一、云南省騰沖縣委、縣政府違法批地案

    2007年10月，云南省騰沖縣委第37次常委會(huì)議決定，引進(jìn)云南世紀(jì)金源投資置業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司，利用縣農(nóng)業(yè)局管理的大牛場(chǎng)國(guó)有草地4798.21畝、林地773.26畝，合計(jì)5571.47畝，建設(shè)國(guó)際旅游體育健身休閑公園項(xiàng)目。隨后，騰沖縣政府與該公司簽訂合作協(xié)議。2007年11月，云南世紀(jì)金源投資置業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司在騰沖縣注冊(cè)成立騰沖世紀(jì)金源體育度假有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱世紀(jì)金源公司），負(fù)責(zé)該項(xiàng)目建設(shè)。

    2007年11月7日，騰沖縣政府下發(fā)《關(guān)于大牛場(chǎng)土地使用權(quán)變更的批復(fù)》，要求縣林業(yè)局、國(guó)土資源局將上述5571.47畝土地變更登記給世紀(jì)金源公司。當(dāng)日，縣林業(yè)局辦理了773.26畝土地的林權(quán)證；11月26日，縣國(guó)土資源局為世紀(jì)金源公司辦理了4798.21畝土地的變更登記手續(xù)，頒發(fā)土地使用證，用途為綜合用地，土地出讓價(jià)格3.4318萬(wàn)元/畝，合計(jì)1.6466億元。

    2008年8月，保山市發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)騰沖國(guó)際旅游體育健身休閑公園項(xiàng)目立項(xiàng)，明確建設(shè)內(nèi)容為54洞高爾夫球場(chǎng)、低密度住宅（別墅）等。2008年8月至9月，保山市環(huán)境保護(hù)局批準(zhǔn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)，保山市水利局批準(zhǔn)水土保持方案可研報(bào)告，騰沖縣建設(shè)局發(fā)放建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。2009年2月至11月，騰沖縣建設(shè)局發(fā)放建筑工程施工許可證、商品房預(yù)售證。

    截至2009年12月，實(shí)際建設(shè)占地2804.8畝。其中，建成獨(dú)棟別墅540棟，聯(lián)排住宅31棟，占地1289畝；高爾夫球場(chǎng)（36洞）及道路占地1469.8畝，球場(chǎng)已投入使用；酒店及附屬設(shè)施占地46畝。

    騰沖縣委、縣政府通過(guò)會(huì)議決定、簽訂合作協(xié)議、下發(fā)變更土地使用權(quán)文件等方式，將土地利用總體規(guī)劃確定的4798.21畝農(nóng)用地批準(zhǔn)為建設(shè)用地，并超越供地審批權(quán)限（騰沖縣供地審批權(quán)限為6畝以下），違反《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》（國(guó)土資源部令第39號(hào)），將4798.21畝土地直接變更登記給世紀(jì)金源公司作為旅游、商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地，且所建項(xiàng)目為禁止用地項(xiàng)目，構(gòu)成了違法批地事實(shí)。

    保山市發(fā)展改革、水利、環(huán)保部門和騰沖縣建設(shè)、林業(yè)部門為高爾夫球場(chǎng)和別墅項(xiàng)目辦理相關(guān)審批手續(xù)，違反了《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》（國(guó)發(fā)〔2005〕40號(hào)）中對(duì)屬于限制類的新建項(xiàng)目，禁止投資，投資管理部門不予審批、核準(zhǔn)或備案，有關(guān)部門不得辦理有關(guān)手續(xù)的規(guī)定。

    騰沖縣政府已撤銷了相關(guān)批準(zhǔn)文件，收回了4798.21畝國(guó)有土地使用權(quán)，注銷了773.26畝林權(quán)使用證。保山市發(fā)展改革、水利、環(huán)保部門和騰沖縣建設(shè)部門撤銷了有關(guān)審批手續(xù)，注銷了有關(guān)行政許可證。對(duì)高爾夫球場(chǎng)，進(jìn)行植樹(shù)綠化。對(duì)已建酒店、住宅及道路涉及的土地，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)后，重新按招拍掛程序處置。

