每兩年一次的全國文物保護(hù)工程匯報(bào)會，是我國文物保護(hù)工程領(lǐng)域的盛會。與會的各省文物管理部門、業(yè)務(wù)單位、特邀專家，共聚一堂，總結(jié)過去兩年來的工作，探討文物保護(hù)工程發(fā)展的現(xiàn)狀和問題，展望行業(yè)發(fā)展的未來趨勢，對于推動(dòng)我國文物保護(hù)工程的全面進(jìn)步、促進(jìn)我國文化遺產(chǎn)事業(yè)的跨越發(fā)展，具有重要意義。在此，請?jiān)试S我代表國家文物局向與會各位代表和專家表示熱烈的歡迎，并通過你們向辛勤工作在第一線的文物保護(hù)工程從業(yè)人員表示親切的問候，向?yàn)榇舜螘h召開付出辛勤勞動(dòng)的湖南省文物局表示衷心地感謝！

    一、兩年來文物保護(hù)工程發(fā)展概況

    （一）文物保護(hù)工程法規(guī)體系進(jìn)一步完善

    經(jīng)過“十一五”以來的不斷發(fā)展，目前我國文物保護(hù)工程法制體系已經(jīng)基本建立?！段奈锉Ｗo(hù)工程管理辦法》、《文物保護(hù)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理辦法》、《文物保護(hù)工程施工資質(zhì)管理辦法》、《文物保護(hù)工程監(jiān)理資質(zhì)管理辦法（試行）》等相繼頒布實(shí)施，對文物保護(hù)工程的規(guī)范管理做出了較為全面、具體的規(guī)定。同時(shí)，各類標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的編制工作進(jìn)一步深化。古建筑防雷、消防等技術(shù)規(guī)范已編制完成，正在履行相關(guān)審批手續(xù)。文物建筑保護(hù)工程報(bào)告編寫出版管理辦法和要求也正在積極修訂中。文物保護(hù)工程南方定額編制工作已著手委托有關(guān)單位制定。

    各地結(jié)合本地的工程實(shí)踐，制定了一系列地方性或?qū)ｍ?xiàng)性工程管理辦法和規(guī)定。如《北京市文物局全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位文物保護(hù)工程審批管理暫行規(guī)定》、《四川汶川大地震災(zāi)后文物搶救保護(hù)工程管理辦法》、《山西南部早期建筑保護(hù)工程管理辦法》、《福建省涉臺文物保護(hù)工程管理辦法》等，進(jìn)一步豐富了我國文物保護(hù)工程管理體系。

    （二）文物保護(hù)工程管理模式實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變

    近年來，我國文物保護(hù)工程數(shù)量不斷增長，重大工程不斷增加，工程投入不斷加大，保護(hù)要求愈加嚴(yán)格，管理任務(wù)日益復(fù)雜、繁重。為了適應(yīng)文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)發(fā)展需要，國家文物局制訂、頒發(fā)了《文物保護(hù)工程審批管理暫行規(guī)定》，從2008年5月1日起，將全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位工程方案的審批工作下放到省級文物行政部門，并在北京、山西、四川、浙江、河北等5省市試行，提高了方案審批的效率和質(zhì)量，取得了明顯成效。2009年10月，我局在慎重評估的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大工程方案審批工作下放范圍，增加陜西、河南、云南、上海為方案審批工作下放試點(diǎn)省市。

    （三）文物保護(hù)工程經(jīng)費(fèi)投入力度加大

    文物事業(yè)的發(fā)展，是綜合國力特別是國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要體現(xiàn)。國民經(jīng)濟(jì)和社會財(cái)富的迅速增長為文物事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步奠定了重要物質(zhì)基礎(chǔ)。中央財(cái)政對文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)的專項(xiàng)資金投入逐年增長。特別是近幾年，進(jìn)入快速增長時(shí)期。文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)持續(xù)增長，為文物保護(hù)工程的順利開展提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

    文物保護(hù)工程的成功實(shí)施，大大提高了文化遺產(chǎn)資源的利用效率，提升了文化遺產(chǎn)對于國家經(jīng)濟(jì)社會的貢獻(xiàn)率?！啊?009年文化遺產(chǎn)藍(lán)皮書》“顯示：“十五”期間，占GDP僅0.018%的全國文物系統(tǒng)財(cái)政撥款對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)卻達(dá)到了GDP的0.143%，即國家對文化遺產(chǎn)每投入１，產(chǎn)出是8.1。

