自利比亞安全形勢(shì)發(fā)生重大變化以來，國務(wù)院國資委和有關(guān)中央企業(yè)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的部署和要求，在國家撤離海外受困中國公民應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，迅速行動(dòng)，精心組織，采取了一系列有效措施，全力以赴做好在利中國同胞的安全有序撤離工作。

    一、總體情況

    國資委黨委高度重視，第一時(shí)間成立了由黃丹華副主任任組長的應(yīng)急小組，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)中央企業(yè)在利人員撤離工作。制定了24小時(shí)值班制度，確保信息暢通，要求中央企業(yè)統(tǒng)計(jì)上報(bào)在利人員及分布情況，做好分期分批撤離在利人員方案、留守人員安全保障方案和財(cái)產(chǎn)保全方案，與前方保持密切聯(lián)系，及時(shí)了解撤離情況，隨時(shí)向國資委和有關(guān)部門報(bào)告。國資委還派出兩名骨干人員參加外交部牽頭組織的聯(lián)合工作組趕赴利比亞，參與前方的協(xié)調(diào)指揮工作。

    國資委應(yīng)急小組積極協(xié)調(diào)解決央企在利人員撤離過程中所遇到的困難和問題。為便于統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，按照總指揮部的要求，按區(qū)域及時(shí)確定了4個(gè)分區(qū)指揮中心的前方總指揮，協(xié)助使館做好撤離工作；及時(shí)將國機(jī)集團(tuán)的求援信息轉(zhuǎn)給國資委駐利比亞前方工作組人員；協(xié)助水利部和地方企業(yè)在利人員撤離。當(dāng)?shù)弥蟹焦蛡虻拇霸谀掣劭跓o法靠岸時(shí)，國資委應(yīng)急小組立即與中國建筑、中交集團(tuán)等企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，要求他們通過各種渠道與港口有關(guān)方面溝通，保證船舶進(jìn)港停靠。

    有關(guān)中央企業(yè)按照外交部的統(tǒng)一指揮及國資委的要求，成立了應(yīng)急指導(dǎo)小組和前方指揮部，迅速制定并啟動(dòng)撤離方案，建立了前后方溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)將黨中央和社會(huì)各界的關(guān)懷傳達(dá)到前方每位員工。他們充分利用與當(dāng)?shù)丶爸苓厙摇⒑献魃痰确矫娴牧己煤献骰A(chǔ)，通過多種方式打通關(guān)系，疏通外出道路和港口，組織撤離。負(fù)責(zé)4個(gè)分區(qū)指揮中心的中國建筑、中交集團(tuán)、中國水電和葛洲壩集團(tuán)除組織本企業(yè)人員撤離外，還統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排了其它中資企業(yè)、華僑華人等撤離工作。

    二、中央企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，確保撤離工作有序進(jìn)行

    在集中統(tǒng)一撤離的過程中，各企業(yè)做了大量前期準(zhǔn)備工作。他們按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合”的原則，努力發(fā)揮中央企業(yè)的管理優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，精心組織，團(tuán)結(jié)協(xié)作，構(gòu)建公共安全信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)企業(yè)間溝通合作，多渠道了解利比亞安全形勢(shì)最新動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急演練，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，有針對(duì)性地加強(qiáng)了安保力量。

    在利中央企業(yè)充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用、黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，互助互保，為撤離提供了有力的組織保證。中國建筑、中國中交等央企根據(jù)撤離臨時(shí)編隊(duì)情況，普遍成立了臨時(shí)黨支部，在利比亞港前區(qū)登船撤離過程中，黨支部將30-50人編成一組，共產(chǎn)黨員主動(dòng)站出來維持秩序，讓華僑和非央企員工優(yōu)先撤離，保證了從登船到撤離過程中井然有序，極大地提升了登船效率。同時(shí)，他們還及時(shí)向家屬通報(bào)撤離措施和進(jìn)展情況，全力確保員工隊(duì)伍穩(wěn)定。中石油下屬長城鉆探公司項(xiàng)目經(jīng)理、共產(chǎn)黨員李亞強(qiáng)讓其他員工先撤離，自己主動(dòng)留下協(xié)調(diào)包機(jī)事宜，并主動(dòng)協(xié)助其他在利中資公司人員撤離。東方物探公司的黨員們主動(dòng)留下封存設(shè)備。管道局的黨員們?cè)谄渌麊T工撤離后，將施工設(shè)備集中到營地，將硬件材料和貴重物品妥善處理，將工程資料拷貝，將大門和庫房焊死后才撤離，最大限度減少國有資產(chǎn)的損失。

