國家防總1月30日下午召開抗旱工作異地視頻會議，貫徹國務院常務會議精神，全面落實溫家寶總理和回良玉副總理的重要指示，進一步研究分析旱情形勢，全面部署下一階段抗旱工作。國家防總副總指揮、水利部部長陳雷強調，要按照中央領導和國務院常務會議的要求，立足于抗大旱、抗長旱、抗連旱，科學抗旱，依法抗旱，切實將各項抗旱措施落到實處，切實將各項抗旱補助政策落到實處，全力以赴做好抗旱工作，為保障夏糧豐收奠定堅實基礎，努力奪取抗旱保灌工作的全面勝利，以優(yōu)異成績迎接建黨九十周年。國家防總秘書長、水利部副部長劉寧主持會議。水利部黨組成員、辦公廳主任陳小江出席會議。
去年10月份以來，華北南部、黃淮、江淮等地降水持續(xù)偏少，部分冬麥區(qū)耕地土壤表墑持續(xù)降低，旱情露頭并持續(xù)發(fā)展。黨中央、國務院高度重視當前冬麥區(qū)的抗旱工作。溫家寶總理1月12日和18日先后兩次對當前抗旱工作作出重要批示，并親赴河南省檢查指導抗旱工作。1月26日，溫家寶總理又主持召開國務院常務會議，專題研究部署抗旱工作。回良玉副總理先后兩次對北方冬麥區(qū)的旱情作出重要批示，并于1月21日下午主持召開國務院抗旱減災專題會議，安排部署抗旱工作。1月29日，國務院辦公廳又專門下發(fā)通知，要求進一步做好當前抗旱工作。
陳雷簡明扼要地概括了當前旱情的主要特點，一是氣象干旱持續(xù)時間長，二是受旱區(qū)域非常集中，三是部分地區(qū)人畜飲水十分困難，四是部分城市供水壓力很大。
陳雷深刻分析了當前抗旱工作中存在的不利因素，他指出，綜合分析當前旱情，抗旱形勢的嚴峻性不可低估，抗旱減災的難度不可低估，干旱造成的影響不可低估。一是氣象干旱可能加劇，二是抗旱春灌壓力加大，三是部分地區(qū)抗旱灌溉存在困難，四是少數(shù)地方抗旱工作薄弱。
陳雷指出，在分析不利因素的同時，也要看到當前抗旱工作的有利條件。一是中央對抗旱支持力度進一步加大，二是冬麥區(qū)大部耕地底墑較好，三是今年冬小麥苗情總體好于往年，四是冬麥區(qū)大部春灌用水總體有保障，五是前一階段抗旱成效顯著。
陳雷就著力落實各項抗旱措施作出具體安排和部署。
一要密切監(jiān)測旱情發(fā)展變化。各級防汛抗旱指揮部和氣象、水利、農(nóng)業(yè)等部門，要密切監(jiān)測天氣變化趨勢，加強雨情、水情、墑情、苗情和旱情的監(jiān)測預報和分析，充分發(fā)揮國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)的作用，充分利用已建的旱情測報系統(tǒng)和站網(wǎng)體系，加強信息采集，加密會商分析，強化信息共享，科學研判旱情發(fā)展趨勢，及時準確發(fā)布預警信息，為春澆春灌春管和人飲解困提供科學可靠的依據(jù)，為抗旱指揮決策奠定堅實的基礎。
二要大力加強抗旱水源建設。要認真貫徹落實中央一號文件關于加快水利改革發(fā)展的決定，切實加強與抗旱灌溉、群眾飲水、春播春種直接相關的水源工程建設。國家發(fā)改委先期下達的40億元農(nóng)村飲水安全、大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造以及新增千億斤糧食能力規(guī)劃工程投資各地要抓緊落實，加快推進。要特事特辦、急事急辦，加快編制項目實施方案，落實配套資金，制定施工計劃，盡快開工建設，確保早日建成發(fā)揮效益。同時各地要加大投資力度，加強“五小”水利工程建設，對小水庫、小塘壩、小水窖、小泵站、小水渠進行清淤、擴容和改造，有計劃地增打機電井，修建聯(lián)通工程和輸水管線，千方百計解決抗旱水源不足問題，大力提高抗旱保灌能力。
