像、資料發(fā)送給各級審計機(jī)關(guān)，各單位應(yīng)及時上報學(xué)習(xí)中取得的好的經(jīng)驗。要充分利用署內(nèi)外媒體，開設(shè)富有特色的專欄和專題，全方位、多角度地宣傳各級審計機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神情況，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。

    三、依法履行審計監(jiān)督職責(zé)，切實推進(jìn)全面建成小康社會各項要求落實到位

    學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神，要緊密聯(lián)系審計工作實際，堅持學(xué)以致用，落實到具體的審計工作實踐中。當(dāng)前和今后一個時期，審計工作要以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動改革、促進(jìn)發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點，依法履行審計監(jiān)督職責(zé)，推動五位一體總體布局的全面實施，推動全面建成小康社會目標(biāo)的如期實現(xiàn)，切實發(fā)揮國家審計保障國家經(jīng)濟(jì)社會健康運行、推動完善國家治理的作用。重點是突出10個方面的工作：加大對重大經(jīng)濟(jì)政策和宏觀調(diào)控措施貫徹落實情況的審計力度，促進(jìn)政令暢通；加大對重大違法違規(guī)、經(jīng)濟(jì)犯罪和腐敗問題的查處力度，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)；加大對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約力度，促進(jìn)責(zé)任追究和問責(zé)機(jī)制的健全完善；加大對經(jīng)濟(jì)社會運行中突出矛盾和潛在風(fēng)險的揭示力度，維護(hù)國家安全；加大對環(huán)境保護(hù)和資源能源利用情況的審計力度，服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)；加大對重點民生資金和民生項目的審計力度，保障惠民強(qiáng)民富民政策落實，維護(hù)人民群眾的根本利益；加大績效審計和績效評估力度，促進(jìn)效益、速度和質(zhì)量的統(tǒng)一，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；加大對有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)問題的揭示力度，促進(jìn)依法行政和民主法治建設(shè)；加大對審計信息的依法公開力度，促進(jìn)公開透明，讓權(quán)力在陽光下運行；加大從體制機(jī)制制度層面揭示問題、分析原因和提出建議的力度，促進(jìn)深化改革和制度創(chuàng)新。

    四、堅持走中國特色社會主義審計道路，發(fā)展和完善中國特色社會主義審計制度

    中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系和中國特色社會主義制度，是黨和人民90多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，必須倍加珍惜，始終堅持，不斷發(fā)展。中國特色社會主義審計監(jiān)督制度是中國特色社會主義制度的組成部分。審計工作要堅持以中國特色社會主義道路、理論體系、制度為指導(dǎo)，努力深化實踐，總結(jié)探索規(guī)律，不斷豐富完善中國特色社會主義審計制度，為促進(jìn)中國特色社會主義制度發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

    （一）要堅持從實際出發(fā)。既要學(xué)習(xí)借鑒別國經(jīng)驗，又要立足于我國的實際情況，把握中國特色社會主義的需要，把握維護(hù)人民群眾根本利益的需要，把握全面建成小康社會的需要，把握民主法治建設(shè)和反腐倡廉的需要，不斷發(fā)展和完善符合中國國情、具有中國特色的社會主義審計監(jiān)督制度。

    （二）要注重探索和把握規(guī)律。理論來源于實踐，要深入總結(jié)30年來中國審計實踐創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗、取得的重大成果，從審計實踐中探索規(guī)律，提煉精華，及時把工作當(dāng)中好的做法和經(jīng)驗加以完善，并運用到新的審計實踐中。

    （三）要堅持實踐創(chuàng)新。創(chuàng)新推動發(fā)展，發(fā)展永無止境。要以創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的勇氣、創(chuàng)新的姿態(tài)、創(chuàng)新的行動推動審計理念、方式、管理創(chuàng)新，以創(chuàng)新驅(qū)動制度發(fā)展，不斷發(fā)展和完善中國特色社會主義審計制度。

