農(nóng)業(yè)部于4月18日（星期一）10：00，在農(nóng)業(yè)部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，向媒體介紹國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》的有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。

    主持人、農(nóng)業(yè)部辦公廳副主任 陶懷穎：女士們、先生們、各位記者朋友們，大家上午好！歡迎大家參加農(nóng)業(yè)部新聞辦主持的發(fā)布會(huì)。我是主持人陶懷穎。坐在我旁邊的這位是馬淑萍女士。大家知道中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，也是一個(gè)用種大國(guó)。種業(yè)是我們國(guó)家基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的核心產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展、保障國(guó)家糧食安全的根本。中國(guó)政府高度重視種業(yè)發(fā)展，長(zhǎng)期以來(lái)采取了許多有效措施，使我國(guó)種業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展保障農(nóng)產(chǎn)品有效供應(yīng)、解決13億人吃飯的問(wèn)題等方面發(fā)揮了巨大的作用。

    那么面對(duì)新的形勢(shì)，我國(guó)種業(yè)也面臨著一些艱巨的挑戰(zhàn)。去年以來(lái)，按照中央的部署，農(nóng)業(yè)部會(huì)同國(guó)家有關(guān)部門(mén)起草了《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》。今年2月22日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了這個(gè)意見(jiàn)，這應(yīng)該說(shuō)是我國(guó)種業(yè)發(fā)展的一件大事。目的是為了提升我國(guó)農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新水平，增強(qiáng)我國(guó)種業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。　

    今天我們請(qǐng)來(lái)了我們農(nóng)業(yè)部主管種業(yè)工作的副司長(zhǎng)馬淑萍女士，她也全程參與了《意見(jiàn)》的起草工作，請(qǐng)她介紹《意見(jiàn)》的情況，并回答各位媒體朋友的提問(wèn)，下面請(qǐng)馬司長(zhǎng)介紹情況。

    農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司副司長(zhǎng) 馬淑萍：改革開(kāi)放特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)農(nóng)作物品種選育水平、良種供應(yīng)能力和種業(yè)實(shí)力有了明顯提升，良種的有效供應(yīng)為糧食連續(xù)增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收作出了重要貢獻(xiàn)。但是，我國(guó)種業(yè)從2000年開(kāi)始進(jìn)入市場(chǎng)，目前尚處于初級(jí)發(fā)展階段，在品種創(chuàng)新能力、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和供種保障能力等方面相對(duì)較弱，種業(yè)發(fā)展的整體水平較發(fā)達(dá)國(guó)家還很低，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。 　

    黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展，按照中央領(lǐng)導(dǎo)要求，農(nóng)業(yè)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)，在歷時(shí)一年多的時(shí)間里，組織有關(guān)人員深入種子生產(chǎn)大省的科研單位、種子基地和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，先后組織召開(kāi)了10多次座談會(huì)，深入分析當(dāng)前種業(yè)存在的問(wèn)題，研究提出了一系列推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的政策建議，并在此基礎(chǔ)上起草了《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿）?！兑庖?jiàn)》經(jīng)廣泛征求各方面及相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)后，于今年年初報(bào)國(guó)務(wù)院。在2月22日，溫家寶總理主持召開(kāi)的第145次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)上，審議通過(guò)了《意見(jiàn)》。 　

    《意見(jiàn)》是新時(shí)期指導(dǎo)農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，提出了今后種業(yè)發(fā)展的思路，即以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，完善法律法規(guī)，整合農(nóng)作物種業(yè)資源，加大政策扶持，增加農(nóng)作物種業(yè)投入，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，快速提升我國(guó)農(nóng)作物種業(yè)科技創(chuàng)新能力、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、供種保障能力和市場(chǎng)監(jiān)管能力，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、“育繁推一體化”的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系，全面提升我國(guó)農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展水平。 　

