4月13日，寧夏中南部地區(qū)生態(tài)移民攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)在銀川召開。寧夏回族自治區(qū)黨委書記張毅作重要講話，自治區(qū)主席王正偉對(duì)實(shí)施中南部地區(qū)生態(tài)移民攻堅(jiān)作出全面部署，自治區(qū)黨委副書記于革勝主持會(huì)議，并就貫徹落實(shí)會(huì)議精神提出明確要求。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要以堅(jiān)定的信心、扎實(shí)的工作和有力的措施，堅(jiān)決打好中南部地區(qū)生態(tài)移民攻堅(jiān)戰(zhàn)，為寧夏與全國同步進(jìn)入全面小康社會(huì)打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為建設(shè)和諧富裕的新寧夏作出積極的貢獻(xiàn)！

    出席會(huì)議的自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)還有項(xiàng)宗西、徐松南、劉曉濱、齊同生、劉慧、馬金虎、楊春光、蘇德良、蔡國英、馬瑞文、郝林海、姚愛興、趙小平、孟德恕，自治區(qū)主席助理屈冬玉。自治區(qū)政府與市縣代表、遷入與遷出市縣代表分別簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，自治區(qū)移民局、銀川市、固原市的負(fù)責(zé)同志在會(huì)上發(fā)言。

    張毅指出，要站在全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施中南部地區(qū)生態(tài)移民攻堅(jiān)重大意義。實(shí)施中南部地區(qū)生態(tài)移民攻堅(jiān)，是建設(shè)和諧富裕的新寧夏、確保寧夏與全國同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的重要舉措，是實(shí)踐黨的宗旨的必然要求，是保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的有效途徑。我們要建設(shè)的小康是包括全區(qū)山川在內(nèi)的全面小康，和諧富裕的新寧夏是全區(qū)各族人民群眾共創(chuàng)和諧、共同富裕的新寧夏。實(shí)現(xiàn)全面小康，任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫，難點(diǎn)在中南部地區(qū)，重點(diǎn)是貧困群眾的脫貧致富。不攻堅(jiān)，將難以取得大的突破，困難和問題將越積越多。為政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦。把關(guān)注點(diǎn)放在最困難群眾身上，放在群眾最迫切需要解決的問題上，竭盡全力為群眾排憂解難，千方百計(jì)為群眾雪中送炭，這是我們共產(chǎn)黨人的政治責(zé)任和歷史使命。打好這場生態(tài)移民攻堅(jiān)戰(zhàn)，幫助極貧群眾脫貧致富，是切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的要求，體現(xiàn)了人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，也體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的要求，既能減輕生態(tài)環(huán)境的壓力，又能從根本上修復(fù)、改善和保護(hù)這一地區(qū)的生態(tài)，為建設(shè)祖國西部生態(tài)屏障作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

    張毅指出，黨中央、國務(wù)院非常牽掛寧夏中南部地區(qū)貧困群眾的生產(chǎn)生活，胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志每次來寧夏，都到中南部地區(qū)視察，對(duì)貧困群眾脫貧致富和生態(tài)移民工作作出了一系列重要指示；國家有關(guān)部委積極幫助研究解決生態(tài)移民工程的資金和項(xiàng)目；自治區(qū)歷屆黨委、政府為解決中南部地區(qū)貧困群眾的脫貧致富問題付出了艱辛努力，奠定了有力基礎(chǔ)；中南部地區(qū)貧困群眾思搬遷、盼致富的愿望十分迫切和強(qiáng)烈。這些都為我們實(shí)施中南部地區(qū)生態(tài)移民攻堅(jiān)提供了有力保障。我們一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的要求上來，統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、政府的決策部署上來，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施中南部地區(qū)生態(tài)移民攻堅(jiān)的重大意義，以高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感，搶抓機(jī)遇，齊心協(xié)力，堅(jiān)定不移地打好這場攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓極端貧困群眾早日拔掉窮根，與全國全區(qū)人民一道實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