三要切實發(fā)揮抗旱服務組織作用。中央財政安排12億元對受旱嚴重省區(qū)的600支縣級抗旱服務隊給予重點扶持，每個縣補助200萬元，用于購置抗旱應急拉水車、打井洗井、節(jié)水灌溉、移動抗旱澆地等設備。各地要嚴格把關，逐縣核定、逐一落實，制定周密的抗旱設備購置方案，根據(jù)現(xiàn)有規(guī)模、抗旱能力和抗旱需求，因地制宜確定添置抗旱設備的種類和數(shù)量，確保設備購置補助費?？顚Ｓ?。各地抗旱服務隊設備購置任務完成后，要及時上報國家防總備案。同時要加強抗旱服務隊的建設和管理，全面提高抗旱服務隊的應急抗旱服務能力，充分發(fā)揮抗旱保苗保人飲的生力軍作用，積極開展應急水源工程建設、抗旱設備維修養(yǎng)護，指導和幫助群眾打井找水、科學灌溉，特別要全力做好送水解困、流動擴澆等工作，重點解決部分群眾因旱飲水困難和坡崗地等缺乏灌溉條件耕地的應急澆灌。
四要抓緊完成抗旱物資儲備。中央財政安排中央抗旱物資儲備資金2億元，用于儲備水泵、發(fā)電機組、找水打井設備、節(jié)水灌溉設備、輸水軟管、移動凈水設備等抗旱緊缺物資。這些抗旱物資計劃儲備在華北、黃淮、西北和西南等地的15個中央防汛抗旱物資儲備庫，各地要配合國家防辦做好中央抗旱物資的采購、入庫和驗收，確?？购滴镔Y快速、足額儲備到位，并抓緊制訂抗旱物資管理辦法，加強抗旱物資的管理。各省也要加大投入，因地制宜儲備數(shù)量合理、品種適當?shù)目购滴镔Y，確保關鍵時候能夠調得出、用得上、早見效，切實發(fā)揮抗旱物資的應急抗旱減災作用。
五要認真落實抗旱直補政策。中央財政安排冬小麥抗旱澆地補助費8億元，對現(xiàn)有受旱農(nóng)田澆地平均每畝補助10元，這是中央首次對農(nóng)民抗旱澆地進行補助，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對旱區(qū)群眾的關懷。地方各級政府和有關部門要抓緊制定資金發(fā)放方案，加強資金的監(jiān)督管理，堅決杜絕資金的截留、挪用，確保及時足額將抗旱澆地補助發(fā)放到農(nóng)民手中，充分調動廣大農(nóng)民的抗旱積極性。
六要著力加強抗旱水量調度。各地要加強計劃用水和節(jié)約用水，全面摸排現(xiàn)有抗旱水源和用水需求，充分考慮持續(xù)干旱的最不利情況，妥善處理好生活與生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)與工業(yè)用水的關系，制定完善和細化抗旱應急水量調度方案。加強各類水利工程的管理調度，盡可能多引、多提、多攔、多蓄，努力增加庫塘蓄水，加強科學調度，充分發(fā)揮水利工程的抗旱骨干作用，全面做好春灌準備。前一階段由于防凌、低溫冰凍等因素，引黃濟津、引黃濟冀應急調水引水量比原計劃滯后，黃河水利委員會、海河水利委員會和山東、河北、天津等省市要密切配合，盡快修訂調水方案，妥善處理好春季調水和農(nóng)業(yè)抗旱灌溉的矛盾，采取有力措施，科學合理調度，確保圓滿完成既定的調水任務。珠江防總要組織協(xié)調好有關省區(qū)和電力部門，進一步細化調度方案，確保春節(jié)前后澳門、珠海等珠江三角洲地區(qū)供水量足質優(yōu)。