   明確了今后農(nóng)作物種業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，即到2020年，形成科研分工合理、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、資源集中、運(yùn)行高效的育種新機(jī)制，要培育一批具有重大應(yīng)用前景和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的突破性優(yōu)良品種，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化、機(jī)械化的優(yōu)勢(shì)種子生產(chǎn)基地，打造一批育種能力強(qiáng)、生產(chǎn)加工技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)健全、技術(shù)服務(wù)到位的“育繁推一體化”現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)集團(tuán)，健全職責(zé)明確、手段先進(jìn)、監(jiān)管有力的種子管理體系，顯著提高優(yōu)良品種自主研發(fā)能力和覆蓋率，確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

    圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)的思路和目標(biāo)，《意見(jiàn)》確定了今后種業(yè)發(fā)展的九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：即強(qiáng)化農(nóng)作物種業(yè)基礎(chǔ)性公益性研究、加強(qiáng)農(nóng)作物種業(yè)人才培養(yǎng)、建立商業(yè)化育種體系、推動(dòng)種子企業(yè)兼并重組、加強(qiáng)種子生產(chǎn)基地建設(shè)、完善種子儲(chǔ)備調(diào)控制度、嚴(yán)格品種審定和保護(hù)、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督管理和加強(qiáng)農(nóng)作物種業(yè)國(guó)際合作交流。同時(shí)，提出了一系列扶持種業(yè)發(fā)展的政策措施。　

    主要有：一是中央財(cái)政支持“育繁推一體化”種子企業(yè)開(kāi)展商業(yè)化育種，為有實(shí)力的“育繁推一體化”種子企業(yè)建立品種審定綠色通道。二是免征符合條件的“育繁推一體化”種子企業(yè)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得稅，在兼并重組方面給予稅收優(yōu)惠。三是建立國(guó)家和省兩級(jí)種子儲(chǔ)備體系，完善種子收儲(chǔ)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)特別是政策性銀行加大對(duì)種子收儲(chǔ)的信貸支持，中央和省級(jí)財(cái)政對(duì)種子儲(chǔ)備給予補(bǔ)助。　[04-18 10:14]

    四是加強(qiáng)西北、西南、海南等優(yōu)勢(shì)種子繁育基地的規(guī)劃建設(shè)與用地保護(hù)，對(duì)符合條件的農(nóng)作物種子生產(chǎn)開(kāi)展保險(xiǎn)試點(diǎn)。五是強(qiáng)化各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)的種子管理職能，明確負(fù)責(zé)種子管理的機(jī)構(gòu)，地方政府要將屬于公共服務(wù)范圍的種子管理工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。此外，《意見(jiàn)》還就編制《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及地方農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃、完善法律法規(guī)、加強(qiáng)品種管理、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管等方面提出了具體要求，為爭(zhēng)取更多的政策扶持留出了空間。

   《意見(jiàn)》的出臺(tái)，有三大突破：一是首次明確了農(nóng)作物種業(yè)的地位，即農(nóng)作物種業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的核心產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展、保障國(guó)家糧食安全的根本。二是首次明確了種業(yè)科研的分工，國(guó)家級(jí)和省部級(jí)科研院所和高等院校要重點(diǎn)開(kāi)展種業(yè)基礎(chǔ)性、公益性研究，逐步建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機(jī)制。三是首次明確了企業(yè)的主體地位，2000年《種子法》出臺(tái)，使種子企業(yè)成為種子市場(chǎng)的主體，這次《意見(jiàn)》中明確了種子企業(yè)是商業(yè)化育種的主體，是種業(yè)發(fā)展的主體。 　

   總之，《意見(jiàn)》的出臺(tái)是我國(guó)農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展歷史上的一個(gè)里程碑，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)作物種業(yè)將進(jìn)入產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新階段。根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的決定，國(guó)務(wù)院還要召開(kāi)專門(mén)會(huì)議，就貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神進(jìn)行全面部署。 　

    經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者：謝謝主持人，我是《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者。請(qǐng)問(wèn)馬司長(zhǎng)，《意見(jiàn)》的出臺(tái)將對(duì)我國(guó)種業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生哪些影響？　

