在“中華環(huán)保世紀行” 宣傳采訪活動啟動儀式上的講話
水利部部長 陳雷
（2012年5月21日）

尊敬的汪光燾主任委員、張文臺副主任委員、王慶喜副主任委員，各位記者朋友、同志們：

    今天，全國人大環(huán)資委與水利部共同舉行“中華環(huán)保世紀行—落實最嚴格水資源管理制度”宣傳采訪活動啟動儀式。這是深入貫徹落實中央治水興水戰(zhàn)略部署的重要舉措，也是迎接《水法》修訂并頒布實施十周年的重要行動。在此，我代表水利部向多年來關(guān)心、重視、支持水利事業(yè)的全國人大環(huán)資委和中華環(huán)保世紀行組委會表示衷心的感謝！向長期投身水利新聞宣傳的記者朋友們表示誠摯的問候！

    中華環(huán)保世紀行活動開展19年來，緊緊圍繞黨和國家工作大局，始終抓住全社會普遍關(guān)注的資源環(huán)境問題，結(jié)合《水法》等法律法規(guī)宣傳，深入報道資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)的成效和經(jīng)驗，不斷推動資源與環(huán)境問題的解決，成為社會公眾廣泛認同的宣傳輿論品牌。在中華環(huán)保世紀行活動中，全國人大環(huán)資委對水利工作給予重點關(guān)注，組織采訪團先后以“保護生命之水”、“愛我黃河”、“西部開發(fā)生態(tài)行”、“保護長江生命河”、“讓人民群眾喝上干凈的水”等為主題，對水資源管理、水生態(tài)保護、水污染防治、飲水安全、水土保持等水利重點工作成果進行全面報道，及時反映水利改革發(fā)展面臨的困難和問題，為推進水利事業(yè)更好更快發(fā)展營造了良好氛圍、作出了重要貢獻。今年，中華環(huán)保世紀行組委會決定將落實最嚴格水資源管理制度作為宣傳活動的主題之一，對于深入貫徹落實中央決策部署、大力推動《水法》及相關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實、開創(chuàng)水資源管理工作新局面具有十分重要的意義。

    水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。黨和國家歷來高度重視水資源工作，推動水資源配置、開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和管理等工作取得了巨大成就，有力地保障了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。但是，我國水情復(fù)雜，水資源問題由來已久，特別是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展，糧食主產(chǎn)區(qū)、城市和重要經(jīng)濟區(qū)、能源基地等用水需求較快增長，資源性、工程性、水質(zhì)性缺水在我國不同地區(qū)將長期存在，水資源問題依然十分突出。黨中央、國務(wù)院高瞻遠矚，審時度勢，從經(jīng)濟社會發(fā)展全局出發(fā)，對嚴格水資源管理作出重大決策部署。2011年中央1號文件和中央水利工作會議明確提出，把嚴格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，把建設(shè)節(jié)水型社會作為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要內(nèi)容。中央農(nóng)村工作會議將實行最嚴格的水資源管理制度與實行最嚴格的耕地保護制度提升到相同的高度，再次對實行最嚴格水資源管理制度提出明確要求。今年1月，國務(wù)院出臺了關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的意見，對實行最嚴格水資源管理制度作出全面部署。這一系列政策舉措出臺頻次之密、層次之高、力度之大前所未有，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對水資源問題的高度重視和解決水資源問題的堅定決心。

