努力開創(chuàng)水利建設(shè)與管理工作新局面

—在全國水利建設(shè)與管理工作會議上的講話

水利部部長　陳雷

（2011年5月23日）

同志們：

    今天我們在這里召開全國水利建設(shè)與管理工作會議，貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，總結(jié)回顧“十一五”水利建設(shè)與管理工作，通報表揚先進集體和先進個人，研究分析當(dāng)前建管工作形勢，安排部署“十二五”和2011年任務(wù)，努力開創(chuàng)水利建設(shè)管理工作新局面，為加快水利改革發(fā)展提供支撐和保障。吉林省委、省政府對這次會議高度重視，省長王儒林、副省長王守臣同志親臨會議指導(dǎo)。剛才，王儒林省長發(fā)表了熱情洋溢的致辭，使我們感受到吉林省經(jīng)濟社會發(fā)展的強勁活力以及水利改革發(fā)展的良好態(tài)勢，聽后深受鼓舞，倍感振奮。

    下面，我講三點意見。

    一、準(zhǔn)確把握水利建設(shè)與管理工作新形勢

    “十一五”期間，在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，在各有關(guān)部門和地方各級黨委、政府的大力支持下，經(jīng)過水利系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)重大跨越，一大批重點水利工程相繼建成投入運行，治淮、治太骨干工程全面完成；專項規(guī)劃內(nèi)6240座大中型及重點小型、東部1116座重點小型病險水庫除險加固任務(wù)如期完成，向黨中央、國務(wù)院交上了一份滿意的答卷；水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作取得階段成果，水利建設(shè)管理工作不斷加強；水管體制改革繼續(xù)深化，公益性管理人員基本支出和工程維修養(yǎng)護經(jīng)費逐步落實，長效良性運行機制初步建立；工程運行管理水平不斷提高，運行調(diào)度科學(xué)規(guī)范；河湖管理持續(xù)加強，涉河建設(shè)項目管理和采砂管理不斷規(guī)范，依法治水管水能力不斷增強，水利基礎(chǔ)保障能力大幅提高。這些成績的取得，凝聚著全國水利建設(shè)與管理戰(zhàn)線同志們的辛勞和智慧。特別是在抗御汶川特大地震、玉樹強烈地震次生災(zāi)害和舟曲特大山洪泥石流災(zāi)害，以及歷年防汛抗洪搶險救災(zāi)工作中，廣大水利建設(shè)與管理工作者第一時間奔赴一線，展開工程查險、搶險、排險、應(yīng)急處置等工作，為奪取搶險救災(zāi)勝利和順利開展災(zāi)后重建工作做出了突出貢獻。借此機會，我代表水利部向從事水利建設(shè)與管理工作的同志們致以誠摯的問候！對受到通報表揚的全國水利建設(shè)與管理先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！

    “十二五”時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是貫徹落實中央1號文件、加強水利重點薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、加快民生水利發(fā)展的攻堅時期。加強水利建設(shè)與管理，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局和水利改革發(fā)展全局，意義重大而深遠。

    第一，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，對加強水利建設(shè)與管理提出新的要求。新中國成立以后特別是改革開放以來，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人民開展了波瀾壯闊的水利建設(shè)，水利保障能力不斷提高。但是，我國的基本水情沒有改變，洪澇災(zāi)害頻繁仍然是中華民族的心腹大患，水資源供需矛盾突出仍然是可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸，農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食安全的最大硬傷，水利設(shè)施薄弱仍然是國家基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，全球氣候變化影響加大，我國水利面臨的形勢更趨嚴(yán)峻。這就迫切需要我們加快水利建設(shè)步伐，轉(zhuǎn)變水利發(fā)展方式，充分發(fā)揮水資源要素配置的先導(dǎo)作用和水利基礎(chǔ)設(shè)施的保障作用，滿足人民群眾對加快水利發(fā)展的期盼，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)滯后的局面。

    第二，完成大規(guī)模建設(shè)任務(wù)，對加強水利建設(shè)與管理提出新的要求。中央1號文件提出，力爭通過5年至10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面，并明確提出今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍。今后一個時期，水利建設(shè)投資高、規(guī)模大、項目多、任務(wù)重，尤其是量大面廣的民生水利項目，很多由基層水利部門承擔(dān)，對水利建設(shè)與管理工作帶來重大考驗。我們必須針對大規(guī)模水利建設(shè)的新特點，進一步規(guī)范基本建設(shè)程序，不斷創(chuàng)新建管機制，加快完善法規(guī)制度，充實建管力量，強化質(zhì)量和安全監(jiān)督，嚴(yán)格資金使用管理，加強項目驗收管理，確保大規(guī)模水利建設(shè)的進度、質(zhì)量、安全和效益。

