十月的北京，層林盡染，瓜果飄香。

    10月19日，國(guó)土資源部部長(zhǎng)、黨組書記、國(guó)家土地總督察徐紹史一行來到北京，圍繞營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，迎接黨的十八大召開，保發(fā)展、穩(wěn)增長(zhǎng)及國(guó)土資源管理有關(guān)工作進(jìn)行調(diào)研。

    53天造林3350畝

    在北京市委常委、副市長(zhǎng)陳剛的陪同下，徐紹史一行首先來到海淀區(qū)平原造林工程現(xiàn)場(chǎng)。

    新建的京新高速?gòu)谋蔽瀛h(huán)向北延伸，緩解了北京西北部地區(qū)的交通壓力，將北五環(huán)到北六環(huán)一帶的城鄉(xiāng)接合部與城區(qū)更加緊密地結(jié)合在了一起。4.9萬余株喬灌花木使京新高速成為名副其實(shí)的綠色通道，調(diào)研組一行很快來到了唐家?guī)X地區(qū)。

    令記者大為吃驚的是，一年前，這里還是一片舊村拆遷后的瓦礫，如今已經(jīng)成為花的海洋。花香如蜜，徐紹史和陳剛一路走、一路看、一路聽，時(shí)間雖短，但兩人就北京市平原造林工程建設(shè)已經(jīng)談了很多看法。

    唐家?guī)X地區(qū)的巨變，是北京市海淀區(qū)平原造林工程啟動(dòng)后迅速取得的成果。據(jù)介紹，該區(qū)平原造林工程自今年3月19日啟動(dòng)，到5月10日短短53天，已經(jīng)全面完成市政府下達(dá)的3350畝年度任務(wù)，造林重點(diǎn)位于唐家?guī)X地區(qū)、京新高速路兩側(cè)及六環(huán)路兩側(cè)。

    這是一個(gè)造福市民的重大工程。海淀區(qū)區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)北京市總體部署，結(jié)合核心區(qū)實(shí)際情況，確定了“一心、二園、三帶、多廊道”戰(zhàn)略布局和功能定位?！耙恍摹笔侵敢源浜?guó)家濕地公園為核心的北部生態(tài)綠心；“二園”是指西北郊的歷史文化名園和北臨航天城、南接中關(guān)村軟件園的中關(guān)村森林公園，重點(diǎn)建設(shè)玉泉山、香山、六郎莊和唐家?guī)X等城鄉(xiāng)接合部重點(diǎn)村拆遷騰退地區(qū)；“三帶”是指京新高速、五環(huán)路、六環(huán)路兩側(cè)大尺度永久性綠化帶；“多廊道”是指主要道路、漂流、鐵路兩側(cè)綠色通道及貫通各區(qū)域的森林景觀、公園的健康綠道等。為實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略布局，海淀區(qū)重點(diǎn)實(shí)施綠色通道建設(shè)、重點(diǎn)區(qū)域景觀建設(shè)、公園體系完善建設(shè)、生態(tài)綠心建設(shè)、森林景觀建設(shè)和健康綠道建設(shè)六大工程。按照規(guī)劃，海淀區(qū)平原造林工程計(jì)劃用5年左右時(shí)間造林4.98萬畝，使全區(qū)森林覆蓋率由35.39%提高到43.17%。

    平穩(wěn)可控，持續(xù)向好

    從中關(guān)村森林公園出來，不遠(yuǎn)處就是唐家?guī)X地區(qū)集體土地租賃住房項(xiàng)目。在拆遷安置小區(qū)，徐紹史和村民親切交談，深入了解村民安置后的生活情況。

    唐家?guī)X調(diào)研結(jié)束后，徐紹史一行緊接來到北京南部城區(qū)豐臺(tái)區(qū)。在盧溝橋鄉(xiāng)西局村，調(diào)研組看到，過去環(huán)境臟、亂、差的情況已經(jīng)消失，取而代之的是一幢幢拔地而起的樓房。在建筑工地四周，樓房建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)識(shí)上，“保障性住房”的字樣十分醒目。

    西局村是豐臺(tái)區(qū)實(shí)施城鄉(xiāng)接合部整治的8個(gè)重點(diǎn)村之一，區(qū)委、區(qū)政府確定了“以規(guī)劃引領(lǐng)帶動(dòng)、土地儲(chǔ)備聯(lián)動(dòng)、以重點(diǎn)功能區(qū)推動(dòng)、以管理體制促動(dòng)為措施”的指導(dǎo)思想，以“錢從哪里來、人往哪里去、今后怎么辦”為切入點(diǎn)，通過融資完成宅基地和集體企業(yè)搬遷騰退，剩余土地由土地儲(chǔ)備中心進(jìn)行一級(jí)開發(fā)、入市交易，全面解決農(nóng)民轉(zhuǎn)居、上樓、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題。