七要全面落實抗旱工作方案。各地已經(jīng)按照國家防總的要求制定了抗旱工作方案，要進一步細化完善具體措施，使方案更加科學，更加合理，更加可行，更加便于操作，同時要狠抓落實。要按照灌溉農(nóng)田和望天田等不同類別制訂抗旱澆灌方案，合理調配和使用江河、水庫、塘壩、泵站、渠道等水源和水利設施，根據(jù)現(xiàn)有水源總量和用水需求制定詳細的用水方案，制定科學的田間管理和抗旱保苗措施，對澆水、追肥、鎮(zhèn)壓、劃鋤等提前作出安排。要充分考慮后期無有效降水的最不利條件制訂應急預案，分類采取水庫放水、河道引水、泵站提水、機井抽水、灌區(qū)配水和抗旱服務隊流動灌溉等措施，努力擴大澆灌面積，力爭使受旱農(nóng)田都能澆上水。要制訂和完善最不利情況下的人飲解困方案，采取拉水送水、打新井、應急調水和修建應急供水工程等措施，千方百計解決臨時飲水困難，確保每一位旱區(qū)群眾都有水喝。
八要加快抗旱規(guī)劃報批工作?！度珖购狄?guī)劃》已通過水利部審查，目前正在會簽有關部委報國務院審批。各地要加強抗旱規(guī)劃編制工作，今年上半年水利部將對省級抗旱規(guī)劃進行技術審查，各省區(qū)市水利部門要提前做好工作，加強與有關部門的溝通協(xié)調，加快省級規(guī)劃的審批進程。各地要多方籌措資金，推動抗旱規(guī)劃的實施，大力提高抗旱減災綜合能力，保障糧食安全、供水安全和生態(tài)安全。
陳雷就全面加強抗旱工作組織領導提出明確要求：一要強化依法抗旱，二要落實抗旱責任，三要加強科學指導，四要強化資金監(jiān)管，五要搞好部門協(xié)作，六要營造良好氛圍。
水利部總規(guī)劃師兼規(guī)劃計劃司司長周學文出席會議。河南、山東、河北、山西四省防汛抗旱指揮部負責同志分別匯報了旱情和抗旱工作情況。中國氣象局、國家發(fā)展改革委、民政部、財政部、農(nóng)業(yè)部等5個部委的同志分別發(fā)言。
國家防辦、水利部有關司局和單位在主會場參加了會議，河北、山西、內蒙古、江蘇、安徽、山東、河南、陜西、甘肅等省（自治區(qū)）防汛抗旱指揮部和黃河、淮河、海河、珠江防總的負責同志在各分會場參加了會議。
陳雷在抗旱工作異地視頻會議上的講話
同志們：
去年10月份以來，華北南部、黃淮、江淮等地降水持續(xù)偏少，部分冬麥區(qū)耕地土壤表墑持續(xù)降低，旱情露頭并持續(xù)發(fā)展。黨中央、國務院高度重視當前冬麥區(qū)的抗旱工作。溫家寶總理1月12日和18日先后兩次對當前抗旱工作作出重要批示，并親赴河南省檢查指導抗旱工作。1月26日，溫家寶總理又主持召開國務院常務會議，專題研究部署抗旱工作?；亓加窀笨偫硐群髢纱螌Ρ狈蕉渽^(qū)的旱情作出重要批示，并于1月21日下午主持召開國務院抗旱減災專題會議，安排部署抗旱工作。昨天，國務院辦公廳又專門下發(fā)通知，要求進一步做好當前抗旱工作。今天我們召開抗旱工作視頻會議，就是要認真貫徹國務院常務會議精神，全面落實溫家寶總理和回良玉副總理的重要指示，進一步研究分析旱情形勢，全力做好下一階段抗旱工作。
剛才，河南、山東、河北、山西四省介紹了旱情和抗旱工作情況，中國氣象局、發(fā)展改革委、民政部、財政部、農(nóng)業(yè)部5個部門的同志講了很好的意見。下面，我再講幾點意見。
一、準確把握當前抗旱形勢
