11月16日至17日，全國(guó)鐵路運(yùn)輸安全工作會(huì)議在杭州召開(kāi)。鐵道部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)劉志軍出席會(huì)議并講話(huà)。劉志軍強(qiáng)調(diào)，全國(guó)鐵路系統(tǒng)要以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神為動(dòng)力，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)工作的部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”和苦干實(shí)干拼命干的精神和作風(fēng)，統(tǒng)籌抓好高速、提速和普速安全，不斷開(kāi)創(chuàng)運(yùn)輸安全工作新局面，為加快推進(jìn)鐵路現(xiàn)代化建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

    部黨組成員、副部長(zhǎng)胡亞?wèn)|作運(yùn)輸安全工作報(bào)告。部黨組成員、副部長(zhǎng)王志國(guó)，部黨組成員、全國(guó)鐵路總工會(huì)主席何玉華和鐵道部原副部長(zhǎng)、京滬高速鐵路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任蔡慶華出席會(huì)議。

    部黨組成員、副部長(zhǎng)彭開(kāi)宙，陸東福，盧春房；部黨組成員、紀(jì)委書(shū)記安立敏在部機(jī)關(guān)分會(huì)場(chǎng)出席了17日上午的全體會(huì)議。

    會(huì)議提出2011年全路運(yùn)輸安全工作的總體要求：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持“以人為本、安全發(fā)展”，深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》要求，切實(shí)把高鐵安全作為頭等大事，突出旅客列車(chē)安全，發(fā)揚(yáng)“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”的精神和作風(fēng)，不斷完善高鐵安全保障體系，全面完成“三項(xiàng)工程”建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步夯實(shí)安全基礎(chǔ)，著力解決安全突出問(wèn)題，努力提升安全管理水平，確保鐵路運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定?？傮w目標(biāo)是：杜絕旅客列車(chē)較大和貨物列車(chē)重大及以上責(zé)任事故；杜絕高速鐵路一般B類(lèi)及以上責(zé)任事故；杜絕從業(yè)人員較大及以上責(zé)任死亡事故；大力減少路外傷亡事故。

    劉志軍指出，今年以來(lái)，全路認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極適應(yīng)運(yùn)輸安全面臨的新挑戰(zhàn)，狠抓安全工作落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了高鐵的運(yùn)營(yíng)安全，保持了提速和普速安全的相對(duì)穩(wěn)定，保證了春運(yùn)、暑運(yùn)、全國(guó)“兩會(huì)”、上海世博會(huì)等關(guān)鍵階段的運(yùn)輸安全穩(wěn)定，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)和諧穩(wěn)定大局作出了積極貢獻(xiàn)。一年來(lái)，鐵路運(yùn)輸安全工作之所以取得比較好的成績(jī)，得益于全路把高鐵安全作為重中之重，得益于深入開(kāi)展安全專(zhuān)項(xiàng)整治，得益于堅(jiān)持不懈地強(qiáng)化安全基礎(chǔ)建設(shè)，得益于全路干部職工大力發(fā)揚(yáng)“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”和苦干實(shí)干拼命干的精神和作風(fēng)。劉志軍對(duì)上海鐵路局等單位在運(yùn)輸安全工作中取得的成績(jī)給予充分肯定，要求各單位、各部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，不斷開(kāi)創(chuàng)鐵路運(yùn)輸安全工作新局面。

    劉志軍指出，明年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是我國(guó)鐵路實(shí)現(xiàn)到2012年現(xiàn)代化建設(shè)階段目標(biāo)的關(guān)鍵一年，鐵路運(yùn)輸安全面臨新的更高要求。全路干部職工要看到當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期鐵路運(yùn)輸安全工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，要深刻認(rèn)識(shí)到，在高鐵快速發(fā)展的新形勢(shì)下，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)鐵路安全特別是高鐵安全極為重視，廣大人民群眾對(duì)高鐵安全非常關(guān)注，確保運(yùn)輸安全尤其是高鐵安全直接關(guān)系我國(guó)鐵路現(xiàn)代化事業(yè)的進(jìn)程。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須以對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，把運(yùn)輸安全工作擺在最核心、最重要的位置來(lái)抓，集中精力，全力以赴，抓好安全工作落實(shí)，不斷提升管理水平。

