去年中國保監(jiān)會共收到全國人大交由中國保監(jiān)會承辦的十一屆三次會議建議86件，比2009年減少7件；收到全國政協(xié)交由承辦的十一屆三次會議提案84件，比2009年減少14件，目前已經(jīng)全部辦理完畢。

    去年全國人大代表和全國政協(xié)委員的建議、提案更加多樣化，突出反映了代表和委員們對建立健全我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障體系和各種責(zé)任保險(xiǎn)制度等關(guān)系人民群眾切身利益的問題，以及拓寬保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道、大力發(fā)展出口信用保險(xiǎn)等問題的關(guān)注。代表和委員們提出，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，不僅需要保險(xiǎn)業(yè)的支持，更需要多方合作，應(yīng)盡快建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度、健全農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。部分代表、委員還提出，應(yīng)積極發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)在促進(jìn)貿(mào)易增長中的作用，支持我國中小企業(yè)的發(fā)展。他們建議，應(yīng)允許更多保險(xiǎn)公司參與出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，在國家財(cái)政政策支持下，探索建立競爭機(jī)制，鼓勵(lì)其開發(fā)專門針對中小企業(yè)特定業(yè)務(wù)的專項(xiàng)保險(xiǎn)品種，創(chuàng)新出口信用保險(xiǎn)方式和類別，制定支持出口型中小企業(yè)出口信用保險(xiǎn)的優(yōu)惠政策，有效幫助中小企業(yè)擴(kuò)大出口。

    中國保監(jiān)會高度重視全國人大代表的建議和全國政協(xié)委員的提案。為切實(shí)搞好辦理工作，保證辦理質(zhì)量和及時(shí)性，保監(jiān)會明確了職責(zé)分工，指定專人負(fù)責(zé)辦理工作的協(xié)調(diào)督辦，保證每個(gè)建議和提案落實(shí)到位，并及時(shí)對辦理工作進(jìn)行督促檢查，努力做好全面總結(jié)工作。對可行的建議、提案，保監(jiān)會明確表示予以采納，并說明有關(guān)政策措施和工作情況，闡述今后的工作目標(biāo)。約有三分之二的建議和提案屬于保監(jiān)會正在解決的，約有三分之一的建議和提案屬于列入規(guī)劃待將來或條件成熟后要解決的。部分建議、提案在解決上存在一定困難，雖屬于保監(jiān)會主辦，還需要其他相關(guān)部門的支持。對這種情況，保監(jiān)會實(shí)事求是進(jìn)行了說明，同時(shí)將更加積極地與其他部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。

    農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面，保監(jiān)會認(rèn)真貫徹落實(shí)中央文件精神，采取切實(shí)措施推進(jìn)工作。在新時(shí)期國家支農(nóng)惠農(nóng)政策的背景下，在各級政府和各部委的大力支持下，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)總體發(fā)展情況良好，呈現(xiàn)出覆蓋面不斷擴(kuò)大、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會能力不斷增強(qiáng)、服務(wù)體系不斷完善、政策支持不斷加強(qiáng)、社會認(rèn)同度和影響力不斷提高、監(jiān)管能力不斷提升、監(jiān)管政策不斷完善的良好局面。一是不斷加大工作推進(jìn)力度，積極擴(kuò)大試點(diǎn)區(qū)域。保監(jiān)會下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好2010年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的通知》，對2010年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作做出了部署，特別是提出積極開展“菜籃子”產(chǎn)品試點(diǎn)的要求；與銀監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)涉農(nóng)信貸與涉農(nóng)保險(xiǎn)合作的意見》，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，推動(dòng)解決農(nóng)民“貸款難”問題；制定了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場準(zhǔn)入原則和程序，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場主體建設(shè)；密切跟蹤極端天氣氣候事件對農(nóng)業(yè)的影響，及時(shí)采取措施指導(dǎo)公司積極發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)功能，做好保險(xiǎn)服務(wù)；組織行業(yè)共同研究制定了《種植業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)理賠指引》，規(guī)范種植業(yè)保險(xiǎn)理賠流程與操作標(biāo)準(zhǔn)，提高理賠效率。二是將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為監(jiān)管重點(diǎn)，下發(fā)專門文件初步構(gòu)建農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管制度框架。去年保監(jiān)會開展了對能繁母豬保險(xiǎn)的全面檢查和對2009年東北旱災(zāi)理賠情況的專項(xiàng)檢查，查處了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營中的各類違法違規(guī)行為，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)范經(jīng)營的意識在業(yè)內(nèi)得到大大強(qiáng)化。三是積極協(xié)助各試點(diǎn)公司通過國內(nèi)、國際再保市場完成分保。保監(jiān)會協(xié)助北京市政府直接購買再保險(xiǎn)，為地方政府農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分散探索出了有益的經(jīng)驗(yàn)；指導(dǎo)行業(yè)加強(qiáng)與防疫部門合作，推進(jìn)能繁母豬專用檔案系統(tǒng)建設(shè)；牽頭完成國務(wù)院風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)課題，提出在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域先行先試的建議。

    中國保監(jiān)會已確立將建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度作為重點(diǎn)建議和提案，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央文件精神，并將召開農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作座談會，加速推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。一是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律法規(guī)體系建設(shè)，盡快出臺農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)范、穩(wěn)健、快速發(fā)展；二是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)制度建設(shè)，推進(jìn)種植業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃研究，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保、查勘、定損、理賠流程；三是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層服務(wù)體系建設(shè)，整合支農(nóng)資源，發(fā)揮政策合力；四是進(jìn)一步完善支持扶助政策；五是研究建立中央財(cái)政支持下的農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分散機(jī)制，做好巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范和化解工作，為“三農(nóng)”提供更多更好的風(fēng)險(xiǎn)保障。