    （四）文物保護(hù)工程資質(zhì)隊(duì)伍不斷壯大

    為了適應(yīng)文物保護(hù)工程快速發(fā)展的需要，2010年9月，我局頒發(fā)了第四批文物保護(hù)工程勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理甲、一級資質(zhì)。甲、一級資質(zhì)單位的總數(shù)已達(dá)220多家。各省級文物行政部門也相繼頒發(fā)了一批乙級或者二級文物保護(hù)工程資質(zhì)單位。文物保護(hù)工程的資質(zhì)單位已由原先單一的各省古建所，逐漸擴(kuò)展至各高等院校、科研院所。從文物系統(tǒng)內(nèi)部擴(kuò)展到其他行業(yè)和領(lǐng)域，打破了行業(yè)封閉的條條框框，通過良性競爭與合作，提高了自身的活力和競爭力，達(dá)到相互促進(jìn)、共同提高的目的，在文物保護(hù)維修工作中發(fā)揮了重要作用。

    通過正規(guī)的中、高等教育和相關(guān)培訓(xùn)工作，培養(yǎng)了一批文物保護(hù)維修專業(yè)技術(shù)人員，形成了我國文物保護(hù)維修工作的基本隊(duì)伍。同時(shí)，密切結(jié)合重大文物保護(hù)工程的實(shí)施，先后舉辦了四川桃坪羌寨維修工程工匠培訓(xùn)班、西藏傳統(tǒng)建筑維修技術(shù)工匠培訓(xùn)班、新疆坎兒井保護(hù)維修培訓(xùn)班等，加強(qiáng)了當(dāng)?shù)毓そ车呐嘤?xùn)，注重了傳統(tǒng)工藝的保護(hù)與傳承，密切了文物保護(hù)工程與當(dāng)?shù)孛癖姷年P(guān)系。

    （五）重點(diǎn)文物保護(hù)工程進(jìn)展順利

    兩年來，通過各省文物管理部門、工程單位、業(yè)主單位的共同努力，震后文化遺產(chǎn)保護(hù)工程、西藏重點(diǎn)文物保護(hù)工程、山西南部早期建筑保護(hù)工程、涉臺文物保護(hù)工程等各項(xiàng)重點(diǎn)工程進(jìn)展順利，搶救和保護(hù)了一大批重要文物，密切了文化遺產(chǎn)與民眾的關(guān)系，加強(qiáng)了民族團(tuán)結(jié)，有力促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會文化的全面發(fā)展。

    截至2010年10月29日，四川災(zāi)后文物搶救保護(hù)項(xiàng)目開工245項(xiàng)，開工率94.59%，已完成和即將完成165項(xiàng)，完工率67.35%，完成投資額14.4億元。世界遺產(chǎn)都江堰古建筑群災(zāi)后搶救保護(hù)工程順利竣工。其中二王廟古建筑群搶救保護(hù)工程榮獲國家文物局頒發(fā)的優(yōu)秀文物保護(hù)工程特別獎(jiǎng)。

    玉樹地震發(fā)生后，國家文物局及時(shí)組織專家，多次深入災(zāi)區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場考察，評估受損情況，編制了玉樹文物搶救保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃。2010年5月14日，青海省人民政府、國家文物局在玉樹全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位新寨嘉那嘛呢聯(lián)合舉行了玉樹震后文化遺產(chǎn)搶救保護(hù)工程啟動(dòng)儀式。目前已編制完成了新寨嘉那嘛呢等多處搶救維修方案，對部分存在險(xiǎn)情的文物單位采取了緊急排險(xiǎn)支護(hù)工作，完成了東倉大藏經(jīng)珍藏館附屬設(shè)施的恢復(fù)重建工作。

