《家庭服務(wù)業(yè)管理暫行辦法（征求意見稿）》公開征求意見
為了滿足家庭服務(wù)消費需求，維護(hù)家庭服務(wù)消費者、家庭服務(wù)人員和家庭服務(wù)機構(gòu)的合法權(quán)益，規(guī)范家庭服務(wù)經(jīng)營行為，促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展，商務(wù)部擬制定《家庭服務(wù)業(yè)管理暫行辦法》，現(xiàn)對《家庭服務(wù)業(yè)管理暫行辦法》（征求意見稿）公開征求意見，征求意見截止日期為2011年4月29日。
家庭服務(wù)業(yè)管理暫行辦法
(征求意見稿)
第一章 總則
第一條 為了滿足家庭服務(wù)消費需求，維護(hù)家庭服務(wù)消費者、家庭服務(wù)人員和家庭服務(wù)機構(gòu)的合法權(quán)益，規(guī)范家庭服務(wù)經(jīng)營行為，促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事家庭服務(wù)活動，適用本辦法。
本辦法所稱家庭服務(wù)，是指為滿足家庭生活需求，通過家庭服務(wù)機構(gòu)由家庭服務(wù)員提供的有償服務(wù)。
本辦法所稱家庭服務(wù)機構(gòu)，是指依法設(shè)立的從事家庭服務(wù)經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)、民辦非企業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織等，不包括政府部門、非政府組織設(shè)立的非營利目的的家庭服務(wù)組織。
本辦法所稱家庭服務(wù)員，是指具有法定勞動資格，從事家庭服務(wù)并取得報酬的人員。
本辦法所稱消費者，是指家庭服務(wù)的對象。
第三條 家庭服務(wù)的經(jīng)營和管理，應(yīng)當(dāng)堅持社會效益與經(jīng)濟效益并重的原則。家庭服務(wù)各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、誠實、守信、安全和方便的原則。
第四條 商務(wù)部承擔(dān)全國家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)管理職責(zé)，負(fù)責(zé)制定和組織實施產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃及國家標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督管理家庭服務(wù)活動，指導(dǎo)和促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展?？h級以上商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)家庭服務(wù)業(yè)的監(jiān)督管理。
第五條 縣級以上商務(wù)主管部門引導(dǎo)和支持家庭服務(wù)機構(gòu)應(yīng)用特許經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，培育示范性家庭服務(wù)機構(gòu)，提升行業(yè)規(guī)范化經(jīng)營水平。
第六條 家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會為其成員提供行業(yè)信息，依法制定行業(yè)規(guī)范，開展行業(yè)自律等工作。
第二章 家庭服務(wù)機構(gòu)經(jīng)營規(guī)范
第七條 家庭服務(wù)機構(gòu)經(jīng)營管理模式主要包括員工管理模式（以下簡稱員工式）和職業(yè)介紹模式（以下簡稱中介式）兩種。實行員工式的家庭服務(wù)機構(gòu)要與家庭服務(wù)員簽訂勞動合同，并與消費者簽訂家庭服務(wù)合同；實行中介式的家庭服務(wù)機構(gòu)應(yīng)與消費者、家庭服務(wù)員簽訂家庭服務(wù)合同。
第八條 家庭服務(wù)機構(gòu)應(yīng)在經(jīng)營場所醒目位置懸掛有關(guān)證照，公開服務(wù)項目和收費標(biāo)準(zhǔn)。
第九條 家庭服務(wù)機構(gòu)須建立家庭服務(wù)員工作檔案，接受并協(xié)調(diào)消費者和家庭服務(wù)員投訴，建立家庭服務(wù)員服務(wù)質(zhì)量跟蹤管理制度。
第十條 家庭服務(wù)機構(gòu)應(yīng)按照縣級以上商務(wù)主管部門要求及時準(zhǔn)確地提供經(jīng)營檔案信息。
第十一條 家庭服務(wù)機構(gòu)應(yīng)聘用已取得政府部門認(rèn)可的培訓(xùn)合格證書的家庭服務(wù)員提供服務(wù)。
第十二條 家庭服務(wù)機構(gòu)不得招收下列人員從事家庭服務(wù)工作：
（一）未滿十六周歲的；
（二）不能提供合法有效身份證明的；
（三）患有不宜從事家庭服務(wù)工作的傳染病、精神病和其他疾病的。