    中國鐵建在組織撤離其在利比亞項(xiàng)目職工的同時(shí)，還全面負(fù)責(zé)在利比亞首都的黎波里地區(qū)的華人華僑的撤離總協(xié)調(diào)。他們按照“先女士后男士，先群眾后黨員，先職工后干部”的原則，在確保員工生命安全的前提下，做好國有資產(chǎn)的保全工作。24日，中國鐵建所屬中土集團(tuán)公司副總經(jīng)理陳志杰、11局集團(tuán)副總經(jīng)理龍信橋等7名領(lǐng)導(dǎo)干部，在危急關(guān)頭毅然飛赴利比亞，攜帶海事衛(wèi)星電話到現(xiàn)場(chǎng)組織指揮撤離，極大地穩(wěn)定了職工隊(duì)伍，保證了人員撤離工作有序展開。正在國內(nèi)休假、出差的中建八局利比亞分公司黨委副書記任挺輝，副總經(jīng)理常偉才、財(cái)務(wù)總監(jiān)謝松及5家局屬公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和兩家南通公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不顧自身安危，攜帶新購海事衛(wèi)星電話、應(yīng)急藥品等物資火速趕赴利比亞，積極組織撤離工作。

    利比亞局勢(shì)惡化后，國航、南航、東航、中遠(yuǎn)集團(tuán)、中國海運(yùn)等中央企業(yè)按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，全力保障撤離行動(dòng)運(yùn)力。他們迅速調(diào)整了飛機(jī)、船舶等運(yùn)力配置，在第一時(shí)間選派最好的飛行員和最優(yōu)秀的機(jī)組執(zhí)行撤離任務(wù)。中遠(yuǎn)集團(tuán)、中國海運(yùn)派出五艘船只停泊在利比亞某港口附近海域，隨時(shí)待命，參加撤離行動(dòng)。國航、南航和東航緊急出動(dòng)包機(jī)，接我在利人員回國。他們普遍加強(qiáng)了機(jī)組力量，制訂了應(yīng)急預(yù)案。在這次大規(guī)模集中實(shí)施的包機(jī)任務(wù)中，空中服務(wù)流程更加注重細(xì)節(jié)，體現(xiàn)人文關(guān)懷，機(jī)上廣播充滿溫情，餐食加量配帶，豐富多樣，還特別為旅客雙倍加配了消毒濕巾和小毛巾。各運(yùn)營部門精確計(jì)算載油量，精確配載，嚴(yán)格對(duì)行李稱重，以保證最大限度、最高效率載客。各航空公司優(yōu)化配置，除保障自身包機(jī)外，還為其他航空公司包機(jī)保障提供協(xié)助。國航、南航、東航安排包機(jī)克服了重重困難。據(jù)國航有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，由于國航在利比亞沒有定期航班，空中要飛越多個(gè)國家，需臨時(shí)辦理航線申請(qǐng)、相關(guān)手續(xù)等，且利比亞局勢(shì)異常嚴(yán)峻，飛行準(zhǔn)備難度大大增加。利比亞首都的黎波里機(jī)場(chǎng)無法加油，不具備包機(jī)地面保障條件，國航從臨近的境外營業(yè)部緊急抽調(diào)了業(yè)務(wù)骨干到雅典協(xié)助開展保障工作。對(duì)三大航這樣的大型公司而言，抽調(diào)一架包機(jī)意味著一連串國內(nèi)航班的取消，多達(dá)上百架航班需要重新調(diào)整，在經(jīng)濟(jì)利益方面的損失是不言而喻的，但為了同胞的安全，中央企業(yè)必須盡到自己的責(zé)任。