    劉志軍要求，建立健全高鐵安全保障體系，確保高鐵安全持續(xù)穩(wěn)定。發(fā)展高速鐵路，建設(shè)發(fā)達(dá)完善鐵路網(wǎng)，最根本的前提是創(chuàng)造良好的高鐵安全業(yè)績(jī)。全路要深刻認(rèn)識(shí)高鐵安全的極端重要性，認(rèn)真總結(jié)我國(guó)高鐵運(yùn)營(yíng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探索和把握高鐵安全規(guī)律，加快構(gòu)建設(shè)備穩(wěn)定可靠、管理科學(xué)嚴(yán)密、人才隊(duì)伍雄厚的高鐵安全保障體系，實(shí)現(xiàn)高鐵運(yùn)營(yíng)持續(xù)安全穩(wěn)定。重點(diǎn)抓好七個(gè)方面工作：一是確保高鐵固定設(shè)備質(zhì)量可靠，二是確保高鐵移動(dòng)設(shè)備質(zhì)量可靠，三是全面提升高鐵調(diào)度指揮水平，四是強(qiáng)化高鐵治安防控，五是加快構(gòu)建高鐵防災(zāi)系統(tǒng)，六是健全完善高鐵規(guī)章制度，七是大力提高高鐵從業(yè)人員素質(zhì)。

    劉志軍要求，大力解決安全生產(chǎn)突出問(wèn)題，確保提速和普速鐵路持續(xù)安全穩(wěn)定。提速和普速鐵路作為我國(guó)鐵路網(wǎng)的重要組成部分，在運(yùn)力緊張、客貨混跑、施工頻繁、環(huán)境復(fù)雜的情況下，運(yùn)輸安全面臨許多挑戰(zhàn)。全路要在抓好高鐵安全的同時(shí)，以確保客車(chē)安全為重點(diǎn)，提高行車(chē)設(shè)備質(zhì)量，強(qiáng)化施工安全控制，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)控制，加強(qiáng)路外安全和治安防范工作，確保新一輪調(diào)圖的安全實(shí)施，強(qiáng)化季節(jié)性安全工作，確保提速和普速安全持續(xù)穩(wěn)定。

    劉志軍要求，加強(qiáng)對(duì)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提升安全管理水平。要增強(qiáng)新形勢(shì)下對(duì)運(yùn)輸安全工作的領(lǐng)導(dǎo)能力，強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)，帶頭學(xué)技術(shù)、鉆業(yè)務(wù)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要深入扎實(shí)推進(jìn)“三項(xiàng)工程”建設(shè)，推動(dòng)安全基礎(chǔ)建設(shè)向縱深發(fā)展。要推進(jìn)安全工作創(chuàng)新，創(chuàng)新安全工作思路、安全工作手段、安全工作機(jī)制，推動(dòng)安全管理水平的不斷提升。要充分發(fā)揮各級(jí)組織作用，緊密?chē)@安全生產(chǎn)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)中的思想政治工作，努力為職工辦實(shí)事、做好事，形成共保安全的強(qiáng)大合力。

    胡亞?wèn)|在報(bào)告中對(duì)2010年全路運(yùn)輸安全工作進(jìn)行了總結(jié)。今年以來(lái)，全路認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展的理念，突出高鐵和旅客列車(chē)安全，攻堅(jiān)克難，奮力拼搏，做了大量卓有成效的工作，確保了運(yùn)輸安全基本穩(wěn)定。一是高鐵安全管理進(jìn)一步加強(qiáng)，二是“三項(xiàng)工程”建設(shè)取得新進(jìn)展，三是安全基礎(chǔ)管理工作不斷強(qiáng)化，四是防洪和施工安全工作得到加強(qiáng)，五是著力解決一批安全突出問(wèn)題，六是安全監(jiān)督檢查力度進(jìn)一步加大。