截至1月28日，全國作物受旱面積7740萬畝， 257萬人、279萬頭大牲畜因旱出現(xiàn)飲水困難。當前旱情主要有4個特點：一是氣象干旱持續(xù)時間長。冬麥區(qū)大部自去年10月以來累計降水量不足25毫米，比多年同期偏少5至9成，其中河南、山東兩省降雨比多年同期偏少8成以上，一些地區(qū)長達100多天無有效降水，氣象干旱十分嚴重。二是受旱區(qū)域非常集中。目前旱區(qū)主要集中在北方冬麥區(qū)，僅山東、河南兩省受旱面積就達4584萬畝，占全國受旱面積的59%。三是部分地區(qū)人畜飲水十分困難。由于持續(xù)干旱，去年受旱嚴重的北方部分老旱區(qū)群眾目前飲水困難依然較為突出，其中內蒙古有97萬人、214萬頭大牲畜因旱飲水困難。四是部分城市供水壓力很大。目前華北城市群普遍面臨供水短缺壓力，特別是北京、天津等城市水源地蓄水嚴重不足。
綜合分析當前旱情，抗旱形勢的嚴峻性不可低估，抗旱減災的難度不可低估，干旱造成的影響不可低估。一是氣象干旱可能加劇。據(jù)氣象部門預測，2-3月份華北、黃淮部分地區(qū)降雨將繼續(xù)偏少，其中2月份華北大部、黃淮地區(qū)較常年同期偏少2成左右，氣象干旱仍將持續(xù)，甚至很可能進一步加劇。二是抗旱春灌壓力加大。今年立春早，春節(jié)過后春播春灌春管工作即將陸續(xù)展開，農(nóng)時緊、任務重，抗旱保苗壓力大，且2-3月是冬小麥返青和起身拔節(jié)的關鍵時期，需水量大，如旱情持續(xù)發(fā)展，勢必對冬小麥生產(chǎn)帶來不利影響。三是部分地區(qū)抗旱灌溉存在困難。當前受旱耕地中還有部分望天田沒有灌溉條件，部分灌區(qū)也由于水源短缺、渠道淤積、抗旱設施損毀或不配套等導致抗旱澆地能力下降。此外，由于抗旱成本上升，農(nóng)業(yè)比較效益下降，部分地區(qū)農(nóng)民主動抗旱意愿不強。四是少數(shù)地方抗旱工作薄弱。一些地區(qū)在糧食連續(xù)7年增產(chǎn)后，思想上有所懈怠，部分干部群眾還存在靠天等雨的僥幸心理；一些地區(qū)抗旱工作地方行政首長負責制不夠落實，抗旱組織不健全；一些地區(qū)抗旱工作方案和人飲解困計劃針對性和可操作性較差，沒有儲備必要的抗旱物資，抗旱澆灌能力較為薄弱。
在分析不利因素的同時，我們也要看到當前抗旱工作的有利條件。一是中央對抗旱支持力度進一步加大。國務院常務會議決定，發(fā)展改革委先期安排農(nóng)村水利工程建設和糧食生產(chǎn)投資40億元，并根據(jù)旱情發(fā)展，進一步安排部分抗旱水源建設等應急工程投資。中央財政增加安排抗旱支出22億元，對受旱嚴重的6省600個縣級抗旱服務隊，每縣補助設備購置費200萬元；對8省小麥抗旱澆地平均每畝補助10元；安排抗旱物資儲備資金2億元。二是冬麥區(qū)大部耕地底墑較好。去年秋播前后，冬麥區(qū)大部降水較多，墑情適宜，冬小麥播種出苗順利。近期測墑顯示，冬麥區(qū)大部分耕地20至50厘米深度土壤相對含水量在60%以上。三是今年冬小麥苗情總體好于往年。今年冬小麥一、二類苗比例合計83.7%，比近10年平均值高4.6個百分點，為2005年以來最好的一年。四是冬麥區(qū)大部春灌用水總體有保障。全國3.4億畝冬小麥播種面積中，8成以上麥田具有澆灌條件，水利工程和河湖蓄水量比常年同期明顯偏多，地下水平均埋深比歷年同期有所回升。五是前一階段抗旱成效顯著。國家防總、水利部及時部署、積極應對，先后派出17個工作組深入旱區(qū)指導抗旱工作。各有關部門密切配合、通力合作，旱區(qū)各級黨委、政府加強領導，強化措施，共同做好抗旱工作，形成了抗旱的強大合力。據(jù)統(tǒng)計，去年秋季以來，各地高峰時投入抗旱勞力955萬人，啟用機電井、泵站108萬處，投入機動抗旱設備215萬臺套，累計提供抗旱澆灌用水82億立方米，完成抗旱澆地面積1.1億畝，為抗旱減災奠定了堅實基礎。