    三、中央企業(yè)堅(jiān)持生命高于一切，全力保護(hù)同胞安全

    隨著事態(tài)的不斷升級(jí)，利比亞不法分子沖擊和搶掠的事件時(shí)有發(fā)生。中石油、中鐵建、中水電等在利企業(yè)想方設(shè)法保護(hù)員工和國家財(cái)產(chǎn)安全。各中央企業(yè)在組織撤離過程中，首先確保婦女、兒童、年長、體弱等人員撤離。

    很多中央企業(yè)還主動(dòng)提出讓其它中資公司企業(yè)先撤。班加西地區(qū)的寧波華豐建設(shè)公司是一家民營企業(yè)，其營地一度遭到洗劫，中國建筑、中交集團(tuán)等中央企業(yè)知悉后及時(shí)送去了食品和飲用水，并優(yōu)先安排900個(gè)座位幫助這家企業(yè)的員工登船撤離。

    中國石油主動(dòng)協(xié)助146名在利滯留的中資企業(yè)員工和華人華僑分批次撤至突尼斯，其中包括女性34人、留學(xué)生4人、危重傷員4人。葛洲壩集團(tuán)是利比亞西區(qū)撤離工作的牽頭單位，負(fù)責(zé)了利比亞西區(qū)中冶一局、長江巖土、華為等11家中資公司共5000余人的撤離協(xié)調(diào)工作。在利比亞安全局勢(shì)異常危急及通訊中斷的情況下，項(xiàng)目部人員多次冒著生命危險(xiǎn)，赴大使館接收最新指示，并在第一時(shí)間傳達(dá)給各中資公司，確保了西區(qū)中方人員的有序撤離。

    26日，最先起飛的空客A320載客165人飛往迪拜，作為牽頭單位的中國水電集團(tuán)卻未安排1名自己的員工登上第一架飛機(jī)。27日，中國水電費(fèi)盡周折從蘇丹航空公司調(diào)來飛機(jī)，卻安排了中土公司7名員工、大連國際25名員工、長江巖土21名員工、中建材110名員工率先登機(jī)回國。28日共撤離758人，他們作為前方指揮部，卻僅安排了7名中水電員工，其余751人均為在南部其他公司的人員。中國水電抽調(diào)專門人員，冒著槍林彈雨，奔襲400多公里，沖破50多道關(guān)卡，將48名中國留學(xué)生送到邊境港口，還接納了64名泰國、斯里蘭卡勞務(wù)人員，幫助他們聯(lián)系兩國使館，有序撤離。

    中交集團(tuán)在利各項(xiàng)目部主動(dòng)讓失去營地、生活困難的其它中資企業(yè)人員先行撤離。在接應(yīng)利比亞中部地區(qū)撤離的第二、三艘郵輪中，中交集團(tuán)沒有一名員工上船，把全部艙位都留給了從外地長途跋涉趕來的其他中國同胞。中交集團(tuán)全部1777名人員堅(jiān)守待援，等待第四艘接應(yīng)郵輪到達(dá)后再行登船。在班加西地區(qū)三批撤離行動(dòng)中，中交集團(tuán)是最后一家撤離的單位。

    中央企業(yè)在全力保護(hù)受困同胞生命安全的前提下，最大限度地減少國有資產(chǎn)損失。首先，他們積極與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)方面簽訂資產(chǎn)保管協(xié)議，做好固定資產(chǎn)的登記、備案工作。其次，不顧局勢(shì)危險(xiǎn)，在營地和工地周圍深挖壕溝，用砌墻、推土等辦法封堵大門，想盡辦法保護(hù)好貴重物品，最大限度地保全國有資產(chǎn)。中交集團(tuán)、國機(jī)集團(tuán)等企業(yè)在撤離前認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)材料、設(shè)備物資的登記造冊(cè)，以及重要文件存放工作，有的還與當(dāng)?shù)毓芾砦瘑T會(huì)、軍方、業(yè)主等有關(guān)各方簽訂了物資移交協(xié)議。