第十三條 家庭服務(wù)機構(gòu)在家庭服務(wù)活動中不得有下列行為：
（一）以明顯低于成本價格或抬高價格等手段進(jìn)行不正當(dāng)競爭；
（二）不按服務(wù)合同約定提供服務(wù)；
（三）唆使家庭服務(wù)員哄抬價格或有意違約騙取服務(wù)費用；
（四）發(fā)布虛假廣告或隱瞞真實信息誤導(dǎo)消費者；
（五）利用家庭服務(wù)之便強行向消費者推銷商品；
（六）長期扣押、拖欠家庭服務(wù)員工資或收取高額管理費，以及其他損害家庭服務(wù)員合法權(quán)益的行為；
（七）扣押家庭服務(wù)員身份、學(xué)歷、資格證明等證件原件。
（八）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第十四條 家庭服務(wù)合同應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：
（一）家庭服務(wù)機構(gòu)和消費者的名稱、姓名、住所、聯(lián)系方式；
（二）家庭服務(wù)員的姓名、聯(lián)系方式等基本信息及服務(wù)內(nèi)容；
（三）服務(wù)地點、方式和期限；
（四）服務(wù)費用及其支付形式；
（五）各方權(quán)利與義務(wù)、違約責(zé)任與爭議解決方式。
第十五條 家庭服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確告知涉及家庭服務(wù)員利益的服務(wù)合同內(nèi)容，應(yīng)允許家庭服務(wù)員查閱、復(fù)印家庭服務(wù)合同，保護(hù)其合法權(quán)益。
家庭服務(wù)機構(gòu)應(yīng)保證家庭服務(wù)員已投保家庭服務(wù)員職業(yè)責(zé)任保險和人身意外傷害保險。
第十六條 鼓勵家庭服務(wù)機構(gòu)加入家庭服務(wù)行業(yè)協(xié)會，自覺遵守行業(yè)自律規(guī)范。
第三章 家庭服務(wù)員行為規(guī)范
第十七條 家庭服務(wù)員應(yīng)當(dāng)如實向家庭服務(wù)機構(gòu)提供本人身份、學(xué)歷、健康、技能等材料，并向家庭服務(wù)機構(gòu)提供真實有效的住址和聯(lián)系方式。
第十八條 家庭服務(wù)員應(yīng)具有以下基本要求：
（一）遵守國家法律、法規(guī)和社會公德；
（二）遵守職業(yè)道德，維護(hù)家庭服務(wù)機構(gòu)和消費者的合法權(quán)益；
（三）信守合同，按照合同約定內(nèi)容提供服務(wù)；
（四）注意防火、防盜，保證自身、消費者安全，關(guān)注關(guān)聯(lián)第三者權(quán)益；
（五）注重儀態(tài)儀表，講究個人衛(wèi)生，養(yǎng)成良好習(xí)慣，禮貌待人，文明用語，提倡講普通話。
第十九條 家庭服務(wù)員在提供家庭服務(wù)過程中與消費者發(fā)生糾紛，應(yīng)當(dāng)及時向家庭服務(wù)機構(gòu)反映，不得擅自離崗。
第二十條 消費者有下列情形之一的，家庭服務(wù)員可以拒絕提供服務(wù)：
（一）不能提供合同約定的工作條件的；
（二）對家庭服務(wù)員有虐待或嚴(yán)重?fù)p害人格尊嚴(yán)行為的；
（三）要求家庭服務(wù)員從事可能對其人身造成損害行為的；
（四）要求家庭服務(wù)員從事違法犯罪行為的。
第四章 消費者權(quán)利義務(wù)
第二十一條 消費者到家庭服務(wù)機構(gòu)聘用家庭服務(wù)員時，應(yīng)持有戶口簿或身份證及相關(guān)證明，并如實填寫登記表，交納有關(guān)費用。
消費者或其家庭成員患有傳染病、精神病或其他重要疾病的，應(yīng)當(dāng)告知家庭服務(wù)機構(gòu)和家庭服務(wù)員，并如實登記。
第二十二條 消費者有權(quán)要求家庭服務(wù)機構(gòu)按照合同約定指派家庭服務(wù)員和提供服務(wù)。消費者有權(quán)要求家庭服務(wù)機構(gòu)如實提供所指派家庭服務(wù)員道德品性、教育狀況、職業(yè)技能、相關(guān)工作經(jīng)歷、健康狀況等個人資料。
第二十三條 消費者應(yīng)當(dāng)保障家庭服務(wù)員合法權(quán)益，尊重家庭服務(wù)員的人格和勞動，按約定提供食宿等條件，保證家庭服務(wù)員每天基本睡眠時間和每月必要休息時間，不得對家庭服務(wù)員有謾罵、毆打等侵權(quán)行為，不得拖欠和克扣家庭服務(wù)員工資，不得扣押家庭服務(wù)員身份、學(xué)歷、資格證明等證件原件。
未經(jīng)家庭服務(wù)員同意，消費者不得隨意增加合同以外的服務(wù)項目，如需增加須事先與家庭服務(wù)機構(gòu)、家庭服務(wù)員協(xié)商，并適當(dāng)增加服務(wù)報酬。
第二十四條 消費者對家庭服務(wù)員服務(wù)質(zhì)量有異議的，應(yīng)當(dāng)及時向家庭服務(wù)機構(gòu)反映。家庭服務(wù)員有下列情形之一的，消費者可以要求家庭服務(wù)機構(gòu)更換家庭服務(wù)員：