    云南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已分別給予騰沖縣委原書(shū)記（現(xiàn)任云南省交通廳副廳長(zhǎng)）王彩春黨內(nèi)嚴(yán)重警告和行政降級(jí)處分，免去其省交通廳副廳長(zhǎng)職務(wù)；給予騰沖縣政府原縣長(zhǎng)（現(xiàn)任保山市委常委、市委秘書(shū)長(zhǎng)）張惟建黨內(nèi)嚴(yán)重警告和行政記大過(guò)處分。保山市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已分別給予保山市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任張學(xué)光行政降級(jí)處分，保山市發(fā)展和改革委員會(huì)社會(huì)科副科長(zhǎng)李新全行政記大過(guò)處分，保山市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)劉學(xué)嚴(yán)、保山市水利局局長(zhǎng)彭小慶黨內(nèi)警告處分，騰沖縣政府原常務(wù)副縣長(zhǎng)（現(xiàn)任龍陵縣委書(shū)記）杜春強(qiáng)、騰沖縣林業(yè)局黨委書(shū)記番仁杰行政記大過(guò)處分。對(duì)保山市發(fā)展和改革委員會(huì)原主任（現(xiàn)任保山市政府秘書(shū)長(zhǎng)）丁昌吉進(jìn)行誡勉談話，嚴(yán)肅批評(píng)。責(zé)令騰沖縣發(fā)展和改革局原局長(zhǎng)（現(xiàn)任保山猴橋經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)管委會(huì)副主任）趙貴品、騰沖縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)尹洪升作出書(shū)面檢查，進(jìn)行誡勉談話。騰沖縣建設(shè)局原局長(zhǎng)邵維彥已病故，免于處理。

    二、云南省楚雄州政府違法批地、云南德勝鋼鐵有限公司違法占地案

    2008年4月，德勝鋼鐵有限公司計(jì)劃對(duì)現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造，并向楚雄州政府上報(bào)了《關(guān)于通過(guò)搬遷改造形成500萬(wàn)噸鋼生產(chǎn)能力的報(bào)告》。德勝鋼鐵有限公司將應(yīng)由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的整體項(xiàng)目拆分為煉鐵、煉鋼、燒結(jié)、綜合原料場(chǎng)、制氧工程等9個(gè)子項(xiàng)目，分別向楚雄州有關(guān)部門申請(qǐng)行政審批。2010年2月，楚雄州政府印發(fā)《關(guān)于分解落實(shí)云南德勝鋼鐵有限公司節(jié)能減排技改項(xiàng)目推進(jìn)工作責(zé)任的通知》，對(duì)項(xiàng)目編制、備案審批、基礎(chǔ)工作、需要州政府解決的問(wèn)題等提出了要求。2010年3月至9月，楚雄州發(fā)展和改革委員會(huì)批準(zhǔn)了綜合原料場(chǎng)等6個(gè)項(xiàng)目的登記備案，楚雄州經(jīng)濟(jì)委員會(huì)批準(zhǔn)了燒結(jié)、煉鋼、煉鐵等3個(gè)技改項(xiàng)目的登記備案，楚雄州國(guó)土資源局出具了9個(gè)項(xiàng)目的用地預(yù)審意見(jiàn)，楚雄州水利局批復(fù)了9個(gè)項(xiàng)目的水土保持可研報(bào)告，楚雄州環(huán)境保護(hù)局出具了環(huán)境影響審查意見(jiàn)。

    2010年5月，楚雄州政府辦公室下發(fā)文件，分解工作責(zé)任，明確楚雄州國(guó)土資源局和祿豐縣政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)用地的征轉(zhuǎn)用工作，在當(dāng)月底前提供給德勝鋼鐵有限公司。按照祿豐縣政府要求，2010年5月，祿豐縣國(guó)土資源局未經(jīng)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收審批，違法征收耕地1461.17畝，其他農(nóng)用地127.24畝，集體建設(shè)用地279.87畝，合計(jì)1868.28畝。兌付安置補(bǔ)償資金1.14億元。2010年12月，楚雄州政府違法批準(zhǔn)為德勝鋼鐵有限公司9個(gè)子項(xiàng)目涉及的591畝土地辦理了臨時(shí)用地手續(xù)。楚雄州政府的上述行為構(gòu)成了違法批地事實(shí)。

    2010年6月，德勝鋼鐵有限公司占用上述1868.28畝土地建設(shè)，已鋪設(shè)地下管網(wǎng)，建設(shè)永久性建筑物占地28.15畝，施工板房占地28.19畝，對(duì)其余土地進(jìn)行了場(chǎng)地平整。德勝鋼鐵有限公司實(shí)際占地面積超出楚雄州政府批準(zhǔn)的臨時(shí)用地面積1277.3畝，且在臨時(shí)用地范圍內(nèi)鋪設(shè)地下管網(wǎng)，建設(shè)永久性建筑物，在當(dāng)?shù)貒?guó)土資源主管部門下發(fā)《責(zé)令停止違法行為通知書(shū)》后拒不停工，構(gòu)成了違法占地事實(shí)。

