9月25至26日，西藏牧區(qū)工作會議在拉薩召開。會議總結(jié)牧業(yè)牧區(qū)工作取得的成績，分析牧區(qū)工作面臨的形勢，安排部署新時期牧區(qū)工作。

    區(qū)黨委副書記、自治區(qū)人大常委會主任、區(qū)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長向巴平措出席會議并講話。自治區(qū)副主席、區(qū)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長格桑次仁主持會議并作總結(jié)講話。

    自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)梁田庚、嘎瑪、白瑪朗杰、王瑞連、高揚出席。

    會議指出，加快牧區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展是落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是全面建成小康社會的必由之路，是實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的重要組成部分，是維護社會和諧穩(wěn)定的戰(zhàn)略舉措，是保障人民群眾生產(chǎn)生活的現(xiàn)實需要。自治區(qū)黨委、政府歷來高度重視牧區(qū)工作，和平解放后，分別于1959年、1961年、1973年、1978年、1990年召開牧區(qū)工作會議，對不同時期的牧區(qū)工作作出了一系列決策部署，制定了一系列政策措施，推動了牧區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。進入新世紀(jì)以來，自治區(qū)黨委、政府不斷加強對牧區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進一步完善各項政策措施，深化牧區(qū)改革，推進牧區(qū)各項事業(yè)發(fā)展。

    穩(wěn)定和完善牧業(yè)基本經(jīng)營制度，積極開展草場承包到戶工作，實施天然草原保護、退牧還草、游牧民定居等工程，率先在全國開展草原生態(tài)保護補助獎勵機制試點工作并全面鋪開，實現(xiàn)了對草原資源的重利用、輕保護，重索取、輕投入到重生態(tài)、重建設(shè)、重管理的轉(zhuǎn)變，從單純追求牲畜數(shù)量到注重牲畜品種改良和優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)、提倡科學(xué)養(yǎng)畜轉(zhuǎn)變，從單家獨戶放養(yǎng)放牧到聯(lián)合合作經(jīng)營轉(zhuǎn)變，牧區(qū)經(jīng)濟社會取得顯著成績。實現(xiàn)了牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，畜牧業(yè)生產(chǎn)能力明顯增強，草原生態(tài)保護建設(shè)取得積極進展，牧區(qū)民生得到明顯改善。

    會議認為，在充分肯定成績的同時，也要清醒地認識到牧區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題。一是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，“瓶頸”制約突出。二是生態(tài)惡化帶來的自然災(zāi)害增多，抵御自然災(zāi)害能力弱。三是牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。四是公共服務(wù)覆蓋面小，保障能力不足。五是反分裂斗爭形勢復(fù)雜，維穩(wěn)任務(wù)依然艱巨。

    會議指出，“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化牧區(qū)改革、加快轉(zhuǎn)變牧業(yè)發(fā)展方式的攻堅時期，也是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵階段。我們一定要提高認識、統(tǒng)一思想、理清思路，把握原則要求、明確目標(biāo)任務(wù)，努力走出一條牧區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新路子。

    會議強調(diào)，推進牧區(qū)又好又快發(fā)展，任務(wù)艱巨繁重、工作千頭萬緒，必須突出重點，抓住關(guān)鍵，扎實做好各項工作。一要注重草原生態(tài)保護，促進牧區(qū)可持續(xù)發(fā)展。二要大力實施科技興牧戰(zhàn)略，加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。三要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善牧民生產(chǎn)生活條件。四要采取綜合措施，加快牧民增收。五要推進牧區(qū)公共事業(yè)，切實保障改善民生。

    會議最后要求，自治區(qū)貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于促進牧區(qū)又好又快發(fā)展的若干意見》（國發(fā)［2011］17號）文件，推進牧區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的任務(wù)、目標(biāo)和措施已經(jīng)明確，關(guān)鍵是狠抓落實。各地、各部門要把行動統(tǒng)一到中央和自治區(qū)的決策部署上來，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，真抓實干，努力開創(chuàng)牧區(qū)發(fā)展新局面。

    會議審議了《中共西藏自治區(qū)委員會 西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于支持牧區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的若干政策意見（討論稿）》。

    區(qū)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負責(zé)同志，區(qū)人大農(nóng)牧環(huán)境資源工作委員會、政協(xié)人口經(jīng)濟資源環(huán)境委員會負責(zé)同志，各地（市）委、行署，各地（市）委組織部（編辦）、農(nóng)工辦、發(fā)改委、教育局、財政局、人社局、文化局、衛(wèi)生局、農(nóng)牧局、水利局、扶貧（農(nóng)發(fā)）辦，14個牧業(yè)縣、24個半農(nóng)半牧縣主要負責(zé)同志參加會議。