“十一五”期間，青海省在“小財(cái)政、大民生”理念的引領(lǐng)下，不斷加大對民生領(lǐng)域的投入，辦成了一些惠及民生的大事、辦好了一些群眾期盼的實(shí)事，辦妥了一些歷史遺留的難事，初步建立了與青海省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系框架，多項(xiàng)社會(huì)保障工作走在全國前列。

    率先在全國解決了關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作。隨著企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的日臻完善，青海省又于2010年底，將原集體企業(yè)、五七工、家屬工和與原機(jī)關(guān)企事業(yè)單位建立勞動(dòng)關(guān)系或有事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系等各類未參加社會(huì)保險(xiǎn)的人員納入養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌范圍，解決了沉積多年的養(yǎng)老保險(xiǎn)歷史遺留問題。

    率先解決了“老工傷”問題。通過組織實(shí)施工傷保險(xiǎn)“平安計(jì)劃”，將各類企業(yè)特別是礦山、建筑等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)納入工傷保險(xiǎn)范圍。同時(shí)，研究出臺(tái)政策將事業(yè)單位、民間非營利組織納入工傷保險(xiǎn)。特別是率先將“老工傷”一并納入工傷保險(xiǎn)，使“老工傷”這個(gè)在全國的“老大難”問題在青海省得到妥善解決。

    率先實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度全覆蓋。2007年，在國家確定西寧、格爾木、德令哈3市開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的同時(shí)，青海省決定自籌資金將全省各州（地、市）、縣全部納入試點(diǎn)，較全國提前2年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度全覆蓋。目前，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)61.19萬人，城鎮(zhèn)居民政策范圍內(nèi)平均報(bào)銷比例達(dá)50%以上，最高報(bào)銷限額提高到城鎮(zhèn)居民可支配收入的6倍（8萬元左右）。

    率先實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保試點(diǎn)全覆蓋。2009年底，青海省湟源、都蘭、門源、尖扎、平安5縣列為國家首批新農(nóng)保試點(diǎn)縣；省政府同時(shí)決定將貴德、瑪沁和玉樹縣納入試點(diǎn)范圍，使全省8個(gè)州（市、地）都有1個(gè)縣開展新農(nóng)保試點(diǎn)。2010年，通過積極爭取國家支持，藏區(qū)6州27縣、東部5個(gè)民族自治縣先后納入國家新農(nóng)保試點(diǎn)范圍，使全省共有40個(gè)縣（市）納入國家試點(diǎn)范圍，占到全省總縣（市、區(qū)）數(shù)的87%。年底，省政府決定由省財(cái)政籌資，同時(shí)將剩余2縣4區(qū)同步納入新農(nóng)保試點(diǎn)，使青海省僅用1年多時(shí)間便在全國率先實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保制度全覆蓋。

    率先在全國啟動(dòng)了三江源地區(qū)草原生態(tài)管護(hù)公益性崗位試點(diǎn)工作。（記者/星子）