    2009年8月，在西藏拉薩隆重舉行了布達(dá)拉宮、羅布林卡和薩迦寺三大重點(diǎn)文物保護(hù)維修工程竣工典禮。中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|同志出席并作了重要講話，標(biāo)志著項(xiàng)目總投資達(dá)3.8億元的西藏三大重點(diǎn)文物保護(hù)維修工程取得圓滿成功。西藏“十一五”重點(diǎn)文物保護(hù)工程開工典禮的舉行，標(biāo)志著投資約5.7億元的西藏“十一五”重點(diǎn)文物保護(hù)工程開始進(jìn)入全面實(shí)施階段。目前已到位資金4.3億元，完成投資3.8億元。部分工程項(xiàng)目已竣工并完成初驗(yàn)。

    山西南部早期建筑保護(hù)工程有序開展。截止2010年12月，南部工程已完成文物本體維修工程33處，另外還有27處正在緊張施工。已開工項(xiàng)目近60%。

    涉臺文物保護(hù)工程進(jìn)展順利。首批15個(gè)涉臺文物保護(hù)工程項(xiàng)目保護(hù)工程正在緊張有序進(jìn)行。曇石山遺址保護(hù)工程已基本完成。涉臺文物保護(hù)工程項(xiàng)目庫已經(jīng)建成，項(xiàng)目儲備進(jìn)展順利。

    2010年11月27日，中國政府援助柬埔寨吳哥古跡二期茶膠寺保護(hù)修復(fù)工程開工儀式在柬埔寨暹粒市舉行。中國政府將提供4000萬元人民幣用于茶膠寺保護(hù)修復(fù)工程。

    二、當(dāng)前文物保護(hù)工程面臨的形勢和問題

    （一）文物保護(hù)工程面臨的形勢

    “十一五”以來，我國進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期。隨著社會經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，文物保護(hù)工程面臨新的發(fā)展形勢。

    １、文化遺產(chǎn)數(shù)量急劇增長

    隨著第三次全國文物普查工作的穩(wěn)步推進(jìn)，截至2010年上半年，全國共調(diào)查登記不可移動(dòng)文物80余萬處。其中，新發(fā)現(xiàn)60余萬處，復(fù)查20余萬處。很多具有較高價(jià)值的文物已被公布為相應(yīng)級別的文物保護(hù)單位，使得我國文物保護(hù)單位的數(shù)量實(shí)現(xiàn)了較大幅度的增長。

    目前正在開展的第七批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的遴選工作中，各地積極申報(bào)，共收到全國5700多處申報(bào)項(xiàng)目，申報(bào)數(shù)量創(chuàng)下歷次之最。經(jīng)專家評選，目前得票數(shù)過半的項(xiàng)目達(dá)到3000余處。國家文物局將在此基礎(chǔ)上，征求各相關(guān)部委意見，進(jìn)而形成第七批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位推薦名單上報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)公布。可以預(yù)見，隨著第三次全國文物普查全面完成、第七批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的最終公布，“十二五”期間，我國各級文物保護(hù)單位的數(shù)量將實(shí)現(xiàn)顯著增長。

    2、文化遺產(chǎn)類型不斷豐富

    2005年12月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》（國發(fā)[2005]42號），加快了我國從“文物”保護(hù)走向“文化遺產(chǎn)”保護(hù)的轉(zhuǎn)型進(jìn)程。近幾年來，我國文化遺產(chǎn)的內(nèi)涵和外延不斷得到深化和擴(kuò)展，文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域更加廣闊。工業(yè)遺產(chǎn)、鄉(xiāng)土建筑、文化線路、文化景觀、20世紀(jì)遺產(chǎn)等新型文化遺產(chǎn)日益受到重視，被納入文化遺產(chǎn)研究與保護(hù)的視野，有力地促進(jìn)了我國文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。自2006年以來，國家文物局已經(jīng)連續(xù)成功舉辦5屆中國文化遺產(chǎn)保護(hù)無錫論壇，先后對工業(yè)遺產(chǎn)、鄉(xiāng)土建筑、20世紀(jì)遺產(chǎn)、文化線路、文化景觀等文化遺產(chǎn)保護(hù)的新領(lǐng)域、新理念進(jìn)行了廣泛而深入的探討與交流，極大地促進(jìn)了文化遺產(chǎn)保護(hù)理論的研究和發(fā)展。

