近日，貴州省扶貧辦召開全省扶貧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暨經(jīng)濟運行分析工作會，全面分析總結(jié)今年前三季度的扶貧工作，提前安排部署明年工作。辦黨組書記、主任葉韜同志在會上明確提出，明年的扶貧開發(fā)要圍繞“調(diào)整結(jié)構(gòu)、突出重點，推進產(chǎn)業(yè)化扶貧”的主線，各項工作早安排、早部署、早落實，確保扶貧項目早實施，貧困群眾早受益。

    會議指出，今年以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省扶貧系統(tǒng)深入貫徹實施“扶貧脫貧攻堅第一民生工程”，按照 “調(diào)整結(jié)構(gòu)、突出重點、規(guī)模發(fā)展、推進產(chǎn)業(yè)化”的要求，堅持圍繞“山”字做文章，特色扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，全年扶貧開發(fā)工作呈現(xiàn)出“七增長五趨好”的可喜局面：

    一是實現(xiàn)扶貧工作主要經(jīng)濟指標“七個增長”。目前已完成減貧人口33.5萬人，預(yù)計年底超額完成“減貧55萬人”目標；實現(xiàn)3縣(超1個)66個鄉(xiāng)(超8個)“減貧摘帽”；已完成291個貧困鄉(xiāng)(超241個)和1342個貧困村(超842個)整(鄉(xiāng))村推進任務(wù)；50個國家扶貧開發(fā)工作重點縣農(nóng)民年人均純收入預(yù)計增長14%以上；中央財政扶貧資金安排貴州增幅達45%，扶貧資金總量和增幅均居全國第一；特色扶貧產(chǎn)業(yè)成效明顯，草地畜牧業(yè)新增種草33萬畝，新增購買基礎(chǔ)母羊(種公羊)38.63萬只，項目區(qū)1萬余戶農(nóng)民實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)產(chǎn)。新增核桃種植面積50.81萬畝，新建和改造低產(chǎn)油茶林70萬畝，全省馬鈴薯微型薯生產(chǎn)、原種擴繁、一級種擴繁分別完成年計劃的99.6%、159%、135.7%，播種面積達1232萬畝，超計劃23.2%；“雨露計劃”累計培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力45.09萬人。

    二是實現(xiàn)扶貧重點工作“五個趨好”。國家加大對貴州扶貧開發(fā)的支持力度，即將出臺支持貴州又好又快發(fā)展政策性文件，擬將貴州定位為全國新一輪扶貧攻堅示范區(qū)和決戰(zhàn)區(qū)；完善保障體系，扶貧開發(fā)、農(nóng)村低保和臨時救助制度全面建立，50個重點縣實現(xiàn)農(nóng)村新型養(yǎng)老保險試點全覆蓋，農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶糧食救助制度建立完善；筑牢社會保障民生“安全網(wǎng)”，農(nóng)村人口飲水安全、農(nóng)村危房改造、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等工作進展順利；調(diào)整結(jié)構(gòu)、突出重點、規(guī)模發(fā)展、推進產(chǎn)業(yè)化，以核桃、草地生態(tài)畜牧業(yè)等為代表的扶貧特色產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展；“黨政主導(dǎo)、部門負責、社會參與”的專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧格局日益完善，31位省領(lǐng)導(dǎo)親自牽頭集團幫扶51個貧困鄉(xiāng)，與四個對口幫扶城市分別簽署《十二五扶貧協(xié)作框架協(xié)議》，中直機關(guān)(央企)幫扶單位增加到23家。

    2012年，在“兩加一推”主基調(diào)、“兩大戰(zhàn)略”和“三化同步”戰(zhàn)略決策指引下，省扶貧辦將圍繞“一個思路”、瞄準“五大目標”、強化“六項措施”，堅定不移地推進“扶貧脫貧攻堅第一民生工程”。

    基本思路：按照“兩不愁、三保障”的總體要求，圍繞主戰(zhàn)場，把武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇黔桂石漠化集中連片特困地區(qū)中的66個縣作為主攻方向，以縣為基礎(chǔ)制定和實施扶貧攻堅工程規(guī)劃;圍繞增加收入的主要目標，深入實施十大助農(nóng)增收措施和城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、突出重點、規(guī)模發(fā)展，推進扶貧產(chǎn)業(yè)化為主要抓手，打造具有貴州特點的十張扶貧產(chǎn)業(yè)“名片”；圍繞構(gòu)建“大扶貧”格局，把集團幫扶作為主要方式；以“減貧摘帽”為主要手段，促進農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化，努力扭轉(zhuǎn)與東中部發(fā)展差距不斷擴大的趨勢。

    主要預(yù)期目標：減貧55萬人，力爭達到60萬人以上；50個重點縣農(nóng)民年人均純收入增幅超過14%；4個重點縣、74個貧困鄉(xiāng)“減貧摘帽”；培訓(xùn)20萬農(nóng)村貧困人口，其中穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)3萬人；完成100個鄉(xiāng)800個村整鄉(xiāng)(村)推進任務(wù)。