    第三，深化水利重點領(lǐng)域改革，對加強水利建設(shè)與管理提出新的要求。近年來，水利建設(shè)與管理領(lǐng)域的改革取得一系列重大突破，但仍有大量難題亟待解決，特別是水利建設(shè)管理模式、市場誠信體系建設(shè)、中小水利工程管護等問題，都是難啃的硬骨頭。中央1號文件提出，要加快水利工程建設(shè)和管理體制改革，深化國有水利工程管理體制改革，深化小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，對非經(jīng)營性政府投資項目，加快推行代建制等。這些政策措施的出臺，為水利工程建設(shè)與管理體制改革指明了方向。我們必須緊緊抓住這一難得機遇，下大決心，花大氣力，深入推進水利建設(shè)與管理領(lǐng)域的改革攻堅，為大規(guī)模水利建設(shè)提供有力的體制機制保障。

    第四，加強和創(chuàng)新社會管理，對加強水利建設(shè)與管理提出新的要求。加強和創(chuàng)新社會管理，是中央作出的重大戰(zhàn)略部署。水利工作具有廣泛的社會性和群眾性，是社會管理的重要領(lǐng)域之一。近年來，隨著人口的增長和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，一些地方擠占河道、圍墾湖泊、非法采砂、無序開發(fā)等問題日趨嚴(yán)重，河湖管理與保護面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們必須牢牢把握中央提出的最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，全面加強河湖管理，不斷創(chuàng)新水利社會管理方式方法，不斷提高依法治水和科學(xué)管水水平，促進水利改革發(fā)展，維護社會公共利益，保障人民群眾合法權(quán)益。

    第五，加快水利現(xiàn)代化進程，對加強水利建設(shè)與管理提出新的要求。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時期的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。走出一條具有中國特色的水利現(xiàn)代化道路，是我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。目前，水利建設(shè)與管理工作還存在諸多與現(xiàn)代化要求不相適應(yīng)、不相協(xié)調(diào)的問題，一些地方工作理念比較落后，建管方式較為粗放，水利工程老化失修，水利信息化步伐較慢。我們必須準(zhǔn)確把握現(xiàn)代水利的規(guī)律和方向，著力建設(shè)現(xiàn)代化的工程體系，著力實施科學(xué)化的工程調(diào)度，著力完善系統(tǒng)化的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，著力推進規(guī)范化的工程管理，著力提高建設(shè)與管理信息化水平，推動水利建設(shè)與管理工作再上新臺階。

    二、扎實做好“十二五”水利建管工作

    “十二五”水利建設(shè)與管理工作總的要求是：以黨的十七屆四中、五中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面落實中央1號文件部署，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，緊緊圍繞民生水利建設(shè)，堅持建管并重，堅持依法行政，堅持改革創(chuàng)新，堅持現(xiàn)代化方向，著力提高水利建設(shè)與管理水平，確保大規(guī)模水利建設(shè)順利實施，確保水利工程長期發(fā)揮效益，確保河湖維持健康生態(tài)功能，為水利跨越式發(fā)展和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐和保障。

    “十二五”時期，水利建設(shè)與管理要著力構(gòu)建四個體系：一是著力構(gòu)建以骨干樞紐工程為龍頭、蓄引提調(diào)攔滯排功能齊全、大中小微工程配套，建設(shè)達標(biāo)、質(zhì)量可靠、運行安全、效益持久的現(xiàn)代水利工程設(shè)施體系。二是著力構(gòu)建職能清晰、權(quán)責(zé)明確、人員精干、技術(shù)先進、科學(xué)規(guī)范、安全高效的現(xiàn)代化水利工程管理體系。三是著力構(gòu)建制度健全、措施完善、嚴(yán)格規(guī)范、監(jiān)督有力、協(xié)調(diào)高效的水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)管體系。四是著力構(gòu)建法律完備、機制完善、規(guī)劃科學(xué)、監(jiān)督有效、水源可靠、豐枯相濟的河湖健康保障體系。