（一）不符合本辦法及國家規(guī)定的從業(yè)條件或者不符合合同約定條件的；
（二）有嚴(yán)重違法行為的；
（三）服務(wù)質(zhì)量達(dá)不到合同約定標(biāo)準(zhǔn)的。
第二十五條 消費者在合同期內(nèi)要求解除合同的，應(yīng)經(jīng)相關(guān)各方同意后，與家庭服務(wù)員到家庭服務(wù)機構(gòu)辦理解除手續(xù)。家庭服務(wù)機構(gòu)有下列情形之一的，消費者可以解除家庭服務(wù)合同：
（一）采用欺詐手段訂立合同，可能對消費者造成嚴(yán)重?fù)p害的；
（二）未按照合同約定履行義務(wù)，催告后在合同期限內(nèi)仍不履行的；
（三）違背有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十六條 家庭服務(wù)員在提供家庭服務(wù)期間如發(fā)生疾病或意外事故，消費者應(yīng)當(dāng)及時通知家庭服務(wù)機構(gòu)，并采取必要救治措施。
第五章 監(jiān)督管理
第二十七條 商務(wù)部建立家庭服務(wù)業(yè)信息報送系統(tǒng)。家庭服務(wù)機構(gòu)應(yīng)按要求及時報送經(jīng)營情況信息，具體報送內(nèi)容由商務(wù)部確定。
第二十八條 縣級以上商務(wù)主管部門建設(shè)完善家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，加強從業(yè)人員培訓(xùn)，規(guī)范市場秩序，推進(jìn)家政服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)家政服務(wù)消費便利化和規(guī)范化。
第二十九條 縣級以上商務(wù)主管部門建立健全家庭服務(wù)機構(gòu)信用檔案和客戶服務(wù)跟蹤監(jiān)督管理機制，建立完善家庭服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)人員信用評價體系。
第三十條 縣級以上商務(wù)主管部門積極會同相關(guān)部門，依法規(guī)范家庭服務(wù)機構(gòu)從業(yè)行為，查處違法經(jīng)營行為，維護(hù)消費者合法權(quán)益。
第三十一條 縣級以上商務(wù)主管部門指導(dǎo)制定家庭服務(wù)合同范本，指導(dǎo)協(xié)調(diào)服務(wù)糾紛處理工作。
第六章 法律責(zé)任
第三十二條 家庭服務(wù)機構(gòu)違反本辦法第八條規(guī)定，未公開服務(wù)項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，可處三萬元以下罰款。
第三十三條 家庭服務(wù)機構(gòu)違反本辦法第九條規(guī)定，未按要求建立工作檔案、跟蹤管理制度，對消費者和服務(wù)員之間的投訴不予妥善處理的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，拒不改正的，可處三萬元以下罰款。
第三十四條 家庭服務(wù)機構(gòu)違反本辦法第十條、第二十七條規(guī)定，未按要求提供信息的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，拒不改正的，可處三萬元以下罰款。
第三十五條 家庭服務(wù)機構(gòu)違反本辦法第七條、第十四條、第十五條規(guī)定，未按要求訂立勞動合同或家庭服務(wù)合同的，拒絕家庭服務(wù)員獲取家庭服務(wù)合同的，未保證家庭服務(wù)員投保的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，拒不改正的，可處以三萬元以下罰款。
第三十六條 家庭服務(wù)機構(gòu)違反本辦法第十一條、第十二條規(guī)定，聘用家庭服務(wù)員的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，可處三萬元以下罰款
第三十七條 家庭服務(wù)機構(gòu)有本辦法第十三條規(guī)定行為的，由商務(wù)主管部門或有關(guān)主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，商務(wù)主管部門或有關(guān)主管部門可處三萬元以下罰款。
第三十八條 商務(wù)主管部門在家庭服務(wù)業(yè)監(jiān)督管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第三十九條 本辦法由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。
第四十條 省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)主管部門可結(jié)合本地實際情況制定實施細(xì)則。
第四十一條 本辦法自二○一一年 月 日起實施。
