甘肅省各級黨委、政府和人口計(jì)生部門，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中、六中全會和胡錦濤總書記在中共中央政治局第28次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題這一中心任務(wù)，深入開展“提升能力年”活動，加快改革創(chuàng)新步伐，努力提升統(tǒng)籌、發(fā)展、服務(wù)管理和保障能力，人口計(jì)生工作總體上繼續(xù)保持了穩(wěn)定健康發(fā)展的良好勢頭。

    2011年，全省人口自增率為6.4‰左右，農(nóng)村符合政策生育率達(dá)到85%，圓滿完成了年度人口計(jì)劃。甘肅省人口自增率已連續(xù)10年控制在7‰以內(nèi)，有效緩解了人口對經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的壓力，為順利實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)作出了貢獻(xiàn)。

    完善統(tǒng)籌解決人口問題工作機(jī)制

    形成齊抓共管人口工作良好格局

    年初，省委、省政府召開全省人口計(jì)生工作會，簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對全年人口計(jì)生工作進(jìn)行了全面安排部署。省委副書記、省長，省統(tǒng)籌解決人口問題領(lǐng)導(dǎo)小組組長劉偉平親自深入省人口委調(diào)研并主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究解決工作中存在的困難和問題。省政府多次召開人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)、促進(jìn)相關(guān)部門落實(shí)工作責(zé)任。

    按照省委、省政府的總體要求，全省各級黨委、政府加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門履行職責(zé)，相互支持，協(xié)作聯(lián)動，形成了統(tǒng)籌解決人口問題的良好工作格局。

    全面啟動利益導(dǎo)向示范區(qū)建設(shè)

    計(jì)生群眾610多萬人次受惠8.17億元

    國家人口計(jì)生委確定在甘肅省率先建設(shè)“全國人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系示范區(qū)”。2011年初，省政府召開示范區(qū)建設(shè)啟動會，下發(fā)了《建設(shè)全國人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系示范區(qū)實(shí)施方案》。各級將其納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和“十二五”重大民生工程。截至目前，有13個(gè)市(州)、 80個(gè)縣(市、區(qū))結(jié)合實(shí)際制定出臺了體現(xiàn)本地特色和亮點(diǎn)的示范區(qū)實(shí)施意見。

    全省普遍開展了以“成才工程、致富工程、保障工程、健康工程”為重點(diǎn)，26項(xiàng)政策為核心的計(jì)劃生育家庭“幸福計(jì)劃”。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2011年，全省計(jì)生群眾共有610多萬人次受益8.17億元。

    “生殖健康服務(wù)進(jìn)家庭”行動穩(wěn)步推進(jìn)

    計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速進(jìn)展明顯

    年初，省人口委制定下發(fā)了《“生殖健康服務(wù)進(jìn)家庭”行動實(shí)施方案》，并先后召開啟動會和現(xiàn)場會。各地堅(jiān)持城市建網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)村拓工作的要求，整合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，下移服務(wù)重心，積極探索“零距離”“上門式”“自助餐”“一站式”等系列化服務(wù)模式，大力開展以生殖健康教育、咨詢、檢查、診治和優(yōu)生促進(jìn)為重點(diǎn)的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，拓展了服務(wù)職能，提升了服務(wù)能力，促進(jìn)了人口計(jì)生公共服務(wù)均等化。

    “生殖健康服務(wù)進(jìn)家庭”行動有力地促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速，又有9個(gè)縣區(qū)被命名為“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”，“國優(yōu)”覆蓋面達(dá)到縣(市、區(qū))總數(shù)的56%。免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)覆蓋面擴(kuò)大到30個(gè)縣區(qū)，使8萬多人享受了免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，免費(fèi)葉酸補(bǔ)服率達(dá)到85%。

    修訂頒布流動人口計(jì)生工作辦法

    274萬流動人口享受均等化服務(wù)

    2011年11月1日，省政府修訂的《甘肅省流動人口計(jì)劃生育工作辦法》正式頒布實(shí)施，為甘肅省進(jìn)一步做好流動人口計(jì)劃生育工作提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。

    按照國家人口計(jì)生委關(guān)于流動人口服務(wù)管理“一盤棋”“三年三步走”的部署，從2009年開始，利用三年時(shí)間，逐步建立健全了“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的“一盤棋”工作新機(jī)制，為加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)流動人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化奠定了基礎(chǔ)。

    甘肅省全員流動人口管理信息系統(tǒng)(GPL)實(shí)現(xiàn)了與全國信息系統(tǒng)的對接，陜甘兩省簽署了《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)人口計(jì)生服務(wù)管理合作協(xié)議》，區(qū)域、省際、省內(nèi)協(xié)作機(jī)制不斷完善，流動人口“一盤棋”格局得到鞏固深化。全省人口計(jì)生部門與綜治、公安等部門加強(qiáng)了工作協(xié)調(diào)，健全了信息共享、協(xié)作聯(lián)動機(jī)制。流動人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。

    2011年，省人口委組織開展了對14個(gè)市(州)的32個(gè)縣(市、區(qū))流動人口動態(tài)監(jiān)測和重點(diǎn)類型區(qū)人口監(jiān)測工作，與綜治、公安部門聯(lián)合開展了對基層流動人口服務(wù)管理工作的督查指導(dǎo)，探索建立了“大城管”數(shù)字化流動人口服務(wù)管理新模式。