    為實現(xiàn)上述目標(biāo)，“十二五”及今后一個時期，要突出抓好六項重點工作。

    第一，如期完成病險水庫除險加固任務(wù)。一要加快實施5400座全國?。?）型病險水庫除險加固，加強督促指導(dǎo)，狠抓建設(shè)管理，落實各項措施，確保今年年底前基本完成主體工程建設(shè)，明年汛前完成工程驗收。二要全面實施《全國重點?。?）型病險水庫除險加固規(guī)劃》，確保2013年完成1.59萬座重點?。?）型水庫除險加固，其他?。?）型水庫由地方安排資金，同步啟動實施，2015年底前全部完成。三要對近年新出現(xiàn)的大中型病險水庫繼續(xù)實施除險加固，力爭2013年底前完成。四要抓緊啟動實施《全國大中型病險水閘除險加固規(guī)劃》，用5年時間完成2721座大中型病險水閘除險加固任務(wù)。病險水庫（閘）除險加固事關(guān)人民群眾的切身利益和防洪安全，各地務(wù)必提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任分工，強化建設(shè)管理，確保如期完成任務(wù)。

    第二，全面提高水利基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。一要加快推進骨干水利樞紐工程建設(shè)。加快四川亭子口、貴州黔中、江西峽江等在建工程建設(shè)步伐。開工建設(shè)西江大藤峽、黃河古賢、淮河出山店等流域控制性樞紐工程。抓緊前期論證，有計劃地開工一批對重要支流和區(qū)域防洪有重要作用的控制性樞紐工程，增強對江河洪水的調(diào)控能力。二要繼續(xù)加強大江大河大湖治理。進一步治理淮河，提高上游防洪標(biāo)準(zhǔn)，擴大中游河道泄洪能力，加快入江入海水道工程建設(shè)。抓緊開展長江中下游河勢控制及重點河段崩岸治理，加強洞庭湖、鄱陽湖重點圩垸整治。加強黃河寧蒙河段治理和下游河道綜合整治，推進標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)。加快珠三角重點圍堤建設(shè)以及海河、松花江和遼河干流河道整治，推進太湖流域水環(huán)境綜合治理。繼續(xù)實施塔里木河、黑河、石羊河流域綜合治理，促進生態(tài)脆弱地區(qū)的生態(tài)修復(fù)與保護。三要切實加強重點水源工程建設(shè)。加強西南地區(qū)水源工程建設(shè)，完成“潤滇”、“澤渝”、“興蜀”、“滋黔”一期工程建設(shè)，提高抗御干旱能力。加快西藏旁多、吉林哈達山等在建水庫建設(shè)，抓緊實施全國大型、中型水庫建設(shè)規(guī)劃，提高重點地區(qū)、重點城市和糧食主產(chǎn)區(qū)的供水保障能力。四要加強河湖水系連通工程建設(shè)。加快實施引江濟太、引黃濟津濟淀、甘肅引洮等工程建設(shè)，加快推進陜西引漢濟渭、安徽引江入巢濟淮、云南滇中引水等引調(diào)水工程前期工作，調(diào)整和優(yōu)化河湖水系連通格局，進一步提高重點地區(qū)水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力。

    第三，切實加強水利建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)督管理。一要切實抓好水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作。中央已經(jīng)把水利行業(yè)列為今年專項治理的重點領(lǐng)域，水利部與監(jiān)察部商定，從2011年起，兩部建立聯(lián)合監(jiān)督檢查機制，對中央1號文件落實情況和水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理進行聯(lián)合監(jiān)督檢查。各地要進一步增強責(zé)任意識和大局意識，切實加大工作力度，加快建設(shè)長效機制，深入推進專項治理工作。二要切實加強工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實水利建設(shè)項目質(zhì)量和安全管理體系，強化建設(shè)各方責(zé)任，實行質(zhì)量終身負責(zé)制；創(chuàng)新質(zhì)量和安全監(jiān)管工作機制，探索適合大規(guī)模水利建設(shè)特點和要求的監(jiān)管模式，特別是要加強由縣級負責(zé)建設(shè)與管理的中小型水利項目監(jiān)管，防止發(fā)生重特大質(zhì)量安全事故，全面提升工程建設(shè)質(zhì)量。三要切實強化水利建設(shè)市場監(jiān)管。嚴(yán)格資質(zhì)資格審查審批，把好市場準(zhǔn)入關(guān)。加快推進水利建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè)，切實提高水利建設(shè)市場的監(jiān)管水平。四要切實保障工程運行安全。進一步落實水庫大壩安全管理責(zé)任制，不斷完善水庫調(diào)度規(guī)程和安全預(yù)案，提高應(yīng)急管理能力。切實加強對小型水庫、病險水庫（水閘）的日常監(jiān)管，嚴(yán)格控制運用，確保工程運行安全和效益充分發(fā)揮。