    馬淑萍：我覺(jué)得這位記者提這個(gè)問(wèn)題非常好。剛才我已經(jīng)給大家介紹了我們《意見(jiàn)》的基本的框架和主要的內(nèi)容。我想這個(gè)《意見(jiàn)》，應(yīng)該說(shuō)指明了我們今后現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的方向，也明確了現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的目標(biāo)?！兑庖?jiàn)》確定了九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，提出了一系列的政策措施。這個(gè)《意見(jiàn)》應(yīng)該說(shuō)是新時(shí)期指導(dǎo)我國(guó)農(nóng)作物種業(yè)的綱領(lǐng)性文件。大家都知道，從新中國(guó)成立以來(lái)，種業(yè)以國(guó)務(wù)院名義發(fā)的文件只有6個(gè)。從1956年的第一個(gè)，一直到今天的第6個(gè)，每一個(gè)文件都對(duì)中國(guó)種業(yè)的發(fā)展起到了巨大的促進(jìn)和指導(dǎo)作用。這個(gè)文件的影響將是深遠(yuǎn)的。我想這個(gè)《意見(jiàn)》的出臺(tái)，其影響主要體現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面：

   第一個(gè)就是必將促進(jìn)我們國(guó)家種業(yè)科技創(chuàng)新能力的進(jìn)一步提升。大家知道，種業(yè)的科技創(chuàng)新最具代表性的就是品種。品種是種業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。應(yīng)該說(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái)，我們國(guó)家科研教學(xué)單位選育了一大批優(yōu)良品種，像超級(jí)稻、緊湊型玉米、轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉，這些優(yōu)良品種的推廣，對(duì)我們糧食取得豐收、對(duì)農(nóng)民增收以及對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給都起到了非常重大的作用。但同時(shí)我們也應(yīng)當(dāng)看到，我們國(guó)家的種業(yè)發(fā)展與發(fā)達(dá)國(guó)家相比、與現(xiàn)在和我們競(jìng)爭(zhēng)的跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)相比，應(yīng)該說(shuō)還有很大的差距。我們?cè)谝恍┳魑锷希N是站在國(guó)際前列的，比如說(shuō)我們的雜交水稻，但是還有一部分作物的育種，我們跟發(fā)達(dá)國(guó)家、跟跨國(guó)種業(yè)集團(tuán)還是有差距的。同時(shí)我覺(jué)得我們還沒(méi)有建立一個(gè)商業(yè)化育種的機(jī)制。同時(shí)我們也感覺(jué)到，我們現(xiàn)在的科研和企業(yè)的結(jié)合還不夠緊密。那么《意見(jiàn)》也正好是針對(duì)這些問(wèn)題，明確了我們種業(yè)的分工，就是說(shuō)科研單位要開(kāi)展基礎(chǔ)性和公益性的研究。我們的企業(yè)要逐步建立商業(yè)化的育種體系，明確這樣一個(gè)分工?！?/p>

    同時(shí)，記者手里都有《意見(jiàn)》的原文，你們可以看一下第6條和第16條都提到了要加大種業(yè)科研的基礎(chǔ)性和公益性投入，還要加大生物育種的投入，還要加大種子企業(yè)育種的投入。就是中央財(cái)政要支持企業(yè)的商業(yè)化育種。同時(shí)，還要?jiǎng)?chuàng)新種業(yè)科研成果的評(píng)價(jià)體系和轉(zhuǎn)化機(jī)制。我想，經(jīng)過(guò)這樣一系列的政策推動(dòng)，會(huì)促進(jìn)我們國(guó)家種業(yè)科技創(chuàng)新能力的提升，這是第一方面?！?/p>

