河南省近日出臺(tái)的《關(guān)于加快保障性安居工程建設(shè)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）指出，加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，是保障和改善民生、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要途徑，是抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的關(guān)鍵舉措。“十二五”期間，河南省各地要開(kāi)工建設(shè)保障性住房210萬(wàn)套，其中廉租住房45.9萬(wàn)套、公共租賃住房61.8萬(wàn)套、經(jīng)濟(jì)適用住房45.4萬(wàn)套、限價(jià)商品房13萬(wàn)套、棚戶(hù)區(qū)改造(含林區(qū)、墾區(qū)危房改造)43.9萬(wàn)套。

    到“十二五”末，河南省城鎮(zhèn)居民住房保障覆蓋面預(yù)計(jì)達(dá)到20%左右，逐步建立以公共租賃住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房保障體系。

    建立聯(lián)席辦公會(huì)議制度

    優(yōu)先審批保障性住房用地

    《意見(jiàn)》要求，河南省、河南省轄市、縣(市)要建立聯(lián)席辦公會(huì)議制度，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)保障性住房建設(shè)實(shí)行聯(lián)審聯(lián)批。要嚴(yán)格落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制，最大限度地壓縮審批時(shí)限。

    各級(jí)政府對(duì)保障性安居工程建設(shè)用地實(shí)行計(jì)劃單列，并列入年度土地供應(yīng)計(jì)劃，做到優(yōu)先供應(yīng)、應(yīng)保盡保。河南省政府每年從新增土地指標(biāo)中安排一定比例專(zhuān)項(xiàng)用于保障性安居工程。河南省轄市、縣(市)政府要建立保障性安居工程建設(shè)用地儲(chǔ)備制度。依法收回使用權(quán)的國(guó)有土地和儲(chǔ)備土地應(yīng)優(yōu)先安排用于保障性住房建設(shè)。對(duì)未按規(guī)定時(shí)限落實(shí)年度保障性安居工程供地計(jì)劃的省轄市、縣(市)，一律停辦商業(yè)開(kāi)發(fā)土地供應(yīng)手續(xù)，不得進(jìn)行土地使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌，并根據(jù)情況扣減下年度建設(shè)用地指標(biāo)。

    建立巡查員制度

    實(shí)行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制

    《意見(jiàn)》規(guī)定，河南省保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要派駐巡查員，對(duì)各地保障性住房建設(shè)情況開(kāi)展駐地巡查。各省轄市要健全督查督辦機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)部門(mén)和所屬縣(市、區(qū))工作的督導(dǎo)。

    嚴(yán)格實(shí)行保障性安居工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制、分戶(hù)驗(yàn)收制和永久性標(biāo)志牌制。大型居住社區(qū)要同步編制市政公用、公共建筑、交通等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃。要優(yōu)化戶(hù)型設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)做到“面積不大功能全、占地不多環(huán)境美、造價(jià)不高品質(zhì)優(yōu)”。集中建設(shè)的保障性住房項(xiàng)目，要同步建設(shè)給排水、燃?xì)?、垃圾中轉(zhuǎn)站、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、學(xué)校、幼兒園及物業(yè)管理用房等配套設(shè)施。

    完不成保障性安居工程建設(shè)

    不得興建辦公用房

    《意見(jiàn)》規(guī)定，省級(jí)財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式對(duì)河南省轄市、縣(市)保障性安居工程建設(shè)給予資金支持。河南省轄市、縣(市)政府要按照規(guī)定的渠道和標(biāo)準(zhǔn)足額籌集保障性安居工程建設(shè)資金。住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后全部用于保障性安居工程建設(shè)。河南省轉(zhuǎn)貸各地的中央代發(fā)地方債券資金、城投債要優(yōu)先安排用于保障性安居工程建設(shè)。2012年1月1日后成交的出讓土地，按照不低于3%的比例提取保障性住房建設(shè)資金。完不成保障性安居工程建設(shè)任務(wù)的城市，一律不得興建和購(gòu)置政府辦公用房。

    未按規(guī)定落實(shí)配建政策

    不得辦理相關(guān)手續(xù)

    《意見(jiàn)》規(guī)定，新建經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房、商品住房項(xiàng)目要按照不低于項(xiàng)目總規(guī)劃建筑面積10%的比例配建廉租住房和公共租賃住房，城中村(含老城區(qū))、城郊村、棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目在項(xiàng)目總規(guī)劃建筑面積扣除拆遷安置用房面積后，也要按照不低于10%的比例配建廉租住房和公共租賃住房。未按規(guī)定落實(shí)配建政策的項(xiàng)目，不得進(jìn)行土地出讓?zhuān)坏棉k理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等相關(guān)手續(xù)。

    騙取保障性住房必須退回

    5年內(nèi)不得申請(qǐng)

    《意見(jiàn)》要求，加強(qiáng)保障性住房準(zhǔn)入、退出管理。對(duì)保障對(duì)象因收入、住房條件發(fā)生變化不再符合保障條件的，應(yīng)通過(guò)停止補(bǔ)貼、騰退保障性住房等方式及時(shí)實(shí)現(xiàn)退出。申請(qǐng)人故意隱瞞、虛報(bào)或偽造有關(guān)信息，或采取賄賂等不正當(dāng)手段騙取保障性住房的，由住房保障部門(mén)責(zé)令其退回保障性住房或補(bǔ)貼資金，5年內(nèi)不受理其城鎮(zhèn)住房保障申請(qǐng)。2012年3月底前實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)住房保障管理信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，對(duì)住房保障對(duì)象家庭住房和經(jīng)濟(jì)狀況變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

    實(shí)行考核問(wèn)責(zé)機(jī)制

    涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)處理

    《意見(jiàn)》規(guī)定，河南省轄市、縣(市、區(qū))政府的主要負(fù)責(zé)人是保障性安居工程的第一責(zé)任人。每年年底，河南省政府根據(jù)保障性安居工程工作考核情況，對(duì)執(zhí)行住房保障政策不力、未完成年度目標(biāo)任務(wù)的省轄市、縣(市)，降低其下年度省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。對(duì)在保障性安居工程建設(shè)、分配和管理過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職的單位及個(gè)人，要依法追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。