扶貧攻堅(jiān)，交通先行。2月20日，交通運(yùn)輸部在陜西咸陽召開集中連片特困地區(qū)交通扶貧規(guī)劃工作布置會，這標(biāo)志著集中連片特困地區(qū)交通扶貧規(guī)劃正式啟動。

    交通運(yùn)輸部黨組副書記、副部長翁孟勇在會上強(qiáng)調(diào)，要按照“服務(wù)全局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點(diǎn)、因地制宜、政策引領(lǐng)”的要求，充分考慮集中連片特困地區(qū)的自然條件、發(fā)展能力、環(huán)境承載力和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特點(diǎn)，著重解決制約集中連片特困地區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展的瓶頸問題和突出矛盾，努力提升交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化水平，力爭推動集中連片特困地區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展接近或者達(dá)到全國平均水平，為貧困地區(qū)整體脫貧致富、全面建設(shè)小康社會提供強(qiáng)有力的交通運(yùn)輸保障。

    陜西省委常委、副省長江澤林出席會議并致辭。交通運(yùn)輸部總規(guī)劃師戴東昌、六盤山區(qū)四?。▍^(qū)）扶貧辦以及有關(guān)?。▍^(qū)、市）交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)人參加會議。

    翁孟勇指出，交通是保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和重要保障，改善交通落后面貌是集中連片特困地區(qū)脫貧致富的基礎(chǔ)條件，在新階段扶貧開發(fā)中交通必須先行。要充分認(rèn)識我國扶貧開發(fā)的緊迫性、長期性和艱巨性，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央的科學(xué)判斷上來，統(tǒng)一到中央的戰(zhàn)略決策上來，統(tǒng)一到中央的部署安排上來，把加快集中連片特困地區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展作為全國交通發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和主戰(zhàn)場，集中全行業(yè)的力量，打一場攻堅(jiān)戰(zhàn)。

    一是要圍繞目標(biāo)，服務(wù)全局。交通扶貧規(guī)劃要服務(wù)于國家扶貧開發(fā)總目標(biāo)和總要求，注重推進(jìn)交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化，把改善貧困地區(qū)發(fā)展環(huán)境和條件作為重要內(nèi)容。通過加強(qiáng)連通內(nèi)外的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有效提供扶貧的保障能力；在完善片區(qū)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)時，突出對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有突出作用的“斷頭路”、資源路、開發(fā)路建設(shè)，通過建設(shè)一條路來帶動一片發(fā)展。

    二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重銜接。要做好相關(guān)規(guī)劃的銜接，對既有規(guī)劃進(jìn)行重新審視和梳理，根據(jù)扶貧開發(fā)的新形勢和新要求，針對貧困地區(qū)的實(shí)際需求補(bǔ)充、調(diào)整、完善和提高。要打破行政區(qū)劃的界限，把集中連片特困地區(qū)作為一個整體來通盤設(shè)計(jì)，要加強(qiáng)省際間的溝通與協(xié)調(diào)，在規(guī)劃方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施安排等方面要統(tǒng)一考慮，統(tǒng)籌推進(jìn)，有效支持區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)和區(qū)域合作，促進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展。

    三是突出重點(diǎn)，循序推進(jìn)。要把加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為交通扶貧工作的重中之重，同時注重提升運(yùn)輸服務(wù)效率和水平，加強(qiáng)交通科技發(fā)展和人才培養(yǎng)，切實(shí)增強(qiáng)集中連片特困地區(qū)交通發(fā)展的內(nèi)生動力。要按照“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、班車到村、安全便捷”的要求，著力解決好片區(qū)對外通道建設(shè)、片區(qū)內(nèi)部公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)村客貨運(yùn)輸、水運(yùn)建設(shè)等五個方面的問題。

    四是實(shí)事求是，因地制宜。交通扶貧規(guī)劃要立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會和交通發(fā)展實(shí)際，通過深入調(diào)查，找準(zhǔn)片區(qū)交通發(fā)展存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，盡力而為，量力而行。要實(shí)事求是地做好需求分析，充分考慮集中連片特困地區(qū)的自然條件、環(huán)境承載力和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特點(diǎn)，分輕重緩急，處理好近期與遠(yuǎn)期的關(guān)系；要充分考慮國家和當(dāng)?shù)氐耐顿Y能力，合理確定建設(shè)目標(biāo)，處理好需要與可能的關(guān)系。

    五是政策引領(lǐng)，強(qiáng)化保障。要加強(qiáng)投資政策研究，落實(shí)資金保障。一方面要積極爭取國債、中央預(yù)算內(nèi)資金對交通扶貧項(xiàng)目的投入；另一方面，相關(guān)?。▍^(qū)、市）要落實(shí)中央有關(guān)取消縣以下及西部集中連片特困地區(qū)配套資金的政策要求，研究省、市兩級政府對集中連片特困地區(qū)交通建設(shè)的財(cái)稅、金融服務(wù)、征地拆遷和稅收等方面的支持政策，統(tǒng)籌使用各類扶貧專項(xiàng)資金，加大對交通建設(shè)項(xiàng)目的投入。

    翁孟勇最后強(qiáng)調(diào)，要同心協(xié)力做好交通扶貧規(guī)劃工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化區(qū)域合作，整合各方力量，形成工作合力。各省要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，組建專門的工作隊(duì)伍，明確內(nèi)部分工，明確扶貧規(guī)劃工作的程序和進(jìn)度要求。要深入調(diào)查研究，了解掌握第一手材料，提高規(guī)劃的針對性。要上下聯(lián)動，密切配合，部、省和各級交通主管部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊心協(xié)力、協(xié)調(diào)聯(lián)動、緊密配合、相互支持，切實(shí)把各項(xiàng)保障政策落到實(shí)處。

    據(jù)悉，交通運(yùn)輸部將針對每個片區(qū)的特點(diǎn)，分別提出未來10年交通扶貧開發(fā)的任務(wù)和目標(biāo)，每個片區(qū)單獨(dú)編制規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上再提煉形成交通扶貧開發(fā)規(guī)劃綱要。綱要將于今年6月全部完成。

    會議期間，翁孟勇還聽取了陜西省交通扶貧工作有關(guān)情況的介紹，并與江澤林就交通扶貧工作交換了意見；考察了西咸新區(qū)交通規(guī)劃和建設(shè)情況。21日至24日，翁孟勇、戴東昌將分別率調(diào)研組赴有關(guān)省區(qū)調(diào)研六盤山區(qū)交通扶貧工作。