    2011年3月，國(guó)家土地督察成都局在例行督察中發(fā)現(xiàn)該案。3月25日，楚雄州國(guó)土資源局作出行政處罰，沒(méi)收在違法占用的土地上新建建筑物和其他設(shè)施，并處罰款833.57萬(wàn)元，責(zé)令對(duì)占用的耕地進(jìn)行復(fù)耕；2011年4月，該項(xiàng)目涉及的臨時(shí)用地批復(fù)、用地預(yù)審、立項(xiàng)備案、環(huán)評(píng)等35個(gè)審批文件均被撤銷。截至6月20日，罰款已繳納，沒(méi)收的建筑物和其他設(shè)施已移交楚雄州國(guó)資委，施工板房已拆除，施工設(shè)備已全部撤出工地，已復(fù)耕復(fù)綠土地1527.4畝。

    云南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)省委常委會(huì)同意，已對(duì)楚雄州政府州長(zhǎng)楊紅衛(wèi)、副州長(zhǎng)李家龍（分管工業(yè)）、秘書(shū)長(zhǎng)馬國(guó)雄（代管國(guó)土）予以免職。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已對(duì)楊紅衛(wèi)立案調(diào)查。楚雄州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已分別對(duì)州水務(wù)局局長(zhǎng)熊衛(wèi)民、林業(yè)局局長(zhǎng)盧顯亮進(jìn)行誡勉談話；對(duì)州發(fā)展和改革委員會(huì)主任周興國(guó)、工業(yè)和信息化委員會(huì)主任何學(xué)明、環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)蔡永林、祿豐縣委書(shū)記王玉璽、祿豐縣政府縣長(zhǎng)趙曉明予以通報(bào)批評(píng)；責(zé)令州發(fā)展和改革委員會(huì)副主任羅志清、祿豐縣常務(wù)副縣長(zhǎng)楊俐昆、副縣長(zhǎng)解正偉、州開(kāi)發(fā)投資公司總經(jīng)理王旭作出書(shū)面檢查。云南省國(guó)土資源廳已將州國(guó)土資源局局長(zhǎng)巖光學(xué)調(diào)離工作崗位，對(duì)州國(guó)土資源局副局長(zhǎng)胡有剛予以通報(bào)批評(píng)。

    三、四川省瀘州玉成生態(tài)科技有限公司違法占地案

    2010年8月，四川瀘州玉成生態(tài)科技有限公司分別與瀘州市瀘縣得勝鎮(zhèn)接官壩村、仁和村村委會(huì)簽訂《土地流轉(zhuǎn)合同》，租用集體土地1199.93畝，建設(shè)“西南現(xiàn)代花木生態(tài)產(chǎn)業(yè)園”。實(shí)際占用基本農(nóng)田662.36畝、其他農(nóng)用地347.74畝、建設(shè)用地32.2畝、未利用地30.35畝，合計(jì)1072.65畝。其中，項(xiàng)目區(qū)道路占地9.3畝，辦公樓、食堂、管理用房等建筑物占地6.3畝，栽種花木占地935.25畝（其中基本農(nóng)田568.63畝），121.8畝土地圈而未用。所占土地中，1041.55畝不符合土地利用總體規(guī)劃。

    瀘州玉成生態(tài)科技有限公司占用568.63畝基本農(nóng)田栽種花木，違反了《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決制止占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹(shù)等行為的緊急通知》的有關(guān)規(guī)定；以租代征集體土地15.6畝，建設(shè)道路、辦公樓等設(shè)施，構(gòu)成了違法占地事實(shí)。

    2011年6月，瀘州市國(guó)土資源局作出行政處罰，責(zé)令瀘州玉成生態(tài)科技有限公司對(duì)栽種花木占用的568.63畝基本農(nóng)田立即復(fù)耕；退還建設(shè)道路、辦公樓等設(shè)施違法占用的15.6畝土地，限期拆除不符合土地利用總體規(guī)劃的建筑物，沒(méi)收符合土地利用總體規(guī)劃的建筑物，并處罰款31.2萬(wàn)元。目前，基本農(nóng)田已復(fù)耕，不符合土地利用總體規(guī)劃的建筑物已拆除。