    第二方面，我想《意見(jiàn)》的出臺(tái)會(huì)促進(jìn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的提升。大家都知道，我們國(guó)家現(xiàn)在企業(yè)的數(shù)量比較多，但是企業(yè)的實(shí)力還比較弱，規(guī)模還比較小。對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展還有一些不適應(yīng)。對(duì)此，《意見(jiàn)》明確了種業(yè)的發(fā)展方向，以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體，明確了這樣一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，并且圍繞著企業(yè)的做大做強(qiáng)，出臺(tái)了一系列的政策。我們可以看到，在《意見(jiàn)》中，在推進(jìn)企業(yè)的兼并重組，加大對(duì)種子企業(yè)育種的投入，給有實(shí)力的“育繁推一體化”的育種企業(yè)建立品種審定的綠色通道，免征種子企業(yè)所得稅。鼓勵(lì)科技資源向種子企業(yè)流動(dòng)，并且支持企業(yè)建立育種基地。這一系列的政策對(duì)企業(yè)都是利好的。應(yīng)該說(shuō)我們的企業(yè)面臨著前所未有的發(fā)展空間，前所未有的眾多有利條件。我想，今后這些政策的落實(shí)，必將促進(jìn)我們種子企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的提升。那么種子企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力提升了，我想我們國(guó)家現(xiàn)代種業(yè)的發(fā)展是大有希望的。

    第三方面，是促進(jìn)供種保障能力的提升。大家都知道，我們現(xiàn)在供種保障面臨著兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，一個(gè)是自然風(fēng)險(xiǎn)，一個(gè)是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)在我們的氣候變化特別多，不確定因素特別多。往往由于自然災(zāi)害的影響，使我們的供種要減少，我們面臨著很大的壓力。那么同時(shí)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)就是我們現(xiàn)在的制種成本在上升，勞動(dòng)力的成本、用工的成本、租地的成本都在上升。對(duì)制種農(nóng)戶的積極性也有影響。當(dāng)我們面臨這樣兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候，怎么樣來(lái)保證我們供種能力，這就是擺在我們面前的非常艱巨的任務(wù)。我們要想糧食取得豐收，首先要保障種子的供給。那么《意見(jiàn)》對(duì)這個(gè)問(wèn)題也提出了非常有針對(duì)性的措施。

    一個(gè)就是要加強(qiáng)種子生產(chǎn)基地的建設(shè)，剛才我已經(jīng)介紹了，對(duì)于西北、西南以及海南這樣的優(yōu)勢(shì)的制種基地要規(guī)劃好、建設(shè)好、保護(hù)好。使這些基地能真正落實(shí)好。這是基地的建設(shè)。還有就是完善種子的儲(chǔ)備體系建設(shè)。目前我們國(guó)家是中央有儲(chǔ)備、地方的儲(chǔ)備只有幾個(gè)省建立了儲(chǔ)備制度，那么下一步，我們落實(shí)這個(gè)《意見(jiàn)》，就是要建立國(guó)家級(jí)和省一級(jí)兩級(jí)的儲(chǔ)備制度，都要搞儲(chǔ)備，這樣我們的供種能力就有了保障。我們不僅僅要靠市場(chǎng)來(lái)保障，我們還要有宏觀調(diào)控。第三個(gè)保障供種的政策是完善種子生產(chǎn)和收儲(chǔ)的政策。比如說(shuō)我們對(duì)種子的收購(gòu)加大政策性銀行貸款的支持，還有開(kāi)展種子保險(xiǎn)的試點(diǎn)。同時(shí)將制種機(jī)械納入農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，并且中央和省一級(jí)財(cái)政都要對(duì)儲(chǔ)備的種子給予補(bǔ)貼。那么這一系列政策的落實(shí)，必將促進(jìn)增強(qiáng)我們供種保障的能力?！?/p>

    第四方面，就是必將促進(jìn)我們監(jiān)管能力的提升?！兑庖?jiàn)》提出加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，不但要加強(qiáng)我們種子機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員的配備還要保障必要的經(jīng)費(fèi)，同時(shí)還要加強(qiáng)手段的建設(shè)，象品種試驗(yàn)的手段，種子質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系的建設(shè)，這些都是執(zhí)法保障的建設(shè)。我相信隨著我們《意見(jiàn)》的落實(shí)，監(jiān)管能力也會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)。剛才我介紹的實(shí)際上就是說(shuō)種業(yè)科技創(chuàng)新能力、供種保障能力、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、市場(chǎng)監(jiān)管能力，這四個(gè)能力的提升必將促進(jìn)我們種業(yè)的健康發(fā)展。