    胡亞?wèn)|對(duì)2011年全路運(yùn)輸安全重點(diǎn)工作作了部署。第一，加快完善高鐵安全保障體系，確保高鐵安全持續(xù)穩(wěn)定。各部門(mén)、各單位要堅(jiān)持尊重科學(xué)、尊重實(shí)踐，深入研究，不斷提高高鐵安全管理水平。要確保高鐵建設(shè)質(zhì)量一流，嚴(yán)把設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理質(zhì)量，嚴(yán)格高鐵產(chǎn)品準(zhǔn)入管理，嚴(yán)肅靜、動(dòng)態(tài)驗(yàn)收和安全評(píng)估，規(guī)范提前介入，嚴(yán)密試運(yùn)行組織，推行“回檢”制度。要確保高鐵運(yùn)營(yíng)安全，加強(qiáng)檢查檢測(cè)，提高維修質(zhì)量，健全防護(hù)體系，強(qiáng)化調(diào)度指揮，嚴(yán)格評(píng)價(jià)考核。要不斷加強(qiáng)高鐵安全基礎(chǔ)工作，確保高鐵規(guī)章制度嚴(yán)密規(guī)范，確保高鐵設(shè)備養(yǎng)護(hù)維修科學(xué)高效，確保高鐵主要崗位人員素質(zhì)達(dá)標(biāo)。第二，進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路安全管理，不斷提升運(yùn)輸安全管理水平。各部門(mén)、各單位要針對(duì)高鐵快速發(fā)展帶來(lái)的新情況和新變化，對(duì)安全規(guī)章制度辦法進(jìn)行全面梳理，研究制定細(xì)化方案和推進(jìn)計(jì)劃，加大落實(shí)力度。落實(shí)安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化技術(shù)保障，切實(shí)強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理，進(jìn)一步加強(qiáng)檢查監(jiān)督，并嚴(yán)格責(zé)任追究。第三，全面落實(shí)“三項(xiàng)工程”建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化站段管理結(jié)構(gòu)，確保自控型班組動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)，落實(shí)主要行車(chē)工種隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)。全路要按照鐵道部“三項(xiàng)工程”確定的建設(shè)目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)，確保取得實(shí)效。第四，扎實(shí)開(kāi)展防洪安全、營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全、供電設(shè)備、貨物裝載加固和危險(xiǎn)品運(yùn)輸、自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備和特種車(chē)輛、道口和路外安全、慣性違章違紀(jì)和查危防爆等8項(xiàng)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，著力解決危及運(yùn)輸安全的突出問(wèn)題。第五，大力提高安全管理法制化水平。各安全監(jiān)管辦要突出抓好鐵路安全保護(hù)區(qū)、行政許可、危險(xiǎn)品運(yùn)輸、事故處理和建設(shè)施工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政執(zhí)法工作，完善機(jī)車(chē)車(chē)輛驗(yàn)收工作制度，定期對(duì)合資、地方鐵路和專(zhuān)用鐵路進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保運(yùn)輸安全。

    王志國(guó)主持了16日晚上的全體會(huì)議，就抓好會(huì)議精神的學(xué)習(xí)貫徹提出明確要求。

    何玉華主持了17日上午的全體會(huì)議。

    會(huì)議要求各單位、各部門(mén)迅速學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)鐵路運(yùn)輸安全工作會(huì)議精神。一是統(tǒng)一思想，深入學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神。重點(diǎn)學(xué)習(xí)劉志軍部長(zhǎng)的講話(huà)以及胡亞?wèn)|副部長(zhǎng)的工作報(bào)告，把學(xué)習(xí)貫徹這次會(huì)議精神作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)，采取多種方式傳達(dá)、宣講，準(zhǔn)確把握部黨組關(guān)于明年安全工作的目標(biāo)、措施和任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)。二是明確任務(wù)，細(xì)化完善各項(xiàng)工作措施。要深入查找存在的問(wèn)題和不足，突出設(shè)備質(zhì)量、安全管理、人員素質(zhì)三大要素，制定切實(shí)有效的對(duì)策措施。三是統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)抓好當(dāng)前運(yùn)輸安全工作，確保廣州亞運(yùn)會(huì)等重要時(shí)段的鐵路安全穩(wěn)定。

    16日上午，劉志軍等部領(lǐng)導(dǎo)和與會(huì)代表一同參觀了滬寧、滬杭高速鐵路，觀摩了上海虹橋站、上海動(dòng)車(chē)客車(chē)段高級(jí)修理場(chǎng)。

    7時(shí)許，劉志軍等部領(lǐng)導(dǎo)與代表們乘坐高速動(dòng)車(chē)組列車(chē)由南京站出發(fā)，現(xiàn)場(chǎng)觀摩滬寧、滬杭高速鐵路。時(shí)速350公里的滬寧、滬杭高速鐵路，是我國(guó)快速客運(yùn)網(wǎng)的重要組成部分，先后于今年7月1日、10月26日開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，建造標(biāo)準(zhǔn)、施工質(zhì)量、技術(shù)創(chuàng)新達(dá)到世界一流水平，集中展示了鐵路現(xiàn)代化的豐碩成果。

    動(dòng)車(chē)組列車(chē)飛馳在江南大地上，沿線(xiàn)綠樹(shù)成蔭，景色怡人。當(dāng)時(shí)速達(dá)到350公里時(shí)，列車(chē)運(yùn)行仍然非常平穩(wěn)。滬寧、滬杭高鐵良好的設(shè)備質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)組織、服務(wù)管理和沿線(xiàn)綠化等讓代表們贊嘆不已。

