從萊州灣畔到濱北新區(qū)，從黃河入海口到鹽堿灘涂，在黃河三角洲2.65萬(wàn)平方公里的范圍內(nèi)，共和國(guó)最年輕的土地正在煥發(fā)勃勃生機(jī)。各類優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素正在集聚，眾多發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)快速膨脹。

    《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》批復(fù)一年來(lái)，全省各部門、黃三角地區(qū)牢牢把握積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí)的工作基調(diào)，以資源高效利用和生態(tài)環(huán)境改善為主線，扎實(shí)推進(jìn)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。1—9月份，區(qū)域內(nèi)規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成2497.3億元，增長(zhǎng)25.2%；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額132.1億美元，增長(zhǎng)63%；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入190.7億元，增長(zhǎng)28.9%，增速分別高于全省平均水平4.2、25.8和4.4個(gè)百分點(diǎn)。

    站在新的歷史起點(diǎn)上，省委省政府出臺(tái)了《規(guī)劃》的《實(shí)施意見(jiàn)》，省政府出臺(tái)了專項(xiàng)金融支持政策，省黃三角建設(shè)辦公室組織開(kāi)展了31個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制和17個(gè)方面重點(diǎn)政策研究工作，目前正在組織專項(xiàng)專家評(píng)審。國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)批準(zhǔn)黃河三角洲產(chǎn)業(yè)投資基金開(kāi)始籌備；民政部、農(nóng)業(yè)部相繼與省政府簽訂了部省合作協(xié)議；未利用地開(kāi)發(fā)管理改革試點(diǎn)區(qū)省部合作意向已經(jīng)達(dá)成共識(shí)。省政府在北京召開(kāi)黃三角投資懇談會(huì)，與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等8家銀行簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，一大批高效生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目落戶黃三角?！兑?guī)劃》是我國(guó)第一個(gè)以“高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)”為功能定位的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，也是山東省第一個(gè)進(jìn)入國(guó)家層面的發(fā)展規(guī)劃。對(duì)不符合《規(guī)劃》要求，特別是高耗能、高污染項(xiàng)目，堅(jiān)決否決，確保實(shí)現(xiàn)“高效生態(tài)”要求。

    驅(qū)車刁口河流域，水草豐美、百鳥(niǎo)來(lái)朝。這是斷流34年的刁口河重新恢復(fù)過(guò)流后的景象，6萬(wàn)畝荒灘重獲生機(jī)，黃河口生態(tài)再提升。黃三角國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)大力實(shí)施百萬(wàn)畝濕地生態(tài)修復(fù)、黃河清八河段治理、生態(tài)環(huán)境綜合整治、鳥(niǎo)類保護(hù)“四大示范工程”，全力打造集觀光、休閑、度假于一體的國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。一年來(lái)，黃三角地區(qū)加快實(shí)施212個(gè)重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目，總投資112.4億元，預(yù)計(jì)年可實(shí)現(xiàn)節(jié)能量285萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤；上半年，區(qū)內(nèi)萬(wàn)元GDP能耗同比下降5%。

    “轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)”，黃三角責(zé)無(wú)旁貸。圍繞資源高效利用和生態(tài)環(huán)境改善這條主線，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分發(fā)揮土地資源豐富的優(yōu)勢(shì)，按照標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化的要求，全力打造50萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)金絲小棗種植、10萬(wàn)畝海參養(yǎng)殖區(qū)、4萬(wàn)畝大閘蟹養(yǎng)殖區(qū)、10萬(wàn)畝脫毒馬鈴薯繁育、億只櫻桃谷肉鴨繁育、十萬(wàn)頭黑牛繁育基地。首屆黃洽會(huì)共引進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目132個(gè)，合同資金195億元。區(qū)內(nèi)已開(kāi)工建設(shè)綠色生態(tài)種植業(yè)基地185個(gè)、健康養(yǎng)殖基地70萬(wàn)畝。

    按照要素集聚、產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)集成的要求和資源共享、區(qū)域共建的思路，以四個(gè)港口為支撐，以四大臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)為核心，以經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、特色工業(yè)園區(qū)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為節(jié)點(diǎn)，形成西起樂(lè)陵、東至萊州的環(huán)渤海南岸經(jīng)濟(jì)集聚帶。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已啟動(dòng)建設(shè)工程100多項(xiàng)，總投資600多億元。上半年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共引進(jìn)項(xiàng)目協(xié)議投資100億元，開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目65個(gè)。

    一年來(lái)，基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力迅速提高。沿海高等級(jí)公路建設(shè)，目前正在加緊編制工程可行性研究報(bào)告。濱德高速公路累計(jì)完成投資32.1億元，占總投資的55.3%，預(yù)計(jì)明年建成通車。濟(jì)南—樂(lè)陵高速公路前期工作已全部完成，預(yù)計(jì)今年年底前開(kāi)工建設(shè)。東營(yíng)—濱州—濟(jì)南高速路線方案已編制完成，正在抓緊編制項(xiàng)目工可報(bào)告?！八拇蟾劭凇苯ㄔO(shè)全力推進(jìn)。東營(yíng)港上半年完成投資25億元，實(shí)施了一系列擴(kuò)建工程。濱州港完成投資20億元，57公里疏港道路已建成通車，正在加緊建設(shè)2×3萬(wàn)噸級(jí)碼頭。濰坊港投資16.9億元的下?tīng)I(yíng)新港進(jìn)入規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，新建2個(gè)5000噸級(jí)碼頭，2個(gè)萬(wàn)噸級(jí)碼頭，向億噸大港邁進(jìn)。

    體制機(jī)制創(chuàng)新取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。目前已就土地管理利用創(chuàng)新與國(guó)土資源部初步達(dá)成部省合作初步協(xié)議。金融創(chuàng)新有新進(jìn)展。黃三角產(chǎn)業(yè)投資基金已經(jīng)國(guó)家發(fā)改委正式批準(zhǔn)開(kāi)展籌備工作，國(guó)家開(kāi)發(fā)行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行等金融機(jī)構(gòu)紛紛出臺(tái)專項(xiàng)政策，實(shí)施信貸傾斜，金融發(fā)展明顯加快。上半年，區(qū)域內(nèi)新設(shè)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)11家，42家分理處升格為支行。小額貸款公司在黃河三角洲縣域覆蓋面達(dá)到79%，高于全省平均水平30個(gè)百分點(diǎn)。1—9月，黃三角貸款余額增幅高于全省3.6個(gè)百分點(diǎn)。

    黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)將是山東省“十二五”規(guī)劃中的重中之重。當(dāng)前，全省正深入貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃批復(fù)精神，加快各項(xiàng)工作步伐，努力把黃河三角洲地區(qū)早日建成經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生活富裕的國(guó)家級(jí)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。（記者 李劍橋）