    重點工作：

    1、著力打造十張扶貧產(chǎn)業(yè)“名片”。安排23億元資金加快發(fā)展扶貧特色產(chǎn)業(yè)，新增核桃種植面積300萬畝、新增存出欄羊各50萬只、脫毒馬鈴薯扶貧項目大田種植面積300萬畝；打造2-3個有示范帶動作用的鄉(xiāng)村旅游扶貧示范點，命名一批鄉(xiāng)村旅游扶貧示范縣;新建和改造低產(chǎn)油茶林30萬畝；培育中藥材基地3萬畝，建成中藥材集貿(mào)市場3個；新建蔬菜扶貧核心示范基地10萬畝、輻射帶動20萬畝；新增特色茶種植面積4萬畝、新建精品水果示范基地5萬畝左右；推進大鯢、梅花鹿、竹鼠、獺兔、野豬等特色養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建“東油西薯、南藥北茶、中部蔬菜、面上干果牛羊”的特色扶貧主體產(chǎn)業(yè)格局。

    2、著力實施三大集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅規(guī)劃。按照“區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)、扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展”的原則，中央和省級財政扶貧資金的80%用于連片特困地區(qū)，80%用于發(fā)展特色優(yōu)勢扶貧產(chǎn)業(yè)，80%用于重點扶持貧困人口。加快發(fā)布實施烏蒙山區(qū)、武陵山區(qū)、滇黔桂石漠化三大片區(qū)扶貧攻堅規(guī)劃，指導(dǎo)片區(qū)內(nèi)66個縣以縣為單位制定和實施扶貧開發(fā)規(guī)劃實施方案。以國務(wù)院批復(fù)啟動實施武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃為重點，集合各方資源，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、集團幫扶、整鄉(xiāng)(村)推進和“三個一細胞工程”等措施，確保貴州三大片區(qū)在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制、破解資金不足瓶頸障礙、扶貧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人力資源開發(fā)、改善農(nóng)村人口基本生產(chǎn)生活條件等方面“走前列、探路子”。

    3、著力推進扶貧立法和“減貧摘帽”工作。力爭制定出臺《貴州省扶貧開發(fā)條例》，提高扶貧開發(fā)法制化水平。努力克服“越扶貧、越留戀貧困帽”的現(xiàn)象，真正讓“減貧摘帽”成為全省扶貧開發(fā)的思想主流。對2011年度首批“減貧摘帽”重點縣、貧困鄉(xiāng)嚴格兌現(xiàn)獎懲，協(xié)調(diào)落實并指導(dǎo)第二批“減貧摘帽”重點縣、貧困鄉(xiāng)制定“減貧摘帽”政策性文件、細化實施方案，切實做到“目標、任務(wù)、措施、責任、人員”五落實。

    4、著力構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧“三位一體”大扶貧格局。力爭將省領(lǐng)導(dǎo)牽頭集團幫扶模式擴大到市(州、地)、縣級“四大班子”；力爭對口幫扶城市增加至9個，努力實現(xiàn)中直單位(央企)對貴州50個重點縣全覆蓋，在定點幫扶、東西協(xié)作上探索“接產(chǎn)業(yè)、建園區(qū)、轉(zhuǎn)勞力、促就業(yè)、保增收”改“輸血”為“造血”的對口幫扶協(xié)作新方式。籌備召開中直單位(央企)定點扶貧貴州省工作座談會和與對口幫扶城市互訪事宜。

    5、著力推進信貸扶貧和利益聯(lián)結(jié)機制試點。落實與國開行貴州省分行100億元貸款合作事項和小額扶貧信貸工作，積極搭建省級扶貧開發(fā)投融資平臺，重點探索保本分紅型、股份合作型和信貸資金“零售改批發(fā)”的新路子。推進扶貧資金信息化監(jiān)管，全面開展重點產(chǎn)業(yè)“第三方”評估扶貧績效工作。

    6、著力推進民族地區(qū)、革命老區(qū)建設(shè)和“雨露計劃”。全面落實與省民委簽訂的《“十二五”時期聯(lián)合推進民族地區(qū)扶貧開發(fā)事業(yè)發(fā)展合作備忘錄》，分年度共同支持500個民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)和500個民族村寨發(fā)展。積極籌建省級革命老區(qū)建設(shè)促進會，安排專項資金推進老區(qū)建設(shè)。圍繞工業(yè)強省、城鎮(zhèn)化帶動“兩大戰(zhàn)略”，實施“雙十萬工程”( 即對省內(nèi)工業(yè)園區(qū)及企業(yè)利用“招工+培訓(xùn)+就業(yè)”方式培訓(xùn)10萬人；圍繞十大扶貧產(chǎn)業(yè)，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技能培訓(xùn)10萬人)等。新增命名100家扶貧龍頭企業(yè)。