二、著力落實各項抗旱措施
當前受旱地區(qū)是我國冬小麥主產(chǎn)區(qū)，旱情造成的影響不僅對于夏糧生產(chǎn)舉足輕重，還關系到全年糧食生產(chǎn)的預期和市場走勢。今年是“十二五”開局之年，也是建黨90周年，做好當前抗旱工作，保障春耕生產(chǎn)用水，確保城鄉(xiāng)飲水安全，對于增信心、穩(wěn)物價、控通脹、保增長，營造良好的社會氛圍意義十分重大。我們要認真貫徹落實黨中央、國務院的部署，從最壞處著手，向最好處努力，切實抓好各項抗旱措施的落實，全力以赴做好抗大旱、抗長旱、抗連旱的各項工作。
一要密切監(jiān)測旱情發(fā)展變化。各級防汛抗旱指揮部和氣象、水利、農(nóng)業(yè)等部門，要密切監(jiān)測天氣變化趨勢，加強雨情、水情、墑情、苗情和旱情的監(jiān)測預報和分析，充分發(fā)揮國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)的作用，充分利用已建的旱情測報系統(tǒng)和站網(wǎng)體系，加強信息采集，加密會商分析，強化信息共享，科學研判旱情發(fā)展趨勢，及時準確發(fā)布預警信息，為春澆春灌春管和人飲解困提供科學可靠的依據(jù)，為抗旱指揮決策奠定堅實的基礎。
二要大力加強抗旱水源建設。要認真貫徹落實中央一號文件關于加快水利改革發(fā)展的決定，切實加強與抗旱灌溉、群眾飲水、春播春種直接相關的水源工程建設。國家發(fā)改委先期下達的40億元農(nóng)村飲水安全、大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造以及新增千億斤糧食能力規(guī)劃工程投資各地要抓緊落實，加快推進。要特事特辦、急事急辦，加快編制項目實施方案，落實配套資金，制定施工計劃，盡快開工建設，確保早日建成發(fā)揮效益。同時各地要加大投資力度，加強“五小”水利工程建設，對小水庫、小塘壩、小水窖、小泵站、小水渠進行清淤、擴容和改造，有計劃地增打機電井，修建聯(lián)通工程和輸水管線，千方百計解決抗旱水源不足問題，大力提高抗旱保灌能力。
三要切實發(fā)揮抗旱服務組織作用。中央財政安排12億元對受旱嚴重省區(qū)的600支縣級抗旱服務隊給予重點扶持，每個縣補助200萬元，用于購置抗旱應急拉水車、打井洗井、節(jié)水灌溉、移動抗旱澆地等設備。各地要嚴格把關，逐縣核定、逐一落實，制定周密的抗旱設備購置方案，根據(jù)現(xiàn)有規(guī)模、抗旱能力和抗旱需求，因地制宜確定添置抗旱設備的種類和數(shù)量，確保設備購置補助費專款專用。各地抗旱服務隊設備購置任務完成后，要及時上報國家防總備案。同時要加強抗旱服務隊的建設和管理，全面提高抗旱服務隊的應急抗旱服務能力，充分發(fā)揮抗旱保苗保人飲的生力軍作用，積極開展應急水源工程建設、抗旱設備維修養(yǎng)護，指導和幫助群眾打井找水、科學灌溉，特別要全力做好送水解困、流動擴澆等工作，重點解決部分群眾因旱飲水困難和坡崗地等缺乏灌溉條件耕地的應急澆灌。
四要抓緊完成抗旱物資儲備。中央財政安排中央抗旱物資儲備資金2億元，用于儲備水泵、發(fā)電機組、找水打井設備、節(jié)水灌溉設備、輸水軟管、移動凈水設備等抗旱緊缺物資。這些抗旱物資計劃儲備在華北、黃淮、西北和西南等地的15個中央防汛抗旱物資儲備庫，各地要配合國家防辦做好中央抗旱物資的采購、入庫和驗收，確?？购滴镔Y快速、足額儲備到位，并抓緊制訂抗旱物資管理辦法，加強抗旱物資的管理。各省也要加大投入，因地制宜儲備數(shù)量合理、品種適當?shù)目购滴镔Y，確保關鍵時候能夠調得出、用得上、早見效，切實發(fā)揮抗旱物資的應急抗旱減災作用。