    第四，繼續(xù)加大河湖水域岸線監(jiān)管力度。一要完善規(guī)劃體系。加快制定全國河道（湖泊）岸線利用與管理規(guī)劃，保障河道（湖泊）岸線資源的有效保護、科學(xué)開發(fā)、高效利用。抓緊完成《全國江河重要河道采砂管理規(guī)劃》、《長江中下游干流河道采砂規(guī)劃》等規(guī)劃的編制修訂工作，規(guī)范采砂許可，為采砂監(jiān)管提供科學(xué)依據(jù)。二要規(guī)范涉河項目管理。嚴(yán)格涉河項目審批制度，依法履行水工程建設(shè)規(guī)劃同意書制度和河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審批手續(xù)，堅決查處未批先建和不按批準(zhǔn)的建設(shè)方案實施的行為。建立健全建設(shè)項目占用水利設(shè)施和水域補償制度，以市場手段遏制水域的無序占用，規(guī)范水域管理。三要加強專項整治。依法查處非法圍墾水面、侵占河湖岸線的行為，維護河湖基本功能。繼續(xù)保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，強化現(xiàn)場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊河湖非法采砂活動，對重點地區(qū)、敏感水域，尤其是省際邊界水域要定期開展聯(lián)合整治和專項打擊行動。四要注重建立長效機制。進一步加強水利部、交通運輸部長江河道采砂管理合作，繼續(xù)深化合作內(nèi)容，拓寬合作領(lǐng)域，完善執(zhí)行機制，充分發(fā)揮兩部行政監(jiān)管合力。加強調(diào)查研究，認真探索采砂管理的治本之策，研究建立全國河道采砂管理的長效機制。進一步做好河湖及水工程確權(quán)劃界工作，積極探索多部門協(xié)作共推機制。建立健全農(nóng)村河道管護機制，落實管護責(zé)任和管理經(jīng)費。

    第五，不斷深化水利工程建管體制改革。一要進一步鞏固深化國有水利工程管理體制改革。建立穩(wěn)定的經(jīng)費渠道，足額落實公益性、準(zhǔn)公益性水管單位“兩項經(jīng)費”。抓緊研究制定中央財政轉(zhuǎn)移支付補助中西部地區(qū)、貧困地區(qū)公益性工程維修養(yǎng)護經(jīng)費的政策以及?。ㄊ校┘壺斦?jīng)費補助機制。加快水管單位內(nèi)部人事和分配制度改革，積極推行管養(yǎng)分離，妥善解決水管單位分流人員社保問題。二要加快小型水利工程管理體制改革。針對不同類型工程特點，明晰工程產(chǎn)權(quán)，明確所有權(quán)和使用權(quán)，采用集中管理、專業(yè)化和社會化管理等多種方式，創(chuàng)新工程管理體制。對公益性小型水利工程，要明確責(zé)任主體，落實管護責(zé)任，完善管護機制，落實管理人員和管護經(jīng)費，保障水利工程良性運行，提高工程管理水平。三要深化水利建設(shè)管理體制改革。全面落實以項目法人責(zé)任制為核心的“三項”制度，嚴(yán)格基本建設(shè)程序。創(chuàng)新建設(shè)管理機制，規(guī)范中小型水利工程項目法人組建，積極推行集中組建項目法人、集中建設(shè)管理等建設(shè)管理模式，積極探索設(shè)計施工總承包、代建制、施工圖審查制度。進一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，形成公正、透明的水利建設(shè)招投標(biāo)機制。

    第六，努力推進水利建設(shè)與管理現(xiàn)代化。一要推進工程現(xiàn)代化。要運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)特別是高新技術(shù)武裝和改造傳統(tǒng)水利，用新技術(shù)、新材料、新工藝打造現(xiàn)代化的精品工程，構(gòu)筑適應(yīng)“三化同步”需求的現(xiàn)代水利工程體系。二要推進調(diào)度現(xiàn)代化。以先進的理念指導(dǎo)水利工程調(diào)度，統(tǒng)籌防洪、供水、發(fā)電、航運等不同功能，兼顧生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水需求，充分發(fā)揮水利工程的綜合效益。強化流域水量統(tǒng)一調(diào)度，推進區(qū)域工程聯(lián)合調(diào)度，研究梯級水庫和水庫群優(yōu)化調(diào)度，加強實時監(jiān)控和遠程調(diào)度，實現(xiàn)河湖水系的互連互通，促進水資源的科學(xué)管理、合理配置、高效利用和有效保護。三要推進管理現(xiàn)代化。創(chuàng)新管理理念，完善管理手段，改進管理技術(shù)，提升管理效率和管理水平。扎實推進水利信息化，加強水雨情測報、通信預(yù)警和遠程控制等系統(tǒng)建設(shè)，促進信息化與建設(shè)、管理、調(diào)度、運行等各個環(huán)節(jié)的深度融合，以信息化帶動水利工程管理的現(xiàn)代化。