    農(nóng)民日?qǐng)?bào)記者：我是《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》的記者。我想國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《意見(jiàn)》對(duì)我國(guó)種業(yè)的發(fā)展提出了原則性、方向性的要求，農(nóng)業(yè)部有沒(méi)有細(xì)化的措施來(lái)落實(shí)要求和原則性的指導(dǎo)呢？　

    馬淑萍：大家都已經(jīng)拿到了《意見(jiàn)》，應(yīng)該說(shuō)我們這個(gè)《意見(jiàn)》的內(nèi)容是非常豐富的。給我們明確了九大重點(diǎn)任務(wù)，并且提出了一系列措施。要落實(shí)這些任務(wù)確實(shí)需要我們做很多工作，當(dāng)然落實(shí)整個(gè)《意見(jiàn)》也需要我們國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、需要各個(gè)省、需要涉及到種業(yè)的每一個(gè)主體來(lái)落實(shí)。農(nóng)業(yè)部需要落實(shí)的內(nèi)容很多，對(duì)此農(nóng)業(yè)部黨組是非常重視的。具體到我們部里面，主要是從以下幾個(gè)方面來(lái)細(xì)化和實(shí)化這個(gè)《意見(jiàn)》。首先，我們要搞好《現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，這個(gè)在《意見(jiàn)》中已經(jīng)明確提出了。目前我們?cè)谥种贫ㄟ@個(gè)規(guī)劃。這個(gè)規(guī)劃是對(duì)《意見(jiàn)》的具體化和細(xì)化。在規(guī)劃中，我們要分作物、分品種、分地區(qū)提出今后十年種業(yè)發(fā)展的主要的任務(wù)和階段性的目標(biāo)。第二項(xiàng)工作是加大對(duì)種業(yè)的投入，應(yīng)該說(shuō)有兩個(gè)層次的工作需要農(nóng)業(yè)部來(lái)做?！?/p>

    第一是現(xiàn)在我們對(duì)種業(yè)的投入渠道是比較多的，涉及到很多的部委，像財(cái)政部、科技部、教育部以及我們農(nóng)業(yè)部等等。每一個(gè)部委對(duì)種業(yè)的投入都很多，我們農(nóng)業(yè)部將會(huì)同這些部委把現(xiàn)有的資源統(tǒng)籌來(lái)考慮，統(tǒng)籌考慮來(lái)落實(shí)我們的《意見(jiàn)》。第二項(xiàng)工作是說(shuō)，我們這個(gè)《意見(jiàn)》當(dāng)中應(yīng)該說(shuō)政策的含金量還是很高的。那么怎么樣來(lái)細(xì)化和落實(shí)，這也是需要我們和有關(guān)部委一起來(lái)做的一項(xiàng)工作。這是關(guān)于投入的問(wèn)題。那么第三項(xiàng)工作就是修訂法律法規(guī)。對(duì)農(nóng)業(yè)部來(lái)講，要在《種子法》的框架下修改配套規(guī)章，比如說(shuō)，《意見(jiàn)》提出了要提高種子企業(yè)的入市門(mén)檻和要給企業(yè)建立綠色通道，要建立科技成果的評(píng)價(jià)和轉(zhuǎn)化機(jī)制。有的是需要我們修訂現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)部的部長(zhǎng)令，有的是需要重新制訂。我們正在修訂種子生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的管理辦法，這個(gè)辦法由國(guó)務(wù)院法制辦的網(wǎng)站和我們農(nóng)業(yè)部的中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)面向全社會(huì)征求意見(jiàn)；還有我們修訂的主要農(nóng)作物品種審定辦法，還有農(nóng)作物的標(biāo)簽辦法都在修訂。我們只有進(jìn)一步修訂，才能符合現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的要求?！?/p>

