“我只花了十幾分鐘就辦好了暫住證，真的很方便！”16日，在晉江市青陽(yáng)街道陽(yáng)光社區(qū)，湖北襄陽(yáng)籍小伙雷新鵬對(duì)社區(qū)行政服務(wù)中心的辦事效率很滿意。

    陽(yáng)光社區(qū)有6000多名流動(dòng)人員，社區(qū)對(duì)暫住時(shí)間一個(gè)月以上、年滿16歲的流動(dòng)人口，實(shí)行登記辦證“一站式”服務(wù)。外來(lái)人員在這里，不到20分鐘就可辦好相關(guān)手續(xù)，而且大多數(shù)服務(wù)是免費(fèi)的。

    創(chuàng)立“一站式”服務(wù)，讓流動(dòng)人口融入社會(huì)，是福建省從源頭創(chuàng)新社會(huì)管理、提升社會(huì)管理水平的一項(xiàng)做法。去年以來(lái)，福建省加快構(gòu)建社會(huì)管理新模式，先行先試，形成了“高層重視、部門(mén)主動(dòng)、全民互動(dòng)”具有福建特色的社會(huì)管理創(chuàng)新格局。

    “以人為本、服務(wù)為先，多方參與、共同治理，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào)，依法管理、綜合施策”理念，是近年來(lái)福建省社會(huì)管理創(chuàng)新的思路和方向。省委、省政府成立加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)施意見(jiàn)和任務(wù)分工方案，把創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制、提高社會(huì)管理能力、加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)列入“十二五”規(guī)劃，作為各級(jí)黨委、政府約束性指標(biāo)。省人大常委會(huì)重新修訂《福建省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》，明確政府及其職能部門(mén)在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的職責(zé)任務(wù)。

    社會(huì)管理創(chuàng)新，體制機(jī)制是保障。去年10月、今年3月，福建省連續(xù)兩次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，部署和監(jiān)督加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作，近30個(gè)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，將社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)和黨的建設(shè)同步協(xié)調(diào)推進(jìn)。

    在人口服務(wù)管理方面，福建省積極推廣倡導(dǎo)本地、外地居民一體化的新型管理服務(wù)體制，從重管理變?yōu)橹胤?wù)，建立了互聯(lián)網(wǎng)、電話語(yǔ)音和手機(jī)短信“三位一體”的流動(dòng)人口信息社會(huì)化采集系統(tǒng)，建設(shè)了3276個(gè)流動(dòng)人口服務(wù)管理站（所），配備專(zhuān)職協(xié)管員9090人，初步形成了覆蓋城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)。

    在社會(huì)治安方面，福建省出臺(tái)切合實(shí)際的重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法，推廣多元調(diào)解銜接機(jī)制、醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解機(jī)制、道路交通事故“多位一體”解決機(jī)制，集中開(kāi)展矛盾糾紛大排查大調(diào)處，在全省推行調(diào)解、行政三級(jí)處理、法院二審終審、檢察院法律監(jiān)督、人大監(jiān)督的“路線圖”，全省矛盾糾紛調(diào)處成功率達(dá)96.2%。

    在社會(huì)組織發(fā)展管理方面，福建省推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)改革，使1800個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)與行政主管部門(mén)脫鉤，實(shí)現(xiàn)政社分開(kāi)、管辦分離。

    在社會(huì)矛盾化解方面，福建省啟動(dòng)新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治信訪維穩(wěn)中心規(guī)范化建設(shè)，并向上拓展至縣建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)的聯(lián)調(diào)中心，向下延伸至村居（社區(qū)）建立工作站。

    創(chuàng)新社會(huì)管理，惠及百姓是最終目的。去年以來(lái)，福建省進(jìn)一步把政府資源向就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、保障性住房等公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜，加大對(duì)低收入群體的幫扶力度。全省各級(jí)財(cái)政民生支出達(dá)1573.89億元，省級(jí)財(cái)政超收部分的70％用于集中解決民生問(wèn)題。

    調(diào)查顯示，對(duì)福建省全面實(shí)行城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育、全省教育經(jīng)費(fèi)支出比例連續(xù)九年居全國(guó)首位、基本醫(yī)療保障制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋、保障性安居工程、逐步完善的公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系等工作成效，群眾滿意度高。（記者 儲(chǔ)白珊）