近日，國家海洋局在浙江杭州組織召開了海域使用論證工作座談會。國家海洋局黨組成員、副局長張宏聲出席會議并作重要講話。國家海洋局海域管理司司長于青松主持會議，國家海洋局海洋咨詢中心主任潘新春、海域管理司副司長阿東以及來自19家甲級海域使用論證資質(zhì)單位的分管領(lǐng)導和技術(shù)負責人參加了會議。

    海域使用論證是海域管理的重要基礎(chǔ)工作，是海域使用審批的科學依據(jù)。近年來，海域使用論證制度不斷完善，國家海洋局先后發(fā)布了十多個規(guī)范性文件，制訂了一系列技術(shù)規(guī)程，組建了由500余名專家組成的國家和省兩級評審專家?guī)?。目前，批準?zhí)業(yè)的甲、乙、丙三級海域使用論證資質(zhì)單位共87家，論證技術(shù)人員2000余名。

    張宏聲指出，甲級資質(zhì)單位承擔了全國一半以上的海域使用論證業(yè)務，并負責國家重大建設(shè)項目用海、區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃的論證工作，海域使用論證工作的質(zhì)量和效率關(guān)系到整個海域使用審批的質(zhì)量和效率。要從合理配置海域資源、保障海洋經(jīng)濟發(fā)展的高度認識海域使用論證工作，既要保證質(zhì)量，又要保證效率，兩者不能偏廢；要明確工作目標，完善政策措施，進一步理順用海企業(yè)、論證單位、評審專家、管理部門四者之間的關(guān)系，實現(xiàn)海域使用論證報告編制質(zhì)量和論證工作效率的雙提高。

    對于下一步海域使用論證工作，張宏聲提出了3點意見。一是完善管理制度和技術(shù)規(guī)范。啟動《海域使用論證技術(shù)導則》的修訂，上升為海洋行業(yè)標準；出臺《關(guān)于圍填海項目海域使用論證報告評審工作的指導性意見》，規(guī)范評審工作；出臺《關(guān)于全面提高海域使用論證報告編制質(zhì)量和工作效率的意見》，進一步明確報告編制質(zhì)量和編制時間的具體要求。二是論證資質(zhì)單位要結(jié)合本單位實際情況，完善內(nèi)部規(guī)章制度，加強論證隊伍建設(shè)，保障論證工作條件。三是進一步加強對論證單位的監(jiān)督管理，明確獎懲措施，實行優(yōu)勝劣汰。

    在座談會上，參會的甲級資質(zhì)單位代表全面總結(jié)了近年來海域使用論證工作情況，深入交流了海域使用論證工作經(jīng)驗及存在的主要問題，就如何進一步提高海域使用論證報告質(zhì)量和工作效率提出了意見和建議。