    第四項(xiàng)工作是要啟動(dòng)新一輪的種子工程。大家知道種子工程已經(jīng)實(shí)施了15年，從九五、十五、十一五都實(shí)施了種子工程。那么新一輪的種子工程要有新的內(nèi)涵，也就是說(shuō)要完全落實(shí)我們的《意見(jiàn)》所提出的要求。那么在實(shí)施的內(nèi)容上和方式上都要有所轉(zhuǎn)變。我們正在和發(fā)改委協(xié)商。還有一點(diǎn)就是怎么樣加強(qiáng)市場(chǎng)的監(jiān)管，這也是社會(huì)各界非常關(guān)注的，是我們現(xiàn)在種子市場(chǎng)還存在著品種比較多，還有一些品種侵權(quán)的問(wèn)題、生產(chǎn)秩序的問(wèn)題，社會(huì)關(guān)注度很高，領(lǐng)導(dǎo)非常重視。那么農(nóng)業(yè)部對(duì)此非常重視，去年啟動(dòng)了種子執(zhí)法年，今年繼續(xù)啟動(dòng)該項(xiàng)工作。也就是我們?cè)诜N子執(zhí)法年中，要對(duì)品種進(jìn)行清理，比如說(shuō)加大品種退出的力度。2008年1月25日我們召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)的時(shí)候，我們農(nóng)業(yè)部開(kāi)始第一步退出品種，當(dāng)年退出了200多個(gè)品種，全國(guó)兩級(jí)退出了3700多個(gè)品種，下一步我們還要加大力度。同時(shí)我們也要對(duì)不合格的企業(yè)進(jìn)行清理，對(duì)不再?gòu)氖路N子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，要注銷其經(jīng)營(yíng)許可證。還有加大對(duì)種子案件的查處，違規(guī)必究，我想通過(guò)這項(xiàng)工作，種子市場(chǎng)的秩序一定會(huì)有好轉(zhuǎn)，為我們種業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境?！?/p>

    光明日?qǐng)?bào)記者：我想《意見(jiàn)》構(gòu)建商業(yè)化的育種體系是未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)。《意見(jiàn)》中提出要引導(dǎo)和積極推進(jìn)科研院所和高等院校逐步退出商業(yè)化育種，力爭(zhēng)到十二五期末科研院所和高等院校實(shí)現(xiàn)“事企脫鉤”。那么這些科研院所的發(fā)展如何與種子企業(yè)結(jié)合？　

    馬淑萍：這個(gè)《意見(jiàn)》中確實(shí)是提出了，我們可以看到《意見(jiàn)》的第6條寫(xiě)得很明確，國(guó)家級(jí)和省部級(jí)的高等院校，要重點(diǎn)開(kāi)展種質(zhì)資源搜集、保護(hù)，重點(diǎn)開(kāi)展育種理論方法和技術(shù)、分子生物技術(shù)、品種檢測(cè)技術(shù)、種子生產(chǎn)加工和檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)等基礎(chǔ)性、前沿性和應(yīng)用技術(shù)性研究，以及常規(guī)作物育種和無(wú)性繁殖材料選育等公益性研究?！?/p>

   商業(yè)化育種逐步轉(zhuǎn)向企業(yè)，以企業(yè)為主來(lái)開(kāi)展商業(yè)化運(yùn)作，這是世界發(fā)達(dá)國(guó)家成功的經(jīng)驗(yàn)，也是跨國(guó)種子集團(tuán)的一些成功的模式。我想，科研單位把商業(yè)化育種逐步向企業(yè)轉(zhuǎn)移以后，他們基礎(chǔ)性和公益性研究的任務(wù)也是非常繁重，甚至是艱巨的，并不是說(shuō)我們科研單位的任務(wù)就少了，不是這樣的。我剛才說(shuō)的這些，都是我們科研院所今后的主要任務(wù)，這些任務(wù)應(yīng)該說(shuō)有的是非常艱巨的。我打一個(gè)比方，現(xiàn)在的種質(zhì)資源，國(guó)家有接近40萬(wàn)份，這應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)巨大的財(cái)富，但是怎么樣把這筆巨大的財(cái)富轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，那么就需要我們科研院所來(lái)加大對(duì)這些材料的深入研究，甚至是對(duì)這些材料的創(chuàng)制。把這些材料創(chuàng)制成一個(gè)新的材料，供給我們的育種家來(lái)進(jìn)行品種選育，才能夠把它轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，才能支撐我們現(xiàn)代種業(yè)的發(fā)展，這項(xiàng)任務(wù)就是一個(gè)非常浩大的工程，我想今后的任務(wù)還是相當(dāng)繁重的?！?/p>