    三、全面落實各項水利建設(shè)管理措施

    當(dāng)前和今后一個時期，水利投資強度大、建設(shè)任務(wù)重、時間要求緊、管理難度大，水利建設(shè)與管理工作肩負前所未有的艱巨任務(wù)和重大責(zé)任。5月20日，中央召開加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作電視電話會議，把貫徹落實中央1號文件情況列為七項重點監(jiān)督檢查內(nèi)容之一，對水利建設(shè)與管理工作提出明確要求。各級水行政主管部門要認真貫徹中央部署，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，強化協(xié)作，狠抓落實。

    第一，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級水利部門要把水利建設(shè)、管理與改革工作放在更加突出位置來抓，加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，千方百計解決工作中遇到的困難和問題。目前，水庫除險加固、水管體制改革、大壩安全管理等工作都建立了責(zé)任制，要結(jié)合本地區(qū)建設(shè)與管理目標(biāo)任務(wù)，按照分級負責(zé)的原則，建立目標(biāo)責(zé)任制和干部考核體系，逐級逐崗落實目標(biāo)責(zé)任，形成工作有人管、任務(wù)有人抓、責(zé)任有人負、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

    第二，切實提升政策執(zhí)行能力。要緊緊圍繞落實中央1號文件，切實加強執(zhí)行力建設(shè)，確保中央出臺的政策措施落實到位。要提高組織能力，通過采取月報、旬報及通報公示等相關(guān)制度，及時跟蹤重點工作進展情況；采取稽察督導(dǎo)、專項檢查、現(xiàn)場蹲點、掛牌督辦等多種方式，確保工作進度和質(zhì)量。要提高研究能力，深入基層開展調(diào)查研究，對重大問題進行深入剖析，創(chuàng)新工作思路和方法，提出對策和措施。要提高統(tǒng)籌能力，把握工作主線，抓住工作重點，著重抓好牽動全局的主要工作、事關(guān)長遠的重大問題、關(guān)系民生的緊迫任務(wù)，集中力量打攻堅戰(zhàn)，全力以赴打殲滅戰(zhàn)，以重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動建設(shè)與管理工作的全面推進。

    第三，切實強化法規(guī)制度建設(shè)。要適應(yīng)新時期水利建設(shè)與管理工作形勢，加快法規(guī)制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。要從規(guī)范工程建設(shè)管理的角度出發(fā)，盡快制訂出臺當(dāng)前急需的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，抓緊修訂不適應(yīng)工作需要的規(guī)程規(guī)范，加快完善工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。要從保障公共安全的角度出發(fā)，盡快修訂完成工程運行管理、質(zhì)量管理、安全管理等方面的法規(guī)制度。要從提供社會公共服務(wù)的角度出發(fā)，健全行政許可、市場監(jiān)管、誠信體系建設(shè)等方面的法規(guī)制度。要從創(chuàng)新社會管理的角度出發(fā)，著力推進《河道管理條例》、《河道采砂管理條例》等方面的立法進程。

    第四，切實抓好人才隊伍建設(shè)。做好新形勢下水利建設(shè)與管理工作，人才隊伍是保障。要加大人才培養(yǎng)力度，開展全方位、多層次的教育培訓(xùn)，加強干部交流鍛煉，盡快培養(yǎng)造就一批適應(yīng)現(xiàn)代化水利建設(shè)與管理需要的高層次人才，著力提升基層水利人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。要加強作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚“獻身、負責(zé)、求實”的行業(yè)精神，恪盡職守，勤勉工作。要加強廉政建設(shè)，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，深入開展反腐倡廉教育，切實加強對工程招標(biāo)投標(biāo)、河道采砂管理、行政審批、資金使用等方面的監(jiān)督檢查，確?！八膫€安全”，確保工程優(yōu)良、干部優(yōu)秀。

    同志們，水利建設(shè)與管理工作既面臨重要機遇，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實中央1號文件決策部署，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、更加有力有效的工作措施、更加求真務(wù)實的工作作風(fēng)，勇挑重擔(dān)，攻堅克難，開拓進取，扎實工作，不斷開創(chuàng)水利建設(shè)與管理工作新局面，為實現(xiàn)新時期水利新跨越做出更大貢獻！