五要認真落實抗旱直補政策。中央財政安排冬小麥抗旱澆地補助費8億元，對現(xiàn)有受旱農(nóng)田澆地平均每畝補助10元，這是中央首次對農(nóng)民抗旱澆地進行補助，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對旱區(qū)群眾的關懷。地方各級政府和有關部門要抓緊制定資金發(fā)放方案，加強資金的監(jiān)督管理，堅決杜絕資金的截留、挪用，確保及時足額將抗旱澆地補助發(fā)放到農(nóng)民手中，充分調動廣大農(nóng)民的抗旱積極性。
六要著力加強抗旱水量調度。各地要加強計劃用水和節(jié)約用水，全面摸排現(xiàn)有抗旱水源和用水需求，充分考慮持續(xù)干旱的最不利情況，妥善處理好生活與生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)與工業(yè)用水的關系，制定完善和細化抗旱應急水量調度方案。加強各類水利工程的管理調度，盡可能多引、多提、多攔、多蓄，努力增加庫塘蓄水，加強科學調度，充分發(fā)揮水利工程的抗旱骨干作用，全面做好春灌準備。前一階段由于防凌、低溫冰凍等因素，引黃濟津、引黃濟冀應急調水引水量比原計劃滯后，黃河水利委員會、海河水利委員會和山東、河北、天津等省市要密切配合，盡快修訂調水方案，妥善處理好春季調水和農(nóng)業(yè)抗旱灌溉的矛盾，采取有力措施，科學合理調度，確保圓滿完成既定的調水任務。珠江防總要組織協(xié)調好有關省區(qū)和電力部門，進一步細化調度方案，確保春節(jié)前后澳門、珠海等珠江三角洲地區(qū)供水量足質優(yōu)。
七要全面落實抗旱工作方案。各地已經(jīng)按照國家防總的要求制定了抗旱工作方案，要進一步細化完善具體措施，使方案更加科學，更加合理，更加可行，更加便于操作，同時要狠抓落實。要按照灌溉農(nóng)田和望天田等不同類別制訂抗旱澆灌方案，合理調配和使用江河、水庫、塘壩、泵站、渠道等水源和水利設施，根據(jù)現(xiàn)有水源總量和用水需求制定詳細的用水方案，制定科學的田間管理和抗旱保苗措施，對澆水、追肥、鎮(zhèn)壓、劃鋤等提前作出安排。要充分考慮后期無有效降水的最不利條件制訂應急預案，分類采取水庫放水、河道引水、泵站提水、機井抽水、灌區(qū)配水和抗旱服務隊流動灌溉等措施，努力擴大澆灌面積，力爭使受旱農(nóng)田都能澆上水。要制訂和完善最不利情況下的人飲解困方案，采取拉水送水、打新井、應急調水和修建應急供水工程等措施，千方百計解決臨時飲水困難，確保每一位旱區(qū)群眾都有水喝。
八要加快抗旱規(guī)劃報批工作。《全國抗旱規(guī)劃》已通過水利部審查，目前正在會簽有關部委報國務院審批。各地要加強抗旱規(guī)劃編制工作，今年上半年水利部將對省級抗旱規(guī)劃進行技術審查，各省區(qū)市水利部門要提前做好工作，加強與有關部門的溝通協(xié)調，加快省級規(guī)劃的審批進程。各地要多方籌措資金，推動抗旱規(guī)劃的實施，大力提高抗旱減災綜合能力，保障糧食安全、供水安全和生態(tài)安全。
三、全面加強抗旱工作組織領導
各有關地區(qū)和部門要站在保持物價總體水平穩(wěn)定、保障改革發(fā)展和社會穩(wěn)定的高度，充分認識當前抗旱工作的重要性和緊迫性，切實加強組織領導，動員各方面力量，把抗旱工作抓緊、抓實、抓好。