    實行最嚴格水資源管理制度是一項極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是對傳統(tǒng)增長方式的根本性變革。最近，我們召開了全國水資源工作會議，對實行最嚴格水資源管理制度進行了系統(tǒng)安排，集全部之力、全行業(yè)之力，會同有關(guān)部門和地方政府，細化實化具體落實方案和配套措施，著力打好水資源管理這場攻堅戰(zhàn)。在工作思路上，堅持以人為本、人水和諧，加快從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變，從開發(fā)利用為主向開發(fā)保護并重轉(zhuǎn)變，從粗放低效利用向節(jié)約高效利用轉(zhuǎn)變，從注重行政管理向綜合管理轉(zhuǎn)變。在關(guān)鍵抓手上，加快落實水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”控制指標，盡快將指標分解量化到各流域和行政區(qū)域，落實到水資源管理各個環(huán)節(jié)，全面加強水資源開發(fā)利用管理，加快建設(shè)節(jié)水型社會，強化水資源保護和水生態(tài)修復(fù)。在工程措施上，進一步優(yōu)化水資源宏觀戰(zhàn)略配置格局，加快構(gòu)建引排順暢、蓄泄得當、豐枯調(diào)劑、多源互補、調(diào)控自如的江河湖庫連通及水網(wǎng)體系，按照興利服從防洪、區(qū)域服從流域、電調(diào)服從水調(diào)的原則，全面實施水資源統(tǒng)一調(diào)度。在法治手段上，完善水法律法規(guī)體系和水資源規(guī)劃體系，強化水行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴格水資源論證、取水許可、水功能區(qū)管理等各項制度，建立健全水資源管理責(zé)任和考核制度。在科技支撐上，加強省界等重要控制斷面、水功能區(qū)和地下水的水質(zhì)水量監(jiān)測能力建設(shè)，完善取水、排水、入河湖排污口計量監(jiān)控設(shè)施，推進水資源管理信息化。深入開展水資源管理中的重大問題、關(guān)鍵技術(shù)等研究，全面提高水資源管理的科技水平。在改革創(chuàng)新上，繼續(xù)完善流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制，深化水務(wù)管理體制改革，積極探索建立水權(quán)和水市場制度，完善水價形成機制，促進水資源優(yōu)化配置、嚴格管理、節(jié)約保護與高效利用。

    貫徹落實《水法》，實行最嚴格水資源管理制度，是事關(guān)我國現(xiàn)代化建設(shè)全局和中華民族長遠發(fā)展重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，需要全社會的共同參與和大力支持，需要新聞宣傳的輿論引導(dǎo)和有力推動。衷心希望參加此次“中華環(huán)保世紀行—落實最嚴格水資源管理制度”宣傳采訪活動的記者朋友們，堅持團結(jié)鼓勁、正面宣傳為主，帶著感情、帶著責(zé)任、帶著使命，深入基層一線、深入百姓生活、深入水利現(xiàn)場，走進田間地頭、走進工礦企業(yè)、走進社區(qū)學(xué)校，用生動的場景、感人的事跡、清新的筆觸、形象的文字、雋美的畫面、鮮活的報道，喚起全社會關(guān)注，引起全社會重視，形成全社會共識，凝聚全社會力量，為推動《水法》及最嚴格水資源管理制度的實施、促進水資源永續(xù)利用作出新的貢獻。要廣泛宣傳我國的國情水情，進一步提高全民的水患意識和水資源節(jié)約保護意識，動員社會各界更多地關(guān)心水、珍惜水、節(jié)約水、保護水；要大力宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的重大決策部署，深入細致地向廣大人民群眾宣傳政策、解讀政策、普及政策，使之家喻戶曉并成為自覺行動；要深入報道各地各部門貫徹落實最嚴格水資源管理制度的具體舉措和實際行動，深入報道基層和群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，深入報道群眾節(jié)約保護水資源的愿望訴求，推動各地各部門相互交流學(xué)習(xí)借鑒，全面推進節(jié)水防污型社會建設(shè)；要著力宣傳科學(xué)治水、依法管水的重大意義，著力宣傳《水法》頒布實施十周年取得的顯著成效，不斷推動水法治化進程。各級水利部門要積極配合、大力支持記者深入采訪，為媒體宣傳報道創(chuàng)造有利環(huán)境和條件，共同營造落實《水法》和最嚴格水資源管理制度的良好氛圍。

    最后，預(yù)祝此次宣傳采訪活動取得圓滿成功，祝愿各位記者朋友和工作人員采訪順利、滿載而歸！