3月1日，農(nóng)業(yè)部和國家旅游局在浙江寧波聯(lián)合召開全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)驗交流會，交流各地推進休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的經(jīng)驗和做法，部署2011年和“十二五”時期的重點工作，并向社會公布了2010年全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游32個示范縣和100個示范點。

    農(nóng)業(yè)部副部長高鴻賓在講話時指出，這是兩部局聯(lián)合召開的關(guān)于休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的第一次會議，在休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展歷史上具有里程碑意義。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游是一篇可以大有作為的錦繡文章。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游可以富裕農(nóng)民，美化農(nóng)村，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，愉悅城鄉(xiāng)居民，是非常值得重視的朝陽產(chǎn)業(yè)。

    高鴻賓強調(diào)，今后發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，一要正確處理政府引導與市場運作的關(guān)系，該由政府管理的事情要切實做好，做到既不缺位，又不越位，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境；同時必須發(fā)揮依靠市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，調(diào)動市場各主體從事休閑農(nóng)業(yè)的積極性，使休閑農(nóng)業(yè)在經(jīng)營上更加靈活多樣，在機制上更加充滿活力，在服務(wù)上更加貼近市場需求。二要正確處理農(nóng)民主體與社會參與的關(guān)系，堅持以農(nóng)為本、農(nóng)民主體的基本原則，建立健全保護農(nóng)民利益的機制體制，在突出農(nóng)民主體地位的前提下，拓寬社會參與、支持的途徑和方式，引導人才、資金、土地等要素流向休閑農(nóng)業(yè)，既實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)上水平、上層次、上規(guī)模和持續(xù)發(fā)展，又讓農(nóng)民利益最大化。三要正確處理設(shè)施完善與耕地保護的關(guān)系，在發(fā)展模式選擇上，不能單純貪大求洋，要因地制宜，優(yōu)先發(fā)展不占或少占耕地的休閑農(nóng)業(yè)類型；在發(fā)展空間上，引導休閑農(nóng)業(yè)在荒山、荒坡、灘涂等不適宜糧食生產(chǎn)的土地上開發(fā)；在土地使用上，引導休閑農(nóng)業(yè)在節(jié)約、集約上狠下功夫，提高單位面積的產(chǎn)出和效益，努力走出一條既促進休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，又少占或不占耕地的發(fā)展道路。四要正確處理經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的關(guān)系，按照經(jīng)濟效益和生態(tài)效益并重的原則，加強對休閑農(nóng)業(yè)的引導、規(guī)范，加強對經(jīng)營者和從業(yè)人員的教育培訓，努力形成休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益互相促進的發(fā)展格局。五要正確處理點上創(chuàng)建與面上推進的關(guān)系，既不能平均用力，也不能盲目蠻干，要堅持點面結(jié)合的方式，既抓好點上的創(chuàng)建活動，又注重發(fā)揮點的示范輻射帶動作用，促進面上工作的推進，實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)整體、全面、科學發(fā)展。

    國家旅游局副局長王志發(fā)在講話時強調(diào)，鄉(xiāng)村旅游在旅游的所有業(yè)態(tài)中發(fā)展空間最大，與國家經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略貼的最緊，是解決“三農(nóng)”問題最直接最有效的途徑，最需要支持和幫助。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游一要堅持多元化推動，充分發(fā)揮政府和市場的作用，形成“政府統(tǒng)籌、市場引導、社會支持”的多元推動機制，在起步階段，要特別發(fā)揮政府統(tǒng)籌的作用，加大政府扶持的力度。二要堅持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，大力推進組織化經(jīng)營，延長和拓展旅游產(chǎn)業(yè)鏈，建立分工協(xié)作、上下游有效銜接的產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)旅游業(yè)與農(nóng)村一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展，不斷提高鄉(xiāng)村旅游的綜合效益。三要堅持特色化建設(shè)，凸顯鄉(xiāng)村旅游的“三農(nóng)”本色，區(qū)別于城市；要因地制宜，區(qū)別于他人；要開發(fā)新產(chǎn)品，區(qū)別于傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，防止同質(zhì)化、低水平、無特色簡單重復建設(shè)。四要堅持規(guī)范化管理，建立一套完善的標準體系，加強監(jiān)管，實現(xiàn)農(nóng)民的自我管理、自我服務(wù)、自我約束，逐步完成鄉(xiāng)村旅游由“他律”向“自律”的轉(zhuǎn)變。

