12月4日，國家防總、水利部召開抗旱會商會，貫徹落實國務(wù)院副總理、國家防汛抗旱總指揮部總指揮回良玉對當(dāng)前抗旱工作作出的重要批示精神。國家防總副總指揮、水利部部長陳雷指出，要按照回良玉副總理指示要求，高度重視和關(guān)注全國部分地區(qū)出現(xiàn)的旱情，切實加強(qiáng)水量調(diào)度，確保供水需求和飲水安全，確?？购倒ぷ饔辛?、有序、有效進(jìn)行。國家防總秘書長、水利部副部長劉寧，水利部黨組成員、辦公廳主任陳小江，水利部總規(guī)劃師兼規(guī)劃計劃司司長周學(xué)文出席會議。

    10月以來，我國黃淮、江淮等地降雨偏少，氣溫偏高，部分地區(qū)土壤失墑嚴(yán)重，北方部分冬麥區(qū)旱情發(fā)展比較快。當(dāng)前旱情表現(xiàn)出六個特點：一是氣溫高，降水嚴(yán)重偏少；二是冬麥區(qū)旱情發(fā)展迅猛；三是受旱區(qū)域十分集中；四是北方部分地區(qū)人飲困難突出；五是部分地區(qū)抗旱水源不足；六是部分城市供水形勢嚴(yán)峻。

    據(jù)氣象部門預(yù)測，今年冬季我國氣溫總趨勢較常年同期略偏低，但冷暖變化幅度較大，冬季氣溫將呈現(xiàn)前暖后冷的趨勢。華北、黃淮、江南大部、華南等地降水較常年同期偏少，黃淮、華南地區(qū)可能出現(xiàn)冬旱。明年春季我國大部地區(qū)氣溫總趨勢較常年同期偏高，內(nèi)蒙古西部、江南、華南東部地區(qū)可能出現(xiàn)春旱，華南可能出現(xiàn)冬春連旱，抗旱形勢不容樂觀。

    陳雷要求，要充分認(rèn)識當(dāng)前的嚴(yán)峻旱情，按照回良玉副總理的重要指示，切實采取有力措施，著力做好當(dāng)前抗旱工作。

    一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實。要加強(qiáng)對抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo)，教育干部群眾克服麻痹僥幸心理，牢固樹立抗大旱、抗長旱、防大災(zāi)的思想，切實采取有效措施，狠抓責(zé)任落實。各級防指要把冬春抗旱工作納入重要議事日程，建立有效的抗旱責(zé)任監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、組織到位、措施到位。

    二要加強(qiáng)科學(xué)調(diào)度，確保城鄉(xiāng)供水安全。要堅持以人為本，把確保群眾生活用水安全放在抗旱工作的首位。要組織各地對可能發(fā)生供水短缺的城鎮(zhèn)、農(nóng)村進(jìn)行全面摸底排查，針對存在的困難和問題及早采取相應(yīng)的措施。供水緊缺城市要強(qiáng)化用水管理，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急抗旱備用水源建設(shè)。農(nóng)村人畜飲水困難地區(qū)，要千方百計增加抗旱水源，必要時要采取應(yīng)急措施，組織工礦企業(yè)和抗旱服務(wù)隊為困難群眾拉水送水，確保旱區(qū)群眾基本生活用水。要繼續(xù)督促和指導(dǎo)有關(guān)流域機(jī)構(gòu)和有關(guān)?。▍^(qū)、市）防指切實做好2010年度引黃濟(jì)津、引黃入冀應(yīng)急調(diào)水，珠江、湘江、贛江等流域枯水期水量調(diào)度，以及三峽水庫調(diào)度等工作。各級防指要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，細(xì)化調(diào)度實施方案，保障城鄉(xiāng)居民供水安全，滿足生產(chǎn)和生態(tài)用水需求。

    三要強(qiáng)化抗旱措施，努力擴(kuò)大灌溉面積。要組織督促各地進(jìn)一步完善抗旱預(yù)案，根據(jù)旱情發(fā)展變化情況，及時啟動抗旱預(yù)案，保障抗旱工作有序進(jìn)行。要結(jié)合冬春水利建設(shè)，修復(fù)水毀工程，增加蓄水能力。要充分發(fā)揮水利工程的骨干作用，切實加強(qiáng)抗旱水源的統(tǒng)一管理和科學(xué)調(diào)度。要動員各地充分利用現(xiàn)有灌溉工程，開動一切灌溉設(shè)備，努力擴(kuò)大澆灌面積。要加強(qiáng)田間管理，促進(jìn)冬小麥苗情轉(zhuǎn)化和安全越冬。要按照輕重緩急，統(tǒng)籌安排好城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，切實提高抗旱水源的使用效率和效益。

    四要加強(qiáng)抗旱設(shè)施建設(shè)，提升綜合抗旱能力。要抓住當(dāng)前國家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有利時機(jī)，支持各地大力加強(qiáng)抗旱設(shè)施建設(shè)，特別是各類節(jié)水設(shè)施的建設(shè)；要增加投入，多渠道籌措資金，堅持不懈地加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)；要加快灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，擴(kuò)大泵站技術(shù)改造實施范圍和規(guī)模，不斷提高蓄水、供水能力和水資源利用效率。要督促各地優(yōu)化整合各類抗旱資源，因地制宜加快修建各種蓄水、引水、提水工程，在水資源綜合利用與配置、農(nóng)村飲水安全、病險水庫除險加固、灌區(qū)節(jié)水改造等項目實施中要充分考慮抗旱工作需要，提升抗旱減災(zāi)能力。要抓緊做好《全國抗旱規(guī)劃》的修訂完善工作。同時，要抓緊開展省級抗旱規(guī)劃的審查。

    五要加強(qiáng)旱情預(yù)測預(yù)報，有效指導(dǎo)地方防旱抗旱。國家防辦、部水文局等有關(guān)部門，要加強(qiáng)氣象、水情、墑情、旱情的監(jiān)測預(yù)報和分析，密切監(jiān)視旱情發(fā)展變化，加強(qiáng)應(yīng)急值守和旱情會商，科學(xué)研判旱情形勢和發(fā)展趨勢，及時啟動抗旱應(yīng)急響應(yīng)，落實各項抗旱措施，增派工作組到旱區(qū)指導(dǎo)和協(xié)助抗旱工作，確?？购倒ぷ饔辛?、有序、有效進(jìn)行。

    六要加大投入力度，提高抗旱能力。要盡快商財政部門下達(dá)特大抗旱經(jīng)費，支持旱區(qū)抗旱；要加強(qiáng)抗旱物資儲備，滿足抗旱需要。要加快推進(jìn)抗旱服務(wù)隊和防汛搶險機(jī)動隊的整合，不斷提高抗旱能力。要督促各級防汛抗旱指揮部做好抗旱用油、用電指標(biāo)的落實，全力做好今冬明春的抗旱工作。

    根據(jù)國家防辦最新統(tǒng)計，目前，黃淮、江淮冬麥區(qū)作物受旱面積5799萬畝（其中重旱627萬畝，干枯30萬畝），北方部分山丘區(qū)有177萬人、155萬頭大牲畜因旱發(fā)生飲水困難。按照陳雷部長指示，在已派出5個工作組的基礎(chǔ)上，國家防總將再增派3個工作組深入旱區(qū)指導(dǎo)和協(xié)助抗旱工作

    國家防辦和水利部有關(guān)司局、直屬單位負(fù)責(zé)人參加會議。