日前結(jié)束的海南省政協(xié)五屆23次常委會(huì)議上，審議通過(guò)了《政協(xié)海南省第五屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加快發(fā)展海南省海洋經(jīng)濟(jì)的建議案》（簡(jiǎn)稱(chēng)《建議案》）。建議省委、省政府出臺(tái)關(guān)于大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、建設(shè)海洋強(qiáng)省的決定，對(duì)全省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重要部署。

    推進(jìn)海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

    《建議案》 指出，要鼓勵(lì)漁民造大船，闖深海，開(kāi)展外海捕撈。積極爭(zhēng)取國(guó)家從海洋捕撈漁船控制指標(biāo)上給予傾斜，新增80噸以上外海捕撈漁船指標(biāo)。對(duì)本省新造80噸以上外海捕撈漁船給予財(cái)政（貼息）資金扶持、銀行優(yōu)惠貸款支持，對(duì)外海和遠(yuǎn)洋捕撈船給予柴油財(cái)政補(bǔ)貼。

    對(duì)于構(gòu)建熱帶水產(chǎn)育種體系問(wèn)題，《建議案》認(rèn)為，要加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)育種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科研投入，爭(zhēng)取在海南省建設(shè)“國(guó)家級(jí)水產(chǎn)苗種南繁基地”和“熱帶水產(chǎn)苗種繁育高科技園區(qū)”，并逐步構(gòu)建遺傳育種中心—良種場(chǎng)—育苗場(chǎng)等完善的熱帶水產(chǎn)育種體系。

    與此同時(shí)，常委們還建議，要實(shí)施熱帶海洋牧場(chǎng)工程，大力發(fā)展“碳匯漁業(yè)”。推進(jìn)漁業(yè)農(nóng)牧化，建設(shè)深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地，鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)、漁民專(zhuān)業(yè)合作組織進(jìn)入養(yǎng)殖基地參與建設(shè)。制定“碳匯漁業(yè)”發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)和引導(dǎo)漁民大力發(fā)展“碳匯漁業(yè)”。

    確立海洋旅游作為海南省海洋經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)

    如何建立起海南完整的海洋旅游產(chǎn)品體系，常委們建議，要逐步形成以休閑度假為主導(dǎo)，海島觀光及海洋專(zhuān)項(xiàng)旅游并存的多元化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

    《建議案》提出，發(fā)展高端熱帶海島觀光，開(kāi)辟依托豪華郵輪、游船旅游的環(huán)海南島藍(lán)色海洋觀光旅游通道；發(fā)展海洋生態(tài)旅游，建立海洋生態(tài)公園，范圍涵蓋現(xiàn)有珊瑚礁、海鳥(niǎo)、海洋生物、海洋歷史遺跡等海洋自然保護(hù)區(qū)；發(fā)展海洋文化旅游，以海洋歷史古跡和現(xiàn)代海洋設(shè)施為依托，挖掘、整理、弘揚(yáng)海洋文化遺產(chǎn)，加快建設(shè)大型海洋博物館、水下文物博物館等；發(fā)展休閑漁業(yè)旅游，利用漁港周邊的沿海作為游樂(lè)場(chǎng)所，在沿海投放人工魚(yú)礁，建造人工漁場(chǎng)。

    打造高水平臨海臨港經(jīng)濟(jì)帶

    《建議案》指出，要建設(shè)立足本省、背靠?jī)?nèi)陸、面向東南亞的航運(yùn)樞紐和物流中心。加快臨港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加航線，拓展物流市場(chǎng)，做強(qiáng)航運(yùn)企業(yè)。

    常委們表示，可以創(chuàng)建一批省級(jí)、國(guó)家級(jí)海洋支柱產(chǎn)業(yè)園區(qū)。吸引生物醫(yī)藥、海水直接利用、海水淡化等骨干企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，形成眾多具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品集群。引進(jìn)大型企業(yè)發(fā)展修造船產(chǎn)業(yè)和海洋工程制造業(yè)。同時(shí)，培植和扶持本地配套企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，促進(jìn)船舶配套零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成配套產(chǎn)業(yè)集群。

    加快海洋科技支撐體系建設(shè)

    常委們提出，可以整合全省現(xiàn)有的海洋科技資源，組建海南省海洋科學(xué)研究院。形成以熱帶海洋研究為特色、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合、為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技支撐的科研機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)海洋信息中心建設(shè)，管理好海南省管轄海域海洋經(jīng)濟(jì)信息資源，提供多種海洋信息服務(wù)。

    《建議案》指出，要加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)。制定海洋科技人才需求規(guī)劃，制定海洋高新技術(shù)人才引進(jìn)激勵(lì)政策，在研究經(jīng)費(fèi)、住房、戶(hù)口、支撐等方面給予傾斜。推動(dòng)海南省高等院校合理調(diào)整、完善海洋學(xué)科設(shè)置，支持海洋重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)設(shè)置，在海南大學(xué)海洋學(xué)院基礎(chǔ)上籌建熱帶海洋大學(xué)。

    構(gòu)建藍(lán)色生態(tài)屏障

    發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，必須高度重視海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)。常委們強(qiáng)調(diào)，要把保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，作為海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的先決條件。

    如何從法制上加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，《建議案》明確，要發(fā)揮特區(qū)立法權(quán)優(yōu)勢(shì)，盡快制定海洋污染賠償、海洋生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫娴牡胤叫苑ㄒ?guī)。要制定更加嚴(yán)格的管理辦法，要像保護(hù)耕地一樣，設(shè)定用海紅線。對(duì)天然海岸、珊瑚礁等稀缺珍貴的資源，尤其要加強(qiáng)保護(hù)，劃出重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)永久性不得開(kāi)發(fā)的核心區(qū)域。

    《建議案》認(rèn)為，要開(kāi)展海洋和海岸帶生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)陸海生態(tài)環(huán)境一體化。在“綠化寶島”行動(dòng)中，要大力提高海南省沿海海防林的質(zhì)量，不僅使其具備防風(fēng)功能，同時(shí)也具備改良海岸帶生態(tài)環(huán)境的功能;加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有紅樹(shù)林保護(hù)的同時(shí)，在適宜種植紅樹(shù)的沿海灘涂人工種植紅樹(shù)，促進(jìn)紅樹(shù)林群落的恢復(fù)，加強(qiáng)對(duì)海南省珊瑚、海草生長(zhǎng)海洋區(qū)域的保護(hù)，以推進(jìn)海洋生態(tài)的保護(hù)與修復(fù)，為發(fā)展碳匯漁業(yè)提供良好的基礎(chǔ)。（記者魏如松 通訊員張澤彪）