    會議提出，“十二五”時期，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)要重點實施六大工程。一是示范基地創(chuàng)建工程，要遵循休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律和市場規(guī)律，以需求為導向，突出區(qū)域資源、環(huán)境和文化特色，鼓勵產(chǎn)業(yè)間聯(lián)合與協(xié)作，促進產(chǎn)業(yè)集聚，打造生產(chǎn)標準化、經(jīng)營集約化、服務(wù)規(guī)范化、功能多樣化的現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群，形成主題鮮明、特色突出、內(nèi)涵豐富、產(chǎn)業(yè)完備、功能齊全的休閑農(nóng)業(yè)示范基地。二是鄉(xiāng)土文化挖掘工程，要加大鄉(xiāng)土民俗文化收集整理挖掘力度，促進鄉(xiāng)土文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強鄉(xiāng)土民俗文化的傳承與保護。三是從業(yè)人員培訓工程，把休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員培訓作為一項公益性工程納入國家財政支持范疇，加大投入力度，擴大培訓規(guī)模；依托陽光工程和農(nóng)業(yè)廣播學校等公益性機構(gòu)，大力開展休閑農(nóng)業(yè)管理和服務(wù)人員培訓；充分運用現(xiàn)代傳媒技術(shù)在培訓方面的優(yōu)勢，做好遠程培訓，顯著提升信息化對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐作用。四是知名品牌創(chuàng)建工程，農(nóng)業(yè)部和國家旅游局將繼續(xù)在全國培育一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢大、發(fā)展勢頭好、示范帶動能力強的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和示范點，打造一批有影響的休閑農(nóng)業(yè)知名品牌和節(jié)慶活動，引領(lǐng)休閑消費熱點，提升產(chǎn)業(yè)影響力、社會認知度和產(chǎn)品知名度，提高全國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和經(jīng)濟社會效益。五是支撐體系建設(shè)工程，圍繞休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)公共服務(wù)平臺，形成集全國休閑農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、管理咨詢、營銷推介、物流交易、虛擬展示為一體的現(xiàn)代信息支撐體系，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展營造良好氛圍；加強休閑農(nóng)業(yè)設(shè)計研究體系建設(shè)，依托高等院校和科研單位建立一批休閑農(nóng)業(yè)設(shè)計研究中心。六是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，積極爭取休閑農(nóng)業(yè)財政支持，引導社會資本投向休閑農(nóng)業(yè)，切實加大休閑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、道路、通訊、三廢處理、公共安全、農(nóng)耕文化等基礎(chǔ)性公共設(shè)施的建設(shè)力度；在動植物新品種引進、現(xiàn)代種養(yǎng)技術(shù)示范、設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等方面整合相關(guān)資金，加大建設(shè)力度。

    會議要求，“十二五”期間，各級休閑農(nóng)業(yè)行政管理部門要進一步開闊思路、開闊眼界、開闊胸襟，加強組織領(lǐng)導，把休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游作為一項重要任務(wù)，納入重要議事日程；要牢固樹立“一盤棋”思想，增強大局意識，加強協(xié)調(diào)配合，只要是對休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有利的事，服務(wù)農(nóng)民的事，方便市民的事，都要主動配合，做到心往一塊想、勁往一起使；要采取各種措施，利用各種途徑，爭取各種經(jīng)費，加大對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度；要充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的優(yōu)勢，建設(shè)公共服務(wù)平臺，有效銜接供需，方便城鄉(xiāng)居民消費；要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向作用，努力營造良好輿論氛圍，為實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展提供堅強保障，推進休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游跨越式發(fā)展。

    據(jù)了解，近年來我國休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模日趨壯大，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游年營業(yè)收入已超過1200億元以上，帶動1500萬農(nóng)民受益，截至2010年底，全國農(nóng)家樂已超150萬家，規(guī)模以上休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)超過1.8萬家，全國年接待人數(shù)超過4-5億人次；產(chǎn)業(yè)類型豐富多樣，先后形成了農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)和民俗村等形式多樣、功能多元、特色各異的模式和類型，極大拓展了農(nóng)業(yè)的多功能性，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收提供了新途徑；發(fā)展方式已由農(nóng)民自發(fā)發(fā)展向各級政府規(guī)劃引導轉(zhuǎn)變，經(jīng)營規(guī)模已由零星分布、分散經(jīng)營向集群分布、集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，功能定位已由單一功能向休閑教育體驗等多產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，空間布局已由景區(qū)周邊和城市郊區(qū)向更多的適宜發(fā)展區(qū)域轉(zhuǎn)變，經(jīng)營主體已由農(nóng)戶經(jīng)營為主向農(nóng)民合作組織和社會資本共同投資經(jīng)營發(fā)展轉(zhuǎn)變；各地圍繞高、特、優(yōu)、新、奇，發(fā)展形成了成都的“五朵金花”，江西婺源和廣西羅平的油菜花節(jié)，北京大興的西瓜節(jié)，浙江余姚的楊梅節(jié)和張家界的荷花節(jié)等一大批知名品牌。實踐證明，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游是符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、具有市場需求、蘊藏巨大潛力、有助于解決“三農(nóng)”問題的朝陽產(chǎn)業(yè)，是一項利國利民、一舉多效的新興產(chǎn)業(yè)，能夠使農(nóng)業(yè)成為高效的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村成為美麗的家園，農(nóng)民成為富裕而有尊嚴的群體。