    信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破

    人口地理信息系統(tǒng)網(wǎng)格化到戶到人

    全省各級人口計(jì)生部門以“信息互通、資源共享、互利多贏、服務(wù)社會”為目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)人口計(jì)生信息全員化、網(wǎng)格化、自動化建設(shè)，大力開展“數(shù)字計(jì)生”“數(shù)字社區(qū)”、打造“數(shù)字化服務(wù)站(所)”。整合全員人口信息資源，完成了全員人口數(shù)據(jù)庫和流動人口數(shù)據(jù)庫的兩庫合一。進(jìn)一步完善網(wǎng)格化到戶信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了人口個(gè)案信息與空間分布的一一對應(yīng)，為人口計(jì)生部門規(guī)范業(yè)務(wù)流程、提高工作效率、破解管理服務(wù)難題、全面準(zhǔn)確評估人口形勢起到了重要的支撐作用。同時(shí)，建立健全了人口信息資源共享和比對機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了人口計(jì)生部門與公安、人社、衛(wèi)生、教育等部門的人口信息數(shù)據(jù)共享，切實(shí)發(fā)揮了全員人口數(shù)據(jù)庫在創(chuàng)新社會管理和公共服務(wù)中的作用。

    截至目前，全員人口個(gè)案數(shù)據(jù)庫已錄入戶籍人口2724.31萬人，90%的縣(市、區(qū))完成了人口地理信息系統(tǒng)網(wǎng)格化到戶到人，“育齡婦女陽光服務(wù)卡”發(fā)放率達(dá)到95%以上。

    職業(yè)化建設(shè)步伐不斷加快

    干部隊(duì)伍整體素質(zhì)得到提高

    全省大力開展人口和計(jì)劃生育干部教育培訓(xùn)工作，提升隊(duì)伍能力水平，推進(jìn)人口計(jì)生隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)深入發(fā)展。

    省人口委制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)“十二五”期間人口和計(jì)劃生育隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》。協(xié)調(diào)省人社廳啟動了生殖健康咨詢、人口保健、藥具管理三個(gè)專業(yè)初、中級職稱考試，進(jìn)一步建立健全了10大職稱序列。加大干部教育培訓(xùn)力度。省人口委與蘭州大學(xué)、南京人口管理學(xué)院聯(lián)合辦學(xué)，“十二五”期間每年將對400名人口計(jì)生干部進(jìn)行學(xué)歷教育。

    人口文化建設(shè)全面推進(jìn)

    宣傳教育工作深入人心

    全省人口計(jì)生部門按照“抓倡導(dǎo)、抓基層、抓典型、抓報(bào)道”的總體要求，進(jìn)一步健全入戶宣傳、標(biāo)語宣傳、媒體宣傳、文藝宣傳“四位一體”的宣傳工作機(jī)制，營造了良好的社會輿論氛圍。

    省委宣傳部與省人口委聯(lián)合組織開展了人口計(jì)生宣傳月活動。省人口委等13個(gè)部門制定下發(fā)了《關(guān)于“十二五”期間全面推進(jìn)婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動的意見》。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和報(bào)刊等媒體，進(jìn)一步加強(qiáng)對外宣傳力度，不斷擴(kuò)大宣傳的影響力和覆蓋面。

    人口文化建設(shè)和宣傳教育示范基地建設(shè)有序推進(jìn)。建成了一批人口文化大院、人口文化長廊(一條街)、人口文化書屋，推出了一批群眾喜聞樂見的人口文化精品，普遍開展了群眾性人口文化活動。在全省選擇了近4000個(gè)群眾活動比較集中的宣傳陣地、宣傳窗口，抓點(diǎn)示范，做出榜樣。

    2012年工作重點(diǎn)

    2012年，全省人口和計(jì)劃生育工作將緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題這一主線，大力開展“夯基礎(chǔ)上水平年”活動，進(jìn)一步推進(jìn)改革創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，規(guī)范服務(wù)管理，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)任務(wù)落實(shí)，實(shí)施“五大工程”(即：利益導(dǎo)向惠民工程、生殖健康促進(jìn)工程、流動人口服務(wù)關(guān)懷工程、新型家庭人口文化建設(shè)工程、信息化提質(zhì)工程)，強(qiáng)化“六項(xiàng)措施”(即：堅(jiān)持依法行政、強(qiáng)化行風(fēng)建設(shè)、推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)、加大經(jīng)費(fèi)投入、強(qiáng)化群眾自治、加強(qiáng)督促指導(dǎo))，努力為全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展創(chuàng)造更加有利的人口環(huán)境。

    光榮榜

    2011年命名的全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位

    涼州區(qū)、山丹縣、景泰縣、皋蘭縣、武山縣、正寧縣、安定區(qū)、隴西縣、成縣

    2011年度相關(guān)部門人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任獎(jiǎng)

    一等獎(jiǎng)：省民政廳、省人社廳、省扶貧辦、省婦聯(lián)

    二等獎(jiǎng)：省教育廳、省衛(wèi)生廳、省公安廳、省工商局

    三等獎(jiǎng)：省水利廳、省農(nóng)牧廳、省國土資源廳、省建設(shè)廳、省食品藥品監(jiān)管局、省林業(yè)廳

    2011年度人口和計(jì)劃生育工作單項(xiàng)獎(jiǎng)

    創(chuàng)新獎(jiǎng)：城關(guān)區(qū)、張家川縣、天?？h、甘州區(qū)、崇信縣、華池縣、金塔縣、舟曲縣

    進(jìn)步獎(jiǎng)：西固區(qū)、白銀區(qū)、民勤縣、高臺縣、臨洮縣、康縣、甘谷縣、康樂縣

    求實(shí)獎(jiǎng)：會寧縣、崆峒區(qū)、瓜州縣、鎮(zhèn)原縣、漳縣、宕昌縣、東鄉(xiāng)縣、卓尼縣、金川區(qū)