“非禁即準(zhǔn)、一視同仁、競爭擇優(yōu)、合理回報(bào)”，按照這一原則，河南省將進(jìn)一步拓寬社會(huì)投資的領(lǐng)域和范圍，并創(chuàng)新投融資體制鼓勵(lì)社會(huì)投資。省政府日前出臺(tái)的《河南省人民政府關(guān)于創(chuàng)新投融資機(jī)制鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)投資的意見》將為河南省民營經(jīng)濟(jì)打開新的發(fā)展空間。

    《意見》確定，河南省新增基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、保障性住房、社會(huì)事業(yè)等資源，凡能夠利用社會(huì)資本投入的將優(yōu)先考慮由社會(huì)資本投入，政府性資金主要通過補(bǔ)助、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、購買服務(wù)等方式保障投資者獲得合理收益。

    在拓寬社會(huì)投資的領(lǐng)域和范圍方面，《意見》確定將充分利用PPP(公私合作伙伴關(guān)系)等模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入十大領(lǐng)域，即城鄉(xiāng)建設(shè)、水利建設(shè)、交通建設(shè)、能源建設(shè)、保障性住房、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)養(yǎng)老和福利、文化、科技研發(fā)等領(lǐng)域。

    根據(jù)《意見》，河南省將進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)融資服務(wù)體系建設(shè)，為社會(huì)投資提供良好服務(wù)。在完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系方面，將力爭到2015年全省各縣(市)至少有1家資本金在億元以上的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。加入行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的民營企業(yè)可在國家法律、法規(guī)許可下出資建立行業(yè)內(nèi)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)解決會(huì)員融資擔(dān)保問題。在擴(kuò)大直接融資規(guī)模方面，將大力實(shí)施企業(yè)上市培育工程，對(duì)符合條件的上市后備企業(yè)，財(cái)政涉企資金將優(yōu)先扶持。

    《意見》要求，政府各職能部門要為社會(huì)資本進(jìn)入社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域創(chuàng)造平等環(huán)境。對(duì)社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的民辦與公辦單位實(shí)行平等的財(cái)政支持政策、平等的用地政策、統(tǒng)一的稅費(fèi)政策和行業(yè)管理政策，建立合理的投入回報(bào)機(jī)制，創(chuàng)造公平發(fā)展環(huán)境。（記者 楊凌）