    新華社記者：在《意見(jiàn)》中首次明確了企業(yè)是種業(yè)發(fā)展的主體，那么馬司長(zhǎng)我們農(nóng)作物種子企業(yè)的發(fā)展情況如何，是否能承擔(dān)起現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的重任？　

    馬淑萍：這個(gè)問(wèn)題特別有針對(duì)性，種子企業(yè)是我們現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的主體，在《意見(jiàn)》中已經(jīng)很明確地提出了。目前我們國(guó)家種業(yè)的現(xiàn)狀是這樣的，我國(guó)種業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)只有10年的時(shí)間，也就是2000年《種子法》實(shí)施，我們的種業(yè)開(kāi)始進(jìn)入市場(chǎng)化階段。到目前為止，我們持經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)8700多家，我們的企業(yè)是比較多的。那么規(guī)模也比較小，并且具有研發(fā)能力的企業(yè)只有100家左右。那么能否承擔(dān)起我們現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的重任？這個(gè)問(wèn)題特別好。我對(duì)我們的種業(yè)是非常有信心的。一是我們有基礎(chǔ)，我們已經(jīng)有8700多家企業(yè)。在這8700多家企業(yè)中，我們有100多家具備了“育繁推一體化”的能力。我們目前國(guó)家級(jí)審定的雜交水稻和雜交玉米中，企業(yè)已經(jīng)占了很大的比例。我們國(guó)家去年通過(guò)審定的雜交水稻的品種有16個(gè)品種是企業(yè)生產(chǎn)的，占到了我們國(guó)審品種的29%。雜交玉米，以企業(yè)為單位通過(guò)品種審定的，就占到了國(guó)審品種審定總數(shù)的48%。就是說(shuō)我們是有基礎(chǔ)的。這個(gè)不是說(shuō)我們一點(diǎn)基礎(chǔ)都沒(méi)有就提出了“育繁推一體化”。同時(shí)，我們“育繁推一體化”種子企業(yè)占種子市場(chǎng)的份額也在逐步地增加，目前已經(jīng)占到了整個(gè)市場(chǎng)份額的近31%?！?/p>

    第二，有條件。一個(gè)是宏觀條件非常好，特別是《意見(jiàn)》的出臺(tái)對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是非常利好的。我們出臺(tái)了一系列的政策都是圍繞著“育繁推一體化”的種子企業(yè)。當(dāng)然對(duì)其他的企業(yè)發(fā)展同樣是利好的，比如說(shuō)建立評(píng)估審定的綠色通道，支持企業(yè)搞育種，給企業(yè)免征所得稅，包括把現(xiàn)有的育種資源向企業(yè)流動(dòng)。這個(gè)資源包括種質(zhì)資源、人財(cái)物，都是鼓勵(lì)向企業(yè)流動(dòng)。還有我們支持企業(yè)建立育種基地。這些政策的出臺(tái)對(duì)企業(yè)發(fā)展也是利好的。另外我覺(jué)得我們企業(yè)的發(fā)展?jié)摿σ彩呛艽蟮?，我們和跨?guó)種業(yè)相比是有差距，我認(rèn)為這個(gè)差距就是我們的潛力。我們只要方向明確了，目標(biāo)明確了，任務(wù)也明確了，那么我們這些措施的跟上，相信我們的企業(yè)一定能夠盡快地發(fā)展，能夠擔(dān)當(dāng)起我們農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的重任。謝謝！