    走進(jìn)上海虹橋站，大家認(rèn)真觀摩了車(chē)站的到達(dá)層、站臺(tái)層、出發(fā)層和商業(yè)層。這里是集高速鐵路與地鐵、公交、民航等交通工具于一體的現(xiàn)代化綜合交通樞紐，為廣大旅客提供了便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的出行條件?？吹缴虾：鐦蛘舅宫F(xiàn)出的中國(guó)鐵路現(xiàn)代化建設(shè)成就，代表們十分振奮。

    上海動(dòng)車(chē)客車(chē)段高級(jí)修理場(chǎng)是我國(guó)自主設(shè)計(jì)建設(shè)的動(dòng)車(chē)組檢修基地，承擔(dān)我國(guó)東部地區(qū)鐵路動(dòng)車(chē)組列車(chē)運(yùn)用檢修任務(wù)。從動(dòng)車(chē)組調(diào)試庫(kù)、轉(zhuǎn)向架檢修庫(kù)，到大型養(yǎng)路機(jī)械設(shè)備，從科學(xué)的檢修管理方法，到培養(yǎng)精干高效的人員，無(wú)論是目前世界上最先進(jìn)的工裝設(shè)備，還是現(xiàn)代化的檢修作業(yè)場(chǎng)景，都給大家留下了深刻的印象。

    通過(guò)實(shí)地觀摩和切身體會(huì)，代表們紛紛說(shuō)，上海局積極探索我國(guó)高速鐵路運(yùn)營(yíng)管理規(guī)律，不斷強(qiáng)化設(shè)備質(zhì)量、安全管理和人員素質(zhì)，確保高鐵固定設(shè)備和移動(dòng)設(shè)備質(zhì)量可靠、安全可控，確保高鐵安全持續(xù)穩(wěn)定。他們的經(jīng)驗(yàn)和做法富有創(chuàng)新，操作性強(qiáng)，我們一定要很好地學(xué)習(xí)借鑒。

    16日下午，上海局介紹了關(guān)于加強(qiáng)高鐵安全管理的系列經(jīng)驗(yàn)，廣州鐵路（集團(tuán)）公司和北京、武漢、沈陽(yáng)、昆明、南寧、鄭州、成都鐵路局先后作了加強(qiáng)運(yùn)輸安全工作的經(jīng)驗(yàn)介紹。部安全總監(jiān)耿志修主持了會(huì)議。

    部總經(jīng)濟(jì)師余邦利，部政治部副主任齊文超、王勇平、陰成仁、宋剛、吳利民，部紀(jì)委副書(shū)記楊沫，部副總工程師張曙光、安國(guó)棟，鐵總副主席張巖、郭潤(rùn)英、黃永斌參加了會(huì)議。部總調(diào)度長(zhǎng)安路生、部紀(jì)委副書(shū)記邱發(fā)義在部機(jī)關(guān)分會(huì)場(chǎng)參加了17日上午的全體會(huì)議。

    參加這次會(huì)議的有：各鐵路局局長(zhǎng)和黨委書(shū)記，分管安全工作的副局長(zhǎng)、工會(huì)主席、安監(jiān)室主任；各鐵路辦事處主任；各專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸公司總經(jīng)理、黨委書(shū)記，鐵道第三勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司、各鐵路公司（籌備組）主要負(fù)責(zé)同志；鐵道部安全監(jiān)察特派員；鐵道部機(jī)車(chē)車(chē)輛驗(yàn)收辦事處主任；各合資鐵路公司和地方鐵路局（鐵路公司）的主要負(fù)責(zé)同志，以及部?jī)?nèi)各單位和各直屬單位的主要負(fù)責(zé)同志。

    中國(guó)中鐵股份有限公司、中國(guó)鐵建股份有限公司、中國(guó)北方機(jī)車(chē)車(chē)輛工業(yè)集團(tuán)公司、中國(guó)南方機(jī)車(chē)車(chē)輛工業(yè)集團(tuán)公司、中國(guó)鐵路通信信號(hào)集團(tuán)公司、中國(guó)鐵路物資總公司、中國(guó)鐵通集團(tuán)有限公司主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀參加了會(huì)議。部機(jī)關(guān)副處級(jí)以上干部、部直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各鐵路局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和部門(mén)負(fù)責(zé)同志、運(yùn)輸站段領(lǐng)導(dǎo)班子成員在各分會(huì)場(chǎng)收聽(tīng)收看17日上午的全體會(huì)議。