    瀘州市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已分別給予得勝鎮(zhèn)原黨委書(shū)記譚奎、得勝鎮(zhèn)黨委委員、原人大副主席梅明福撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，得勝鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心原主任劉篤勇、得勝鎮(zhèn)仁和村村委會(huì)主任姜茂生黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，瀘縣國(guó)土資源局原局長(zhǎng)王明友、得勝鎮(zhèn)仁和、接官壩村聯(lián)合黨總支部書(shū)記徐建波黨內(nèi)警告處分，得勝鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)沈中良行政警告處分，瀘縣國(guó)土資源局原副局長(zhǎng)王強(qiáng)、瀘縣農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)曾惠平、得勝鎮(zhèn)國(guó)土資源管理所原所長(zhǎng)伍有朝行政記過(guò)處分。

    四、遼寧省營(yíng)口沿海嘉厚房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司違法占地、違規(guī)建設(shè)高爾夫球場(chǎng)案

    2010年3月，遼寧（營(yíng)口）沿海產(chǎn)業(yè)基地管委會(huì)與營(yíng)口沿海嘉厚房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司簽訂《投資合同》，約定利用營(yíng)口沿海開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司（隸屬于沿海產(chǎn)業(yè)基地管委會(huì)）2006年取得的1410畝國(guó)有建設(shè)用地，建設(shè)體育運(yùn)動(dòng)公園項(xiàng)目。2010年5月，營(yíng)口沿海嘉厚房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司未經(jīng)批準(zhǔn)，違法占用上述土地進(jìn)行場(chǎng)地平整，后經(jīng)遼寧（營(yíng)口）沿海產(chǎn)業(yè)基地管委會(huì)默許，違反《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于暫停新建高爾夫球場(chǎng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕1號(hào)）規(guī)定，擅自將體育公園改建為18洞高爾夫球場(chǎng),實(shí)際違法占用國(guó)有建設(shè)用地553.65畝，修建了道路、倉(cāng)庫(kù)等設(shè)施，基本建成果嶺，開(kāi)始鋪設(shè)草皮，并為其周邊正在開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)了售樓處。

    2011年6月28日，遼寧省國(guó)土資源廳作出行政處罰，責(zé)令退還違法占用的土地，沒(méi)收在違法占用的土地上新建建筑物和其他設(shè)施，并處每平方米10元罰款，共計(jì)369.1萬(wàn)元。罰款已繳納，沒(méi)收的建筑物和其它設(shè)施已移交遼寧（營(yíng)口）沿海產(chǎn)業(yè)基地國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管局。

    2011年6月24日，營(yíng)口市監(jiān)察局已分別給予遼寧（營(yíng)口）沿海產(chǎn)業(yè)基地黨工委副書(shū)記、紀(jì)工委書(shū)記兼管委會(huì)副主任曹遠(yuǎn)（負(fù)責(zé)招商引資）行政記大過(guò)處分，遼寧（營(yíng)口）沿海產(chǎn)業(yè)基地國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管局副局長(zhǎng)朱盛(《投資合同》簽字人)行政記過(guò)處分。

    五、重慶市合川城市建設(shè)投資（集團(tuán)）有限公司違法占地案

    2009年12月，重慶市合川城市建設(shè)投資（集團(tuán)）有限公司以租代征、違法占用合川區(qū)土地1121.43畝（其中耕地785.95畝），用于修建合川區(qū)環(huán)城大道、北環(huán)路、高職教城路網(wǎng)和入城隧道工程。2010年3月，上述工程相繼開(kāi)工，實(shí)際建設(shè)占地914.86畝（其中耕地785.95畝）。

    2011年2月，合川區(qū)國(guó)土資源和房屋管理局作出行政處罰，責(zé)令退還違法占用的土地，沒(méi)收在違法占用的土地上新建建筑物和其他設(shè)施，并處罰款1495.25萬(wàn)元。截至2011年5月，罰款已繳納，違法占用土地上的建筑物和其他設(shè)施已沒(méi)收，永久性工程占用的548.03畝之外的土地已復(fù)耕復(fù)綠并退還原集體經(jīng)濟(jì)組織。

