湖北省委、省政府剛剛出臺的《關(guān)于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見》，明確提出湖北“十二五”期間（2011年至2015年）每年轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口60萬人以上，5年共新增300萬以上的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移進(jìn)入城鎮(zhèn)，到2015年，全省城鎮(zhèn)化水平達(dá)到52%以上。為此，《意見》推出了一系列基本措施、政策保障。

    優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局

    “十二五”期間湖北將優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，把武漢城市圈和“宜荊荊”、“襄十隨”城市群做大做強(qiáng)，把具有一定規(guī)模的中小城市（縣城）、中心鎮(zhèn)做多，逐步歸并和減少村鎮(zhèn)數(shù)量，縮小城鄉(xiāng)人均住宅占地規(guī)模，形成以武漢城市圈為核心，以城市群和中心城市為支撐，以湖北長江經(jīng)濟(jì)帶為紐帶，具有區(qū)域競爭力的城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)。到2015年，特大城市和大城市由6個(gè)增至15個(gè)左右，中小城市由40個(gè)增至50個(gè)左右，3萬人口以上的建制鎮(zhèn)由46個(gè)增至100個(gè)左右。

    加快縣級市和縣城發(fā)展

    縣級市和縣城要提升城市綜合承載能力，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，逐步成為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的主要載體。20個(gè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的縣（市）要率先發(fā)展成為人口聚集能力強(qiáng)、功能完善的中等城市；20個(gè)發(fā)展基礎(chǔ)較差的縣要完善基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大縣城規(guī)模，提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力，逐步發(fā)展成為小城市。其他縣級市和縣城要按照資源狀況、發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境容量，通過擴(kuò)容提質(zhì)，突出城市特色，創(chuàng)造小城市向中等城市過渡的條件。

    大力培育中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)

    優(yōu)先支持縣域中心鎮(zhèn)，集中打造特色資源鎮(zhèn)，使其成為接納農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的重要節(jié)點(diǎn)?！笆濉逼陂g，選擇100個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚能力，按小城市規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，使其成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)和縣域副中心；結(jié)合重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，以歷史文化名鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建為契機(jī)，集中打造100個(gè)生態(tài)文化旅游特色鎮(zhèn)，增強(qiáng)吸引力和服務(wù)功能，使其具有鮮明的人文和生態(tài)景觀特色。

    推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)和中心村建設(shè)

    從今年起，在小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)，每年建成200個(gè)左右的農(nóng)村新社區(qū)或中心村，2015年要實(shí)現(xiàn)市郊和建制鎮(zhèn)周邊村莊農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)全覆蓋，全省建成1000個(gè)示范宜居村莊，節(jié)約村莊住宅建設(shè)用地100平方公里。

    加強(qiáng)市政公用設(shè)施建設(shè)

    加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，全面提高市政公用設(shè)施水平和運(yùn)行效率。加強(qiáng)城鄉(xiāng)供水設(shè)施建設(shè)與改造，完善供水網(wǎng)絡(luò)，提高制水工藝，抓好城鄉(xiāng)備用水源和水質(zhì)監(jiān)測，確保2015年全省城鎮(zhèn)供水普及率達(dá)到98％以上。加快燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)，提高燃?xì)飧采w率和供應(yīng)保障能力，到2015年，全省城鎮(zhèn)燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到90％，建制鎮(zhèn)達(dá)到60％。完善供電網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)老舊電網(wǎng)改造，調(diào)整優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，健全分配電網(wǎng)和供電預(yù)警保障機(jī)制，保障城鄉(xiāng)供電用電安全穩(wěn)定。

    大力開展減排治污

    加快城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，改造提升污水處理工藝，加強(qiáng)運(yùn)營監(jiān)管，建立健全激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步完善污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)制度，不斷提高污水處理廠運(yùn)行效益。到2015年，武漢市主城區(qū)實(shí)現(xiàn)城市污水全收集、全處理，全省城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到85%以上。加快城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)制度改革，多渠道籌資、多元化投入建設(shè)生活垃圾無害化處理場，到2015年，全省城鎮(zhèn)垃圾無害化處理率達(dá)到85%以上。加大機(jī)動(dòng)車尾氣、城鎮(zhèn)工業(yè)污染、建筑揚(yáng)塵和噪聲等綜合治理力度，逐步降低城市污染指數(shù)。

    加強(qiáng)城鎮(zhèn)園林綠化

    加強(qiáng)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃生態(tài)功能區(qū)，努力彰顯“千湖之省”的城鎮(zhèn)特色與魅力。各級財(cái)政要加大對風(fēng)景名勝區(qū)和城鎮(zhèn)綠化的投入力度，完善生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展。加強(qiáng)城市中心區(qū)的綠化和江岸、河岸、湖岸的綠化整治改造，支持縣城、村鎮(zhèn)綠化建設(shè)。到2015年，全省城鎮(zhèn)建成區(qū)的綠地率、綠化覆蓋率、人均公共綠地面積分別達(dá)到35%、38%和11平方米以上。

    鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民工到城鎮(zhèn)安居樂業(yè)

    在中小城市和中心鎮(zhèn)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記制度，以合法固定住所和相對穩(wěn)定的職業(yè)或合法生活來源為基本落戶條件，鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力就近有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，改革戶口遷移審批制度，簡化戶口審批手續(xù)。加快住房、教育、醫(yī)療、社會保障等與戶籍管理相關(guān)的配套制度改革，讓進(jìn)城務(wù)工人員在勞動(dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購以及社會保障方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。（記者 陳巖）