    3、重大文物保護(hù)工程顯著增多

    “十一五”期間，組織開展了一系列重大文物保護(hù)工程。如山西南部早期建筑保護(hù)工程、涉臺文物保護(hù)工程、承德避暑山莊維修保護(hù)工程、大遺址的保護(hù)展示工程等。這些工程的實(shí)施對于改善文物本體和周邊環(huán)境的保護(hù)狀況，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展進(jìn)到了重要的作用?？梢灶A(yù)見，隨著“十二五”規(guī)劃的最終確定，“十二五”期間各類重大文物工程的數(shù)量將會進(jìn)一步增加。

    文化遺產(chǎn)數(shù)量上的顯著增加和類型上的日益豐富，在極大完善我國文化遺產(chǎn)內(nèi)容和體系的同時(shí)，也深刻影響著我國今后一個(gè)時(shí)期各項(xiàng)保護(hù)工作的開展。更重要的是，新型文化遺產(chǎn)的出現(xiàn)和重大工程的增多，對保護(hù)維修工作提出了更高的要求。它直接意味著各級文物管理部門、各級資質(zhì)單位將承擔(dān)更多的管理、保護(hù)、維修任務(wù)，需要我們從保護(hù)維修的理念、技術(shù)、原則、手段、材料、工藝等各個(gè)方面不斷研究、創(chuàng)新，不斷完善有中國特色的文物維修保護(hù)理論。

    （二）當(dāng)前文物保護(hù)工程中存在的突出問題

    與快速發(fā)展的文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)不相適應(yīng)，制約和影響文物保護(hù)工程自身發(fā)展的一系列問題依然突出：

    1、工程研究重視不足。主要表現(xiàn)在：工程前期勘察測繪工作不到位；工程實(shí)施過程中相關(guān)資料的收集整理工作缺失；工程竣工后的工程報(bào)告編寫工作未受重視；工程前期研究的經(jīng)費(fèi)保障不足。

    2、工程管理不夠規(guī)范。國家文物局通過每年組織的工地檢查，發(fā)現(xiàn)工程管理上存在一些帶有普遍性的問題，主要包括：建設(shè)單位管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督不夠，對施工中出現(xiàn)的問題不能及時(shí)協(xié)調(diào)解決；設(shè)計(jì)單位不能及時(shí)跟蹤解決施工中的具體問題，設(shè)計(jì)與施工兩張皮；施工單位項(xiàng)目管理人員配備不足，部分單位施工中文物保護(hù)意識不強(qiáng)，施工中存在一定的安全隱患；監(jiān)理單位工作不夠規(guī)范，部分監(jiān)理工作流于形式。

    三、立足“十二五”，實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)工程跨越式發(fā)展

    展望“十二五”時(shí)期，文化遺產(chǎn)作為不可再生、極為稀缺的文化、精神、經(jīng)濟(jì)和社會資源，其重要地位日益凸顯。與此同時(shí)，制約和影響文物事業(yè)自身發(fā)展的一系列問題依然突出。因此，要有高度的歷史責(zé)任感和強(qiáng)烈的憂患意識，解放思想，開拓創(chuàng)新，抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，逐步推進(jìn)文物保護(hù)工程由注重被動(dòng)的搶救性保護(hù)，向同時(shí)注重主動(dòng)的預(yù)防性保護(hù)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)工程跨越式發(fā)展。

    （一）認(rèn)真做好“十二五”規(guī)劃編制

    2010年是科學(xué)編制“十二五”期間我國文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要一年。堅(jiān)持規(guī)劃先行，編制好文物保護(hù)工程的“十二五”規(guī)劃，是事關(guān)文物保護(hù)工程保護(hù)能否抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的一件大事。規(guī)劃的編制要充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的思想，深化對一些全局性、戰(zhàn)略性的重大問題研究，從解決文化遺產(chǎn)保護(hù)的突出矛盾和問題入手，明確文物保護(hù)工程的“十二五”規(guī)劃的思路，提出相應(yīng)的措施，努力爭取一批重大項(xiàng)目納入各級政府的"十二五"規(guī)劃。