    中央電視臺(tái)記者：我想問(wèn)一下馬司長(zhǎng)，我們知道現(xiàn)在國(guó)外在中國(guó)的各個(gè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也進(jìn)入了很多，包括種業(yè)也進(jìn)入到了中國(guó)，我想問(wèn)一下國(guó)外種業(yè)進(jìn)入到中國(guó)的現(xiàn)狀是什么樣的？另外我國(guó)的種業(yè)和國(guó)外的種業(yè)相比差距在什么地方？《意見(jiàn)》的出臺(tái)對(duì)外資進(jìn)入中國(guó)的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域特別是種業(yè)領(lǐng)域會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響？　

    馬淑萍：我國(guó)種業(yè)的現(xiàn)狀、企業(yè)的現(xiàn)狀剛剛已經(jīng)介紹了。那么對(duì)于國(guó)外種業(yè)進(jìn)入我國(guó)的情況，其實(shí)大家也可能很感興趣，我再給大家介紹一下。國(guó)外企業(yè)進(jìn)入我國(guó)最早是在上世紀(jì)90年代，一些跨國(guó)種業(yè)集團(tuán)陸續(xù)進(jìn)入了我國(guó)種業(yè)。到目前為止，一共有35家跨國(guó)種業(yè)在我國(guó)注冊(cè)登記，主要是從事蔬菜花卉的企業(yè)比較多。其中經(jīng)營(yíng)玉米的有5家企業(yè)，經(jīng)營(yíng)棉花的有2家企業(yè)，其余的28家都是經(jīng)營(yíng)蔬菜和花卉的。那么這些國(guó)外種子企業(yè)進(jìn)入我國(guó)，對(duì)我們既有挑戰(zhàn)同時(shí)也有機(jī)遇。他們的到來(lái)引進(jìn)了先進(jìn)的技術(shù)和優(yōu)良的品種，對(duì)豐富我國(guó)農(nóng)作物的品種資源，特別是適應(yīng)我們對(duì)品種和消費(fèi)需求的多樣化起到了積極的作用。比如說(shuō)，我們進(jìn)口的蔬菜品種，像我們?nèi)粘２妥郎系乃S瓜、櫻桃西紅柿，我們吃的彩椒還有綠菜花、長(zhǎng)茄子這些品種都是進(jìn)口的。應(yīng)該說(shuō)正是這些品種的進(jìn)入，豐富了我們的菜籃子，滿足了多層次的消費(fèi)需求，對(duì)我們的生活質(zhì)量的提高也是有幫助的。

   所以說(shuō)外資企業(yè)的進(jìn)入和國(guó)外品種的引進(jìn)，確實(shí)對(duì)我們起到了一個(gè)積極的作用。同時(shí)這些企業(yè)的進(jìn)入，我們還可以近距離地學(xué)習(xí)他們先進(jìn)的技術(shù)和先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念。外資的進(jìn)入當(dāng)然也給我們帶來(lái)了壓力。當(dāng)然我們有了壓力才有動(dòng)力。我們跟國(guó)外的差距我想主要表現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面：一個(gè)是品種方面，比如說(shuō)我們品種的抗逆性、商品性不夠，還有就是種子加工技術(shù)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等等，尤其是跨國(guó)企業(yè)他們特別注重售后服務(wù)，我們?cè)谶@方面做得還是比較弱的。剛才這位記者又提到《意見(jiàn)》的出臺(tái)對(duì)國(guó)外種業(yè)會(huì)有什么影響？我想這個(gè)影響是利好的。因?yàn)槲覀冞@個(gè)《意見(jiàn)》的出臺(tái)，對(duì)整個(gè)種子企業(yè)都是利好的，那么對(duì)國(guó)外種子企業(yè)也不例外。因?yàn)槲覀冞@個(gè)《意見(jiàn)》的出臺(tái)會(huì)為種業(yè)提供一系列的政策支持，尤其是我們種業(yè)發(fā)展的環(huán)境會(huì)越來(lái)越好，對(duì)國(guó)內(nèi)和國(guó)外的企業(yè)都是利好的。　

    主持人：因?yàn)闀r(shí)間的關(guān)系，新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝各位記者朋友！謝謝馬司長(zhǎng)！