    五、大力弘揚審計人員核心價值觀，筑牢審計事業(yè)發(fā)展根基

    深入開展社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育，用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮、凝聚社會共識，是黨的十八大提出的明確要求。各級審計機(jī)關(guān)要以社會主義核心價值體系為引領(lǐng)，大力弘揚和積極踐行“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻(xiàn)”的審計人員核心價值觀，為審計事業(yè)發(fā)展提供思想基礎(chǔ)、精神動力、行為引領(lǐng)和人才支撐，并推動各項審計基礎(chǔ)建設(shè)不斷強(qiáng)化。

    （一）要深入推進(jìn)審計隊伍建設(shè)。教育和引導(dǎo)審計人員努力做合格黨員、合格公務(wù)員和合格審計干部，堅定理想信念，把先進(jìn)性、純潔性體現(xiàn)在審計實踐行動上，體現(xiàn)在對黨、國家、人民、歷史和法律的無限忠誠上。要加強(qiáng)干部培養(yǎng)鍛煉，嚴(yán)格執(zhí)行審計“八不準(zhǔn)”紀(jì)律和各項廉政規(guī)定，切實提升審計能力。

    （二）要深入推進(jìn)審計法治化建設(shè)。堅持依法審計、文明審計，嚴(yán)格執(zhí)行審計法律法規(guī)，實事求是、客觀公正地反映和處理問題。要健全完善審計規(guī)章制度，構(gòu)建有中國特色的審計指南體系，持續(xù)關(guān)注審計實踐中的新情況和新問題，對相關(guān)制度規(guī)范不斷加以改進(jìn)和完善。

    （三）要深入推進(jìn)審計信息化建設(shè)。著力構(gòu)建國家電子審計體系，積極應(yīng)用計算機(jī)審計技術(shù)，提升聯(lián)網(wǎng)審計能力，開展信息系統(tǒng)審計，加強(qiáng)國家審計信息資源體系建設(shè)，研究建設(shè)數(shù)字化審計指揮中心，切實增強(qiáng)信息化環(huán)境下查找問題和分析問題的能力。

    （四）要深入推進(jìn)審計文化建設(shè)。學(xué)習(xí)好、宣傳好和弘揚好審計人員核心價值觀，真正做到內(nèi)化于心、外化于行，不斷提高審計隊伍的責(zé)任感、歸屬感和榮譽感，提升審計隊伍的“精氣神”，做到以責(zé)立志，以德立身，以能立業(yè)，以行立信。

    （五）要深入推進(jìn)審計理論建設(shè)。系統(tǒng)總結(jié)中國審計監(jiān)督制度建立30年的經(jīng)驗，把握審計發(fā)展規(guī)律，編纂中國共產(chǎn)黨審計工作史，建立健全中國特色社會主義審計理論體系，發(fā)展完善中國特色社會主義審計制度，提煉中國審計精神，為審計實踐發(fā)展提供基礎(chǔ)和指導(dǎo)。

    六、審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，做學(xué)習(xí)和實踐的表率

    在學(xué)習(xí)貫徹黨的十八精神中，審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，從我做起，做到真學(xué)真懂真信真用。要自覺做堅定理想信念的表率，堅定馬克思主義和共產(chǎn)主義理想信念，時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨。要自覺做認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐的表率，帶頭學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，帶頭落實科學(xué)發(fā)展觀，帶頭研究審計規(guī)律，以自身的模范行動，引領(lǐng)審計干部投身到審計事業(yè)中來。要自覺做堅持民主集中制的表率，審計機(jī)關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手要在堅持民主集中制上率先垂范，科學(xué)決策，民主決策。要自覺做弘揚優(yōu)良作風(fēng)的表率，恢復(fù)繼承和大力弘揚黨多年以來形成的理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評等優(yōu)良作風(fēng)，切實防止作風(fēng)飄浮、脫離群眾、官僚主義等傾向，做到求真務(wù)實。

    各級審計機(jī)關(guān)要深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八大精神，緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立科學(xué)審計理念，進(jìn)一步解放思想，求真務(wù)實，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，為全面建成小康社會奮斗目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)！

審計署
2012年11月18日