    張毅要求，要統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，扎實(shí)推進(jìn)中南部地區(qū)生態(tài)移民攻堅(jiān)工程。自治區(qū)已經(jīng)制定了生態(tài)移民規(guī)劃，工作目標(biāo)、任務(wù)和要求已經(jīng)明確。在具體工作中，要把生態(tài)移民攻堅(jiān)與沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，在加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和沿黃城市帶建設(shè)中，充分考慮到生態(tài)移民的安置、生活和發(fā)展需要，為生態(tài)移民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)拓展新的空間、開辟新的渠道，切實(shí)發(fā)揮沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)中南部地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用和對(duì)移民群眾的聚集吸納作用。沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)各市縣（區(qū)）要樹立大局意識(shí)，創(chuàng)造良好的安置環(huán)境，積極接納遷入的移民群眾。中南部地區(qū)各市縣（區(qū)）要主動(dòng)銜接，共同規(guī)劃，解決好搬遷安置問題，積極為沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供勞動(dòng)力資源，特別要做好后續(xù)跟蹤服務(wù)和管理工作。同時(shí)要統(tǒng)籌考慮、同步推進(jìn)縣外移民和縣內(nèi)移民，做到工作力度一致、政策措施一致、實(shí)施效果一致。要把生態(tài)移民攻堅(jiān)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總要求和新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)移民群眾最急需的生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌建好移民安置區(qū)的教育、衛(wèi)生醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施，建立健全移民區(qū)的社會(huì)保障制度，讓移民群眾有病能就醫(yī)，孩子能上學(xué)，最低生活有保障。要處理好當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，既要重視前期搬遷，更要重視后期扶持，一步一步、一年一年地扎實(shí)推進(jìn)，不要單純求快，而要好字當(dāng)先，穩(wěn)步推進(jìn)。要把培育增收致富產(chǎn)業(yè)擺在重要位置，加強(qiáng)對(duì)移民群眾的生產(chǎn)技能培訓(xùn)和生活技能培訓(xùn)，確保移民群眾發(fā)展有基礎(chǔ)、致富有保障，實(shí)現(xiàn)移民群眾搬遷安置后的穩(wěn)定發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。要處理好爭取外部支持和堅(jiān)持自力更生的關(guān)系，在積極爭取各方面支持的同時(shí)，把基層組織和干部的積極性調(diào)動(dòng)起來，把移民群眾的干勁激發(fā)出來，依靠自己勤勞的雙手，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，建設(shè)美好家園，創(chuàng)造幸福生活。要處理好生態(tài)移民攻堅(jiān)和全區(qū)扶貧開發(fā)工作的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，采取綜合措施，抓好全區(qū)扶貧對(duì)象的脫貧致富，努力使全區(qū)貧困人口脫貧致富，走上富裕之路。

    張毅強(qiáng)調(diào)，實(shí)施中南部地區(qū)生態(tài)移民攻堅(jiān)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在落實(shí)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)施，為打好這場攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力保障。各地各部門都要樹立全區(qū)“一盤棋”思想，嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)的移民規(guī)劃。要做好群眾工作，及時(shí)了解移民群眾的意愿和需求，幫助他們解決實(shí)際困難，講清楚政策，動(dòng)員和組織移民群眾主動(dòng)配合組織做好工作。要努力做到在移民搬遷的同時(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理工作，不留社會(huì)管理的死角和空白點(diǎn)，確保移民安置區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要積極探索創(chuàng)新，努力使生態(tài)移民工作越做越好。全區(qū)上下，社會(huì)各界都要積極行動(dòng)起來，大力支持、積極參與生態(tài)移民攻堅(jiān)，以不同的方式幫助解決移民群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問題，形成工作合力。要堅(jiān)持公開、公平、公正，一碗水端平，堅(jiān)決防止厚此薄彼、偏親向友等不正之風(fēng)和腐敗問題發(fā)生。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)、財(cái)政等部門要加強(qiáng)監(jiān)督，全程跟進(jìn)，保證資金不出問題，質(zhì)量不出問題，也保證我們的干部不出問題。