    豐臺(tái)區(qū)8個(gè)重點(diǎn)村，涉及集體土地11865畝，本市人口45470人，流動(dòng)人口15萬人。西局村結(jié)合全市重點(diǎn)村人均50平方米居住面積、勞均50平方米產(chǎn)業(yè)面積的安置政策，2010年制定了重點(diǎn)村整體規(guī)劃，151.95畝土地建設(shè)回遷房28.35萬平方米，63.45畝土地建設(shè)集體產(chǎn)業(yè)16.27萬平方米，同步實(shí)施綠化645畝。僅用了115天，到2010年11月底就完成了全部794宗宅基地的拆遷騰退工作。目前，所有回遷樓都已經(jīng)開工建設(shè)，預(yù)計(jì)2013年建成完工并全部入住，全部實(shí)現(xiàn)農(nóng)民上樓、集體產(chǎn)業(yè)落實(shí)、市政綠化到位。

    短短幾年時(shí)間，原來是城鄉(xiāng)接合部的地區(qū)成為漂亮的城市新區(qū)，了解到這個(gè)情況，徐紹史表示，北京是首都，發(fā)展非?？?，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套跟進(jìn)，環(huán)境優(yōu)美，市容整潔，令人鼓舞振奮。北京市委、市政府深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記近期對(duì)北京工作做出的“北京在全國(guó)維穩(wěn)工作中是重中之重，北京的穩(wěn)定對(duì)全國(guó)有重要意義”重要指示精神，以“首都穩(wěn)、全國(guó)穩(wěn)”的理念統(tǒng)籌安排，狠抓農(nóng)村土地征用和城鎮(zhèn)房屋拆遷的信訪處置和矛盾糾紛排查化解，保障被征地農(nóng)民和拆遷戶的合法權(quán)益，信訪和維穩(wěn)形勢(shì)總體平穩(wěn)可控、持續(xù)向好。

    部市合作促發(fā)展

    調(diào)研后，郭金龍書記、王安順代市長(zhǎng)與徐紹史等部領(lǐng)導(dǎo)就部市開展全方位合作進(jìn)行了充分的座談交流。

    徐紹史感謝北京市多年來對(duì)國(guó)土資源部工作的支持。他說，當(dāng)前，北京全市上下正在以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，按照市第十一次黨代會(huì)提出的目標(biāo)，充滿激情地加快推動(dòng)各項(xiàng)工作。在全市人民的共同努力下，北京的城鄉(xiāng)接合部發(fā)生了巨大變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出良好勢(shì)頭，社會(huì)局勢(shì)保持了和諧穩(wěn)定。北京市委、市政府高度重視國(guó)土資源管理工作，堅(jiān)持依法依規(guī)管地用地，注重嚴(yán)格耕地保護(hù)，節(jié)約集約用地，加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)管，有序推進(jìn)利用農(nóng)村集體土地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)，在全國(guó)各?。▍^(qū)、市）政府中率先專題研究小產(chǎn)權(quán)房治理工作，國(guó)土資源管理更加規(guī)范，為全國(guó)作出了表率。國(guó)土資源部將與北京市進(jìn)一步完善規(guī)范、和諧的部市關(guān)系，加強(qiáng)部市合作，努力構(gòu)建國(guó)土資源管理新的工作格局；依法依規(guī)管好用好土地和礦產(chǎn)資源，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供保障。希望部市共同努力，把國(guó)土資源管理工作做得更好。

    郭金龍說，長(zhǎng)期以來，國(guó)土資源部為推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。一是大力支持首都城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，特別是批準(zhǔn)北京市開展利用農(nóng)村集體土地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)，推動(dòng)了首都農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革，有效促進(jìn)了42個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和城鄉(xiāng)接合部50個(gè)重點(diǎn)村改造，對(duì)解決首都困難群眾住房問題，破解首都人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)矛盾發(fā)揮了重要作用。二是大力支持首都重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)，推動(dòng)了首都創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的有效實(shí)施。三是大力支持首都生態(tài)環(huán)境建設(shè)，在提升空氣質(zhì)量、提高宜居水平的同時(shí)，促進(jìn)了郊區(qū)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民生活條件改善和農(nóng)民就業(yè)增收。郭金龍對(duì)此表示衷心感謝。希望國(guó)土資源部進(jìn)一步支持和幫助北京市搞好土地利用規(guī)劃，發(fā)揮土地資源在保障首都城市性質(zhì)功能中的重要作用；支持和幫助北京市實(shí)施平原地區(qū)造林工程，提高防災(zāi)減災(zāi)工作水平，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，北京市將一如既往地為國(guó)土資源部在京開展工作營(yíng)造良好環(huán)境。

    國(guó)土資源部領(lǐng)導(dǎo)徐德明、汪民、張少農(nóng)、王世元、張德霖，部總工程師鐘自然，北京市領(lǐng)導(dǎo)葉青純、趙鳳桐、陳剛（副市長(zhǎng)）、陳剛（市委常委）、丁向陽、程紅、張工，市政府秘書長(zhǎng)孫康林參加座談。部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人和北京市規(guī)劃委、住建委、國(guó)土資源局、地勘局負(fù)責(zé)人參加了調(diào)研。