12月17日，中國人民銀行行長周小川應(yīng)邀在《財經(jīng)》年會“2011：預(yù)測與戰(zhàn)略”發(fā)表主旨演講。周小川就《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》中提出的"穩(wěn)步推進(jìn)利率市場化改革"作了全面闡述，包括推進(jìn)利率市場化的背景、進(jìn)展情況、所需條件，以及下一步工作設(shè)想等。

    周小川在演講中指出，利率是非常重要的資金價格，它反映資源配置優(yōu)化的效果。利率市場化是宏觀調(diào)控的需要，應(yīng)該配合市場、資源，起基礎(chǔ)性作用，實現(xiàn)資源配置優(yōu)化。利率市場化最主要的一條就是定價權(quán)。整個改革過程都要尊重企業(yè)的自主權(quán)，同時反映客戶的選擇權(quán)，反映差異性、多樣性的要求，以及對風(fēng)險的判斷。

    周小川表示，利率市場化是一個過程，需要培育各方面的條件，下一步要根據(jù)"十二五"規(guī)劃的要求，有規(guī)劃、有步驟、堅定不移地推動利率市場化。一是選擇具有硬約束的金融機(jī)構(gòu)，讓他們在競爭性市場中產(chǎn)生定價，在一定程度上把財務(wù)軟約束機(jī)構(gòu)排除在外。二是按照宏觀審慎管理的要求，確立達(dá)標(biāo)金融企業(yè)必須具備的硬約束條件，不達(dá)標(biāo)的企業(yè)就是約束程度不夠。三是要有實現(xiàn)正當(dāng)公平的競爭主體，既包括銀行，也包括客戶等市場競爭者。四是要考慮逐步放開替代性金融產(chǎn)品的價格。五是盡量避免銀行產(chǎn)品的過分交叉補貼。六是大力加強客戶的教育，讓客戶了解企業(yè)的定價權(quán)，具有自我選擇、自我保護(hù)的權(quán)利。同時，為客戶提供服務(wù)的中央銀行征信系統(tǒng)也需不斷完善。七是建立健全自律性競爭秩序。八是進(jìn)一步確立市場定價權(quán)，使金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步增強風(fēng)險定價的能力。