日前，交通運輸部出臺《關(guān)于解決當(dāng)前政府投資公路水運工程建設(shè)中帶有普遍性問題的意見》（簡稱《意見》），進(jìn)一步規(guī)范對政府投資公路水運工程的管理，推動全系統(tǒng)加快建立政府投資項目監(jiān)管長效機制。

    《意見》提出，要嚴(yán)格履行工程建設(shè)決策和審批程序，重點解決未批先建等問題。健全重大項目決策制度，對特別重大的項目應(yīng)當(dāng)實行專家評議制度，嚴(yán)禁以會議紀(jì)要等形式代替審批程序，嚴(yán)禁越權(quán)審批項目。加強對項目立項、初步設(shè)計、開工許可（或開工備案）、重大設(shè)計變更、竣工驗收等環(huán)節(jié)的審批和備案管理，嚴(yán)格禁止未批先建等行為。

    交通運輸部要求，嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)活動，重點解決規(guī)避招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等問題。完善招標(biāo)事項核準(zhǔn)制，強化核準(zhǔn)后的跟蹤監(jiān)督，鼓勵開展建設(shè)項目工程可行性研究招標(biāo)和工程總承包招標(biāo)。推進(jìn)招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件編制，形成完整的公路水運工程招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文件體系。加大招標(biāo)信息公開力度，建立健全誠信體系，逐步推廣電子招投標(biāo)。規(guī)范評標(biāo)主體行為，保證評標(biāo)公正公平，嚴(yán)禁直接指定或選取專家。探索改革資格預(yù)審辦法和評標(biāo)辦法，遏制和打擊圍標(biāo)串標(biāo)行為。強化對招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督，嚴(yán)肅查處應(yīng)公開未公開招標(biāo)、虛假招標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)等行為。

    《意見》提出，要強化制度約束，健全管理機制，規(guī)范工程建設(shè)資金安排使用。不得超國家規(guī)定的投資規(guī)模、方向和范圍下達(dá)預(yù)算，不得擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和變更建設(shè)內(nèi)容，不得截留、擠占和挪用交通基本建設(shè)資金，不得拖欠工程款。建立健全資金使用的內(nèi)部控制制度，定期考核資金預(yù)算的編制和執(zhí)行情況，督促建設(shè)項目法人建立并完善工程款支付控制制度和程序，嚴(yán)格審核變更的工程量、單價或費用標(biāo)準(zhǔn)。建立健全審計、財務(wù)、監(jiān)察溝通協(xié)作機制，加大對政府重大投資項目的跟蹤審計力度。

    各級交通運輸主管部門要加強與發(fā)展改革、國土資源、環(huán)境保護(hù)、水利等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立投資項目管理聯(lián)動機制；要積極協(xié)調(diào)落實政府投資主體責(zé)任，規(guī)范融資活動，依法多渠道籌措建設(shè)資金，確保項目資本金達(dá)到國家規(guī)定的比例，確保配套資金落實到位，防止出現(xiàn)“半拉子”工程。

    此外，《意見》還強調(diào)，要加強建設(shè)項目管理和質(zhì)量安全工作，提升工程質(zhì)量，確保施工安全；加快形成工程建設(shè)領(lǐng)域法規(guī)制度體系，建立健全長效機制；加強人才隊伍建設(shè)，提升建設(shè)管理水平。（韓璐）