一要強化依法抗旱。各地要按照《中華人民共和國抗旱條例》的規(guī)定，加大依法抗旱的力度，尚未出臺地方抗旱法規(guī)的省區(qū)市要根據(jù)各地的實際，抓緊研究出臺地方抗旱配套法規(guī)，依法完善各級抗旱組織，落實各項抗旱制度，明確部門分工，拓寬抗旱投資渠道，為抗旱工作提供強有力的法律保障。
二要落實抗旱責任。做好抗旱工作，關鍵在領導。各地要按照抗旱條例的規(guī)定，嚴格落實地方行政首長抗旱責任制，明確目標任務，抓住主攻方向，找準薄弱環(huán)節(jié)，突出工作重點，細化工作措施，把目標和任務分解到崗位，把責任和措施落實到人頭，主要領導親自抓，分管領導直接抓，確保領導到位、責任到位、組織到位、措施到位、資金到位、服務到位。
三要加強科學指導。各級防汛抗旱指揮部和有關部門要加強抗旱工作的科學指導和技術服務，根據(jù)旱情的發(fā)展變化和抗旱工作需要，及時組織工作組和專家組深入抗旱一線，深入水庫、灌區(qū)等水利抗旱工程，深入農(nóng)村和田間地頭，開展抗旱春灌春管技術培訓，落實抗旱春灌春管措施，強化計劃用水、節(jié)約用水、科學用水，幫助受旱地區(qū)解決實際問題和困難。
四要強化資金監(jiān)管。針對當前的抗旱工作，國家一次性下達40億元水利建設投資，在我國抗旱減災史上前所未有。中央財政一次性安排12億元資金支持抗旱服務隊建設，安排2億元中央抗旱物資儲備資金和8億元抗旱澆地直補資金，也是前所未有的。這些充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對抗旱工作的高度重視和大力支持，給抗旱工作提供了更為有力的保證，同時也對我們的工作提出了新的要求，賦予了更大的責任。各地要切實加強資金使用的監(jiān)督管理，建立健全覆蓋全部資金項目、貫穿全部工作過程的監(jiān)督機制，切實管好用好這批專項資金，確保資金安全，確保有限的資金發(fā)揮最大的抗旱效益。
五要搞好部門協(xié)作。要加強各部門之間的溝通配合，建立更加順暢的協(xié)調機制，形成強大的抗旱合力。各級防汛抗旱指揮部門要加強組織協(xié)調，發(fā)改、財政等部門要多渠道籌集資金支持抗旱；水利部門要加強水利工程的調度管理，努力增加抗旱水源，擴大澆灌面積，保障群眾飲水安全；農(nóng)業(yè)部門要加強農(nóng)情分析，保障農(nóng)資供應，指導農(nóng)民做好田間管理；民政部門要及時救助生活困難群眾；氣象部門要密切監(jiān)視旱區(qū)天氣變化，加大氣象干旱監(jiān)測力度，及時通報有關情況和信息。
六要營造良好氛圍。要加強與新聞媒體的溝通聯(lián)系，大力宣傳黨中央、國務院對抗旱工作的高度重視，宣傳中央做出的重大決策部署和出臺的抗旱扶持政策，及時報道各地抗旱工作的做法、經(jīng)驗和成效。要完善抗旱信息發(fā)布制度，及時主動為媒體提供權威信息，正確引導社會輿論，努力營造全社會支持抗旱的良好氛圍。
同志們，做好當前抗旱工作，事關國家糧食安全，事關經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，意義深遠、責任重大。我們一定要按照中央領導和國務院常務會議的要求，立足于抗大旱、抗長旱、抗連旱，科學抗旱，依法抗旱，切實將各項抗旱措施落到實處，切實將各項抗旱補助政策落到實處，全力以赴做好抗旱工作，為保障夏糧豐收奠定堅實基礎，努力奪取抗旱保灌工作的全面勝利，以優(yōu)異成績迎接建黨九十周年！