    王正偉在講話中指出，中南部地區(qū)生態(tài)移民攻堅(jiān)是寧夏歷史上規(guī)模最大、要求最高的移民搬遷工程，協(xié)調(diào)難度之大前所未有，配套建設(shè)任務(wù)之重前所未有。我們要以爭創(chuàng)一流的高標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作，奮力打造國家級(jí)生態(tài)移民示范區(qū)。第一，完善規(guī)劃方案。要站在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的高度，將扶貧移民搬遷與城鎮(zhèn)化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)和13個(gè)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)結(jié)合起來，匯聚人流、物流、資金流、信息流，充分發(fā)揮移民搬遷項(xiàng)目的綜合效益。要統(tǒng)籌考慮搬遷安置和房屋建設(shè)問題。在搬遷對(duì)象確定上，要根據(jù)各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自然條件、移民的年齡結(jié)構(gòu)和文化程度等實(shí)際情況統(tǒng)籌確定。在安置方式選擇上，各市縣要結(jié)合實(shí)際情況，借助“三帶一洼地”建設(shè)、舉辦中阿博覽會(huì)的機(jī)遇，探索因地制宜、各具特色、行之有效的移民模式，推動(dòng)整體搬遷。在房屋建設(shè)規(guī)劃上，既要充分吸收城市建筑理念，又要符合農(nóng)村生產(chǎn)生活特點(diǎn)和當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗，同時(shí)還要充分考慮群眾的實(shí)際承受能力。要配套搞好基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。第二，合理調(diào)整土地。各市縣要根據(jù)水源條件大力改造、開發(fā)土地，充分利用國有、集體、企業(yè)及個(gè)人經(jīng)營的各類土地資源安置移民：國土等部門要結(jié)合中北部土地整理等項(xiàng)目，細(xì)化、實(shí)化移民安置用地方案，解決往哪里移的問題。不管哪種方式整合的土地，必須適宜移民居住和發(fā)展。第三，保障用水需要。山區(qū)要對(duì)已建成的揚(yáng)水灌區(qū)和庫井灌區(qū)進(jìn)行節(jié)水改造，新建一批水源延伸工程、水庫、機(jī)井、集雨場和田間水柜，進(jìn)一步挖潛優(yōu)化水資源配置。川區(qū)要大力實(shí)施灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造項(xiàng)目，穩(wěn)步提高水資源利用率，確保移民區(qū)群眾生產(chǎn)生活用水。第四，統(tǒng)籌整合資金。中南部地區(qū)生態(tài)移民工程按照“依據(jù)方案、核定總量、以縣為主、包干使用”的原則籌措和下達(dá)資金。105億元的建設(shè)資金，國家投資超過50億元，自治區(qū)本級(jí)預(yù)算每年安排5億元，財(cái)政廳每年從基本建設(shè)統(tǒng)籌、成品油稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、重大水利建設(shè)基金、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)等10類資金中整合5億元。同時(shí)，自治區(qū)各有關(guān)部門要結(jié)合各自職責(zé)，加大資金整合和項(xiàng)目傾斜力度，全力以赴支持移民工程建設(shè)，凡是與移民有關(guān)聯(lián)、能靠得上的項(xiàng)目都要向移民區(qū)集中。各市縣也要安排一定的資金用于生態(tài)移民工程建設(shè)。倡導(dǎo)社會(huì)力量投入移民扶貧工作，多渠道增加移民扶貧的投入力度。第五，強(qiáng)化工程質(zhì)量。要始終把工程質(zhì)量放在首位，凡是工程設(shè)計(jì)不規(guī)范、使用材料不合格、偷工減料有縮水、防震減災(zāi)埋隱患的，一律不予審批、不準(zhǔn)建設(shè)、不給驗(yàn)收。要在降低成本、招投標(biāo)等方面嚴(yán)格把關(guān)，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)禁層層轉(zhuǎn)包、環(huán)環(huán)剝皮。要嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)移民新村建房指導(dǎo)價(jià)，不得隨意突破，不得擴(kuò)大面積，不得增加負(fù)擔(dān)，真正把移民工程建成經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)的工程、群眾滿意的工程。要做到遷出區(qū)和遷入?yún)^(qū)建設(shè)同步推進(jìn)，采取禁牧和封育措施，恢復(fù)林草植被，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。第六，培育致富產(chǎn)業(yè)。及早謀劃，提前動(dòng)手，引導(dǎo)移民群眾大力發(fā)展避災(zāi)、節(jié)水、高效農(nóng)業(yè)，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)。加大職業(yè)技能培訓(xùn)，提高移民群眾自我發(fā)展能力和競爭能力，使移民在“三化同步”中站得穩(wěn)、跟得上、走在前。依托沿黃城市、重點(diǎn)城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，積極有序組織移民向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)區(qū)域轉(zhuǎn)移。第七，落實(shí)惠民政策。近年來，自治區(qū)圍繞移民工作，統(tǒng)籌考慮各種因素，從健全機(jī)制、完善政策入手，制定出臺(tái)了縣內(nèi)生態(tài)移民土地政策、扶貧優(yōu)惠政策等多項(xiàng)政策措施，去年自治區(qū)黨委、政府又研究出臺(tái)了 《關(guān)于進(jìn)一步扶持生態(tài)移民新村發(fā)展的若干意見》，從落實(shí)惠農(nóng)政策、發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)節(jié)約用水等九個(gè)方面，提出了明確的支持意見，這些政策含金量高、操作性強(qiáng)、覆蓋面廣。各地要深入研究，吃透精神，積極跟進(jìn)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)、選準(zhǔn)突破口，用好、用足、用活政策。第八，加強(qiáng)社會(huì)管理。對(duì)寧夏而言，抓好移民新村的后續(xù)管理是當(dāng)前社會(huì)管理的一項(xiàng)主要任務(wù)，各市縣務(wù)必高度重視，突出抓好。移民定居后要合理設(shè)置建制村，按規(guī)定選舉產(chǎn)生村民委員會(huì)，積極創(chuàng)建服務(wù)型的社區(qū)管理模式。要高度重視移民區(qū)的計(jì)劃生育工作，防止人口壓力過大而導(dǎo)致新的生態(tài)環(huán)境惡化，走人口和生態(tài)環(huán)境持續(xù)發(fā)展的道路。要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，教育引導(dǎo)移民村樹立遵紀(jì)守法的觀念，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，努力使移民新村成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、村民和諧、人居富裕的新農(nóng)村示范點(diǎn)。

    王正偉最后指出，要在責(zé)任落實(shí)上下功夫，督促檢查上下功夫，工作成效上下功夫，政策配套上下功夫，以抓鐵留痕的韌勁，傾力書寫中國移民扶貧新篇章。

    區(qū)直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志，各市、縣（區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)同志，中央駐寧有關(guān)單位（企業(yè)）和自治區(qū)大型企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。（高鵬 張晶晶）