    合川區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已分別給予合川城市建設(shè)投資（集團(tuán)）有限公司董事長(zhǎng)高飛、合川區(qū)建設(shè)委員會(huì)副主任劉達(dá)華、合川區(qū)交通局副局長(zhǎng)鄭志強(qiáng)行政記過(guò)處分，合川區(qū)合陽(yáng)城街道辦事處副主任劉成、毛明、陳登立行政警告處分，合川區(qū)合陽(yáng)城街道辦事處計(jì)生辦主任陳華、黨政辦工作人員何力行政警告處分，合川區(qū)合陽(yáng)城街道辦事處濮湖社區(qū)黨委書(shū)記李開(kāi)國(guó)、利川村委會(huì)主任廖平耀、牟山村黨支部書(shū)記張明榮、釣魚(yú)城街道辦事處大陽(yáng)村黨支部書(shū)記楊維明、鹽井街道辦事處炮臺(tái)村委會(huì)主任李隆萬(wàn)、石馬村委會(huì)主任高中全黨內(nèi)警告處分，合川區(qū)國(guó)土資源和房屋管理局釣魚(yú)城街道管理所所長(zhǎng)楊武明行政警告處分。

    六、陜西省咸陽(yáng)市北八道（咸陽(yáng)）物流有限公司違法占地案

    2010年4月，陜西省咸陽(yáng)市北八道（咸陽(yáng)）物流有限公司未經(jīng)批準(zhǔn)，違法占用咸陽(yáng)市渭城區(qū)渭城鎮(zhèn)石何楊村一般耕地187.9畝，建設(shè)鐵路集裝箱物流項(xiàng)目，場(chǎng)地已全部硬化并建設(shè)了部分庫(kù)房。

    2011年1月，咸陽(yáng)市國(guó)土資源局渭城分局作出行政處罰，沒(méi)收在違法占用土地上新建建筑物和其他設(shè)施1.993萬(wàn)平方米，并處罰款187.94萬(wàn)元，已履行到位。

    2011年1月，咸陽(yáng)市北八道（咸陽(yáng)）物流有限公司給予該公司工程部總經(jīng)理林堡壘記大過(guò)處分，撤銷其工程部總經(jīng)理職務(wù)。2011年3月，渭城區(qū)監(jiān)察局已分別給予渭城鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)王靖、渭城鎮(zhèn)項(xiàng)目辦主任邢建榮行政警告處分。

    七、山西省陽(yáng)煤集團(tuán)寺家莊煤業(yè)有限責(zé)任公司違法采煤案

    山西省陽(yáng)煤集團(tuán)寺家莊煤業(yè)有限責(zé)任公司未取得采礦許可證，在寺家莊煤礦礦區(qū)范圍進(jìn)行礦山建設(shè)和采礦活動(dòng)，違法開(kāi)采煤炭資源162.54萬(wàn)噸。

    2011年4月，山西省國(guó)土資源廳作出行政處罰，罰款1500萬(wàn)元。山西省陽(yáng)煤集團(tuán)已分別給予寺家莊煤業(yè)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理于江平、總工程師梁愛(ài)堂行政記過(guò)處分，寺家莊煤業(yè)有限責(zé)任公司原董事長(zhǎng)（現(xiàn)任陽(yáng)煤集團(tuán)晉東煤礦管理公司副經(jīng)理）王瑛行政警告處分。

    八、廣東省英德市東華鎮(zhèn)違法開(kāi)采稀土礦案

    2008年3月至2010年10月，英德市東華鎮(zhèn)魚(yú)灣村村民胡元尚伙同無(wú)業(yè)人員廖勇，未辦理采礦許可證，在東華鎮(zhèn)文南村、新田村、新老村、東壩村等地違法開(kāi)采稀土礦。東華鎮(zhèn)政府和英德市國(guó)土資源局曾分別予以制止，但二人未停止開(kāi)采。經(jīng)廣東省國(guó)土資源廳鑒定，造成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值1329.81萬(wàn)元，已涉嫌犯罪。同時(shí)，造成34.5畝林地嚴(yán)重破壞。

    2011年1月，英德市公安局以涉嫌違法采礦罪和違法占用農(nóng)用地罪，將胡元尚、廖勇移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。英德市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已分別給予東華鎮(zhèn)黨委委員成增智、葉昌華黨內(nèi)警告處分，英德市公安局森林分局英東派出所所長(zhǎng)郭盛行行政降級(jí)處分，英德市國(guó)土資源局執(zhí)法監(jiān)察巡查英東片負(fù)責(zé)人龍戈劍、東華鎮(zhèn)國(guó)土資源管理所副所長(zhǎng)朱光輝行政記大過(guò)處分，東華鎮(zhèn)文南村黨支部書(shū)記兼村委會(huì)主任藍(lán)宗削撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，東華鎮(zhèn)政府經(jīng)濟(jì)招商安全生產(chǎn)辦主任、魚(yú)灣村黨支部書(shū)記兼村委會(huì)主任劉厚芬黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。