    四、中央企業(yè)在撤離工作中涌現(xiàn)的感人事跡

    1、中國水電200名員工勇斗歹徒，力保企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全

    18日晚6時(shí)許，中國水利水電第二工程局有限公司（簡(jiǎn)稱“中水二局”）位于利比亞斯帝哈目瑞的項(xiàng)目部工地西門口出現(xiàn)了幾名手持霰彈槍的利比亞青年，他們時(shí)不時(shí)朝空中放著冷槍。隨即，項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)召集所有工人開緊急會(huì)議并決定，與門外歹徒抗?fàn)帲Ｐl(wèi)公司財(cái)產(chǎn)。當(dāng)時(shí)，項(xiàng)目部一共200多人，大家聚集在項(xiàng)目部空地上。西大門已經(jīng)被撬開，到晚上7時(shí)許，歹徒已經(jīng)聚集了50多人。200多名工人與50多名歹徒相隔300米對(duì)峙。歹徒手持霰彈槍、手槍、沖鋒槍和手雷等，而工人手中只有石頭和棍棒。晚上8時(shí)許，戰(zhàn)斗進(jìn)行到最激烈的時(shí)刻，工人們手持石頭和棍棒向前沖，歹徒開槍，一直持續(xù)到夜里12時(shí)30分，造成11名工人受傷。中國水電海外部副總經(jīng)理孫越事后表示：“我們的工人是本能的、條件反射式的保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)，因?yàn)楫?dāng)時(shí)他們還不知道利比亞到底發(fā)生了什么，后來我們指示前方，以保證員工的生命安全為首要責(zé)任，不鼓勵(lì)采取這種方式?！?/p>

    2、中冶集團(tuán)吳周建等冒險(xiǎn)為全體同事取回護(hù)照

    吳周建今年25歲，本科畢業(yè)，大三時(shí)加入了中國共產(chǎn)黨。在這次撤離過程中，本已抵達(dá)安全地帶的吳周建和另一位同事，從突尼斯邊境重返的黎波里，冒著生命危險(xiǎn)取回242本護(hù)照，保證了公司員工順利通關(guān)回國。吳周建說，那是我們準(zhǔn)備撤離的前一天晚上，準(zhǔn)備撤離，但是沒有護(hù)照，到了突尼斯邊境的時(shí)候是不讓過關(guān)的。那天晚上我們?nèi)シ止灸米o(hù)照，一共242本護(hù)照，就是我們項(xiàng)目部所有人的護(hù)照……記得當(dāng)時(shí)是走到第三站的時(shí)候就被一個(gè)反政府的武裝給劫了。我們?nèi)サ臅r(shí)候過了10幾個(gè)這樣的檢查站，搜了3次身…… 現(xiàn)在終于安全到家了。

    3、悉心照料勸慰乘包機(jī)婦女兒童

    國航在執(zhí)行首次包機(jī)任務(wù)中，由于要優(yōu)先保證婦女、兒童撤離，很多婦女的丈夫還滯留在利比亞，登機(jī)時(shí)她們情緒很不穩(wěn)定。乘務(wù)長是有多年飛行經(jīng)驗(yàn)、多次參加國際緊急飛行任務(wù)的國航客艙服務(wù)部高級(jí)經(jīng)理張奇峰。他一邊服務(wù)一邊開導(dǎo)她們，還為她們講輕松愉快的故事，使她們的情緒漸漸平復(fù)下來。細(xì)心的乘務(wù)長把3名孕婦和7名兒童安排在頭等艙休息。乘務(wù)員還為一名在當(dāng)?shù)刈觳棵娌渴軅^嚴(yán)重的旅客及時(shí)換上從北京帶來的備用藥，并為他特制了流食。幾個(gè)在當(dāng)?shù)厥艿襟@嚇的女學(xué)生經(jīng)過乘務(wù)員的安慰后情緒慢慢穩(wěn)定，她們情不自禁地喊起來：“祖國萬歲！感謝國航！”隨即機(jī)艙內(nèi)涌起一股熱流，大家鼓起掌來，有的激動(dòng)得熱淚盈眶。