    （二）繼續(xù)深化文物保護(hù)工程科學(xué)研究

    當(dāng)今，文物保護(hù)已經(jīng)發(fā)展成為一門科學(xué)性、技術(shù)性極強(qiáng)的交叉學(xué)科，跨領(lǐng)域、多學(xué)科和多技術(shù)整合成為其重要特點(diǎn)。文物保護(hù)工程已不僅僅是一項(xiàng)技術(shù)工程，更是一個(gè)科學(xué)研究的過程。我們要把每一個(gè)工程都作為難得的研究機(jī)會予以認(rèn)真對待，樹立課題意識，把保護(hù)工程和科研工作有機(jī)的結(jié)合起來，最大限度地獲取、保存和研究、利用好相關(guān)的歷史信息、技術(shù)信息，保證工程質(zhì)量，多出科研成果，積累成功經(jīng)驗(yàn)。只有我們在思想上、工作上都把科研擺到一個(gè)重要的位置，文物保護(hù)工程的科研水平才會有一個(gè)較大的提高。

    加強(qiáng)文物保護(hù)工程科學(xué)研究，需要不斷深化文物保護(hù)理論研究。文物保護(hù)的發(fā)展離不開文物保護(hù)理論的指導(dǎo)。建國以來，廣大專家學(xué)者和從業(yè)人員在大量工程實(shí)踐的基礎(chǔ)上，廣泛學(xué)習(xí)與借鑒國際先進(jìn)的文化遺產(chǎn)保護(hù)理念，對文物保護(hù)的很多重大理論問題進(jìn)行了深入的研究和探討，形成了“真實(shí)性”、“完整性”、“不改變文物原狀”、“最小干預(yù)”等重要原則，建立了一套有中國特色的文物維修保護(hù)理論體系。

    加強(qiáng)文物保護(hù)工程科學(xué)研究，需要我們高度重視對前期研究和工程報(bào)告的編寫工作。文物保護(hù)工程前期調(diào)查研究是文物保護(hù)的基礎(chǔ)，為日常管理維護(hù)、科學(xué)研究、規(guī)劃編制、方案設(shè)計(jì)和保護(hù)工程實(shí)施提供了必要的基礎(chǔ)資料，是評估文物價(jià)值、保存現(xiàn)狀和管理?xiàng)l件的重要依據(jù)。各有關(guān)單位一定要從思想上高度重視，拿出精力和人力扎實(shí)做好這項(xiàng)工作。工程報(bào)告是文物保護(hù)工程竣工驗(yàn)收后，或階段性工程完成后，編寫的綜合性、資料性、研究性報(bào)告，它真實(shí)、完整、全面地記錄了工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各個(gè)環(huán)節(jié)，是文物保護(hù)工程科學(xué)研究的重要成果。我局將于明年出臺工程報(bào)告編寫、出版的管理辦法和要求，并加大經(jīng)費(fèi)投入，進(jìn)一步規(guī)范和推動(dòng)工程報(bào)告的編寫、出版工作。各省級文物部門要高度重視，將工程報(bào)告的編寫、出版作為文物保護(hù)工程的一項(xiàng)常規(guī)工作、必備環(huán)節(jié)，通過切實(shí)有效的措施大力推進(jìn)。

    加強(qiáng)文物保護(hù)工程科學(xué)研究，需要我們重視科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用。堅(jiān)持“突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面”，通過重點(diǎn)解決重大文物保護(hù)工程中的關(guān)鍵技術(shù)問題，帶動(dòng)文物保護(hù)工程研究水平的全面提升。應(yīng)注意傳統(tǒng)技術(shù)、材料等的傳承和研究，妥善解決傳統(tǒng)技術(shù)與其它學(xué)科、技術(shù)的結(jié)合問題，充分發(fā)揮傳統(tǒng)工藝與現(xiàn)代科技的各自優(yōu)勢，共同為文物保護(hù)工程提供有力的技術(shù)支撐。要依托國家文物局重點(diǎn)科研基地、高等院校、科研院所等文物保護(hù)科研的骨干單位，積極探索建立科技成果推廣與示范的新機(jī)制，力爭在較短的時(shí)間內(nèi)將文物保護(hù)科技的推廣應(yīng)用提升到一個(gè)新的水平。

    （三）不斷完善文物保護(hù)工程管理體系

    “十二五”期間，隨著文物保護(hù)單位的數(shù)量顯著增長，文物經(jīng)費(fèi)投入不斷加大，數(shù)量巨大的工程方案與管理人員不足、方案審批與維修工程相脫節(jié)等矛盾日益突出，特別是一些投資巨大的重大工程保護(hù)管理問題將面臨更大的挑戰(zhàn)。

    要在保證方案審批質(zhì)量的前提下，進(jìn)一步完善文物保護(hù)工程審批管理模式。方案下放省份要嚴(yán)格按照《文物保護(hù)工程審批管理暫行規(guī)定》，嚴(yán)格履行工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、公示、備案等手續(xù)。其他省份要加強(qiáng)能力建設(shè)，提高管理水平，創(chuàng)造條件，為方案審批工作下放做好準(zhǔn)備。

    要建立健全文物保護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系。在文物保護(hù)工程中必須堅(jiān)決樹立質(zhì)量第一的意識，把確保工程質(zhì)量始終放在考量考量一切工作的優(yōu)先位置。從把好設(shè)計(jì)方案審核關(guān)入手，以施工現(xiàn)場管理為重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)理為關(guān)鍵，嚴(yán)格驗(yàn)收為總閘，逐步建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系。

    針對重大工程的組織實(shí)施問題，各省文物行政部門要按照“屬地管理，各負(fù)其責(zé)”的原則，切實(shí)承擔(dān)起組織管理的責(zé)任，改變目前較為普遍的重審批、輕監(jiān)管的現(xiàn)象，加強(qiáng)工地檢查和現(xiàn)場監(jiān)管力度，充分發(fā)揮專家的技術(shù)咨詢與把關(guān)作用，進(jìn)一步提高工程管理水平，確保工程質(zhì)量和資金使用安全，共同維護(hù)好文物保護(hù)工程行業(yè)的良好秩序。

    為進(jìn)一步促進(jìn)文物保護(hù)工程發(fā)展，提高工程質(zhì)量，國家文物局決定在2011年首次開展文物保護(hù)優(yōu)秀工程評比活動(dòng)，對獲獎(jiǎng)工程予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。通過優(yōu)秀工程的評選，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)互享、信息互通、質(zhì)量爭優(yōu)，推動(dòng)我國文物保護(hù)工程整體水平的大幅度提升。

    （四）加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

    人才是事業(yè)發(fā)展的根本。當(dāng)前我國文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)的迅速發(fā)展需要大量既有正確的文化遺產(chǎn)保護(hù)理念，又有扎實(shí)的專業(yè)功底和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的文物保護(hù)管理和技術(shù)人才，而現(xiàn)有從事文物保護(hù)工程的機(jī)構(gòu)和人員無論從數(shù)量上還是從整體素質(zhì)上都難以滿足事業(yè)發(fā)展的需要。

    在今后的工作中，各地要把文物保護(hù)科研機(jī)構(gòu)建設(shè)擺在重要位置，在政策、資金和人員編制等方面給予大力支持。各省級古建所、文保中心要以建設(shè)成為本地區(qū)文物保護(hù)工程科研、培訓(xùn)、技術(shù)咨詢中心為目標(biāo)，在基層文博單位的文物保護(hù)工程中發(fā)揮專業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)支撐作用。

    各地應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，組織開展文物保護(hù)維修人員的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)要區(qū)分不同對象，制定有針對性的培訓(xùn)計(jì)劃和教材；形式和內(nèi)容因人而定，注重實(shí)效，不搞一刀切。對一些重要的傳統(tǒng)文物保護(hù)維修工藝，要結(jié)合工程的開展，引導(dǎo)、組織當(dāng)?shù)孛癖娂右詫W(xué)習(xí)、使用，做好傳統(tǒng)維修工藝的保護(hù)與傳承。

    培養(yǎng)人才，更要使用好人才。要尊重專業(yè)技術(shù)人員的意見，充分發(fā)揮他們的聰明才智。關(guān)心和幫助解決他們遇到的困難和問題，為他們創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境。通過建立選拔使用人才的競爭和激勵(lì)機(jī)制，使更多的優(yōu)秀人才能夠通過自己的努力脫穎而出，鍛煉和造就一支熱愛祖國文化遺產(chǎn)、具有較高專業(yè)素養(yǎng)的文物保護(hù)維修隊(duì)伍 。

    （五）惠及民眾，實(shí)現(xiàn)民生民心工程

    今年6月12日，中共中央政治局常委李長春同志發(fā)表了《保護(hù)發(fā)展文化遺產(chǎn) 建設(shè)共有精神家園》的重要文章。李長春同志在文章中特別提出：“文化遺產(chǎn)保護(hù)必須緊緊依靠人民群眾，文化遺產(chǎn)保護(hù)成果必須惠及全體人民，這是實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)價(jià)值的現(xiàn)實(shí)需要，也是保護(hù)、發(fā)展文化遺產(chǎn)的根本目的”。這也是我們實(shí)施文物保護(hù)工程的重要指導(dǎo)思想。

    我們強(qiáng)調(diào)文化遺產(chǎn)保護(hù)成果惠及民眾，就是要解決文化遺產(chǎn)發(fā)展依靠誰、為了誰的問題。植根于特定人文和自然環(huán)境的文化遺產(chǎn)，與當(dāng)?shù)孛癖娪兄烊?、不可分割的歷史、文化和情感聯(lián)系。忽視和割斷這種聯(lián)系必將極大的損害文化遺產(chǎn)的自身價(jià)值，甚至危及其存在的基礎(chǔ)。

    1、文物保護(hù)工程必須緊緊依靠人民群眾

    人民群眾是文化遺產(chǎn)的主人，是文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展的豐厚土壤和源頭活水。文物保護(hù)工程的實(shí)施，要進(jìn)一步強(qiáng)化人民群眾的主體地位，堅(jiān)持國家保護(hù)為主的主導(dǎo)地位與發(fā)揮人民群眾主體作用相結(jié)合的原則，積極爭取當(dāng)?shù)鼐用竦睦斫夂椭С?，緊緊依靠人民群眾做好文物保護(hù)工程。

    我們不僅要把文物保護(hù)工程作為一項(xiàng)技術(shù)工程，還要作為宣傳和普及文化遺產(chǎn)保護(hù)知識和理念的重要陣地。我們的工作人員不僅是工程技術(shù)人員，也是文化遺產(chǎn)保護(hù)知識和理念的宣傳員。要走出去主動(dòng)向群眾宣傳介紹文物保護(hù)工程的意義，請進(jìn)來讓群眾親眼目睹我們所做的工作，為文化遺產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展增添力量。只有獲得當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)民眾真正了解、關(guān)心和支持，文物保護(hù)工程的成果才能得到廣大民眾衷心的熱愛和呵護(hù)，才能成為與所在地的人文環(huán)境融為一體，傾注著人們豐富感情的充滿生機(jī)和活力的地方。

    2、文化遺產(chǎn)保護(hù)成果必須惠及全體人民

    李長春同志在文章中明確提出，“要始終關(guān)注民生、改善民生、保障民生，無論在文化遺產(chǎn)考古發(fā)掘和保護(hù)修繕中，還是在歷史文化街區(qū)和村鎮(zhèn)的保護(hù)建設(shè)中，都要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，著力改善群眾居住和生活條件，激發(fā)人民群眾參與文化遺產(chǎn)保護(hù)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，使文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)為民造福”。

    我們在文物保護(hù)工程中應(yīng)當(dāng)始終樹立文化遺產(chǎn)保護(hù)要服務(wù)于社會，造福于民眾的理念。要進(jìn)一步強(qiáng)化以人為本，堅(jiān)持有利于文化遺產(chǎn)保護(hù)、有利于傳統(tǒng)技藝傳承、有利于惠及民生的原則，關(guān)注民生，改善民生，保障民生，保障民眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和受益權(quán)，努力使文物保護(hù)工程成為民心工程、民生工程。

    黨的十七大明確指出：“當(dāng)今時(shí)代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素”。做好文物保護(hù)維修工作，保存祖國優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，對于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，具有無可替代的特殊意義。我們把握當(dāng)前文物保護(hù)維修工作發(fā)展的寶貴機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，為開創(chuàng)“十二五”文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)的新局面而努力奮斗?。▎戊V翔）