陳德銘出席美國(guó)大使知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)話午餐會(huì)并致辭
——中國(guó)政府有決心、有信心、有能力全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平

    11月10日，美國(guó)大使知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)話午餐會(huì)在京舉行，商務(wù)部長(zhǎng)陳德銘和美國(guó)駐華大使洪博培共同出席午餐會(huì)，與業(yè)界共同交流中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系和知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題。會(huì)上陳德銘發(fā)表致辭，主要內(nèi)容如下：

    今年以來，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系繼續(xù)保持穩(wěn)定健康發(fā)展態(tài)勢(shì)。前三季度雙邊貿(mào)易額2785億美元，同比增長(zhǎng)32%。其中，中國(guó)自美進(jìn)口730億美元，增長(zhǎng)34%；出口2055億美元，增長(zhǎng)31%。中國(guó)新批設(shè)立美資企業(yè)1155家。截至2010年9月底，美對(duì)華投資項(xiàng)目累計(jì)近6萬個(gè)。中國(guó)企業(yè)對(duì)美投資也呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，截至2010年8月底，中國(guó)對(duì)美非金融類直接投資41.7億美元，投資范圍涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、旅游、金融、保險(xiǎn)、運(yùn)輸和工程承包等眾多領(lǐng)域。

    知識(shí)產(chǎn)權(quán)一直是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的重點(diǎn)議題，中美在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上有著共同的目標(biāo)和利益。美國(guó)是世界上最具創(chuàng)新活力的國(guó)家,專利申請(qǐng)量多年來一直高居榜首，在以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心的技術(shù)貿(mào)易領(lǐng)域具有很強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，中國(guó)已經(jīng)成為美國(guó)技術(shù)出口的第三大市場(chǎng)。中國(guó)也高度重視技術(shù)創(chuàng)新，注重發(fā)揮科技在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。2009年中國(guó)研發(fā)投入總量進(jìn)入世界前五位，研發(fā)總支出約占GDP的1.6%，中國(guó)正在成為全球研發(fā)投入增長(zhǎng)最快、創(chuàng)新活力日益增強(qiáng)的國(guó)家之一。

    當(dāng)前，中國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要支撐，也是尊重國(guó)際規(guī)則、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)需要。

    改革開放以來，中國(guó)建立了既符合國(guó)情、又與國(guó)際規(guī)則接軌的完整的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)體系；建立了行政執(zhí)法和司法保護(hù)相結(jié)合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體系，形成了專門的商標(biāo)、專利行政執(zhí)法隊(duì)伍，其中商標(biāo)行政執(zhí)法人員40余萬人，專利行政執(zhí)法人員1.5萬人；所有高級(jí)人民法院和多數(shù)中級(jí)和基層人民法院都成立了專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判的法官2126人；近5年連續(xù)頒布《保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》，針對(duì)10個(gè)領(lǐng)域采取了1051項(xiàng)具體措施；先后與美國(guó)、歐盟、日本等國(guó)家和地區(qū)建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)定期磋商機(jī)制，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際交流更加頻繁，合作日益深入。

    尤其是2008年，中國(guó)政府制定了《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)提升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的力度不斷加大，取得的效果十分明顯。中國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的發(fā)展，極大地增強(qiáng)了國(guó)外投資者的信心。目前中國(guó)是世界上吸引外資最多的國(guó)家之一，截至2010年9月，中國(guó)已累計(jì)吸收外資1.06萬億美元，連續(xù)18年居發(fā)展中國(guó)家首位，全球500強(qiáng)企業(yè)中已有470多家在中國(guó)落戶，國(guó)外在華專利申請(qǐng)達(dá)到100萬件，跨國(guó)公司在華設(shè)立的各類研發(fā)中心超過1200家，外商投資企業(yè)已成為中國(guó)研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)的重要組成部分。

    中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作起步較晚，但進(jìn)展很快，僅用30多年時(shí)間就走過了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌甑臍v程，取得的成績(jī)有目共睹。同時(shí)我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)還存在一些不足，一些地區(qū)和領(lǐng)域侵權(quán)盜版、制售假冒產(chǎn)品現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重，知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度和效能仍需提高。部分美國(guó)企業(yè)對(duì)中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存有疑慮，我們也充分理解企業(yè)的疑慮所在。請(qǐng)企業(yè)家們相信，中國(guó)政府有決心、有信心、有能力全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的不法行為。

    近期，中國(guó)國(guó)務(wù)院決定，從今年10月到明年3月，用半年時(shí)間在全國(guó)范圍內(nèi)集中打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)，同時(shí)完善保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的政策和體制。上周，國(guó)務(wù)院召開了全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與執(zhí)法工作電視電話會(huì)議，溫家寶總理親自出席并作了重要講話，對(duì)此次專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行了有力而具體的動(dòng)員和部署。下面我作一個(gè)簡(jiǎn)要介紹：

    一是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，務(wù)求取得實(shí)效。此次專項(xiàng)行動(dòng)，將從生產(chǎn)源頭治理入手，嚴(yán)厲查處非法印刷、復(fù)制各類出版物、印刷品、光盤、計(jì)算機(jī)軟件及包裝裝潢、商標(biāo)標(biāo)簽等行為。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格審查生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)，堅(jiān)決取締無證生產(chǎn)等行為。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊盜版和專利侵權(quán)、假冒行為。強(qiáng)化進(jìn)出口環(huán)節(jié)和互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加大刑事司法打擊力度，保持對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)。

    二是突出重點(diǎn)領(lǐng)域，解決緊迫性問題。此次專項(xiàng)行動(dòng)，將以權(quán)利人比較關(guān)注的著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)和植物新品種權(quán)等為重點(diǎn)內(nèi)容，以社會(huì)反映比較強(qiáng)烈的產(chǎn)品制造集中地、商品集散地、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件高發(fā)地為重點(diǎn)整治地區(qū)，以新聞出版產(chǎn)業(yè)、文化娛樂業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)整治領(lǐng)域，以圖書、音像、軟件、大宗出口商品、汽車配件、手機(jī)、藥品、種子等產(chǎn)品為重點(diǎn)查處對(duì)象。

    三是立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。此次專項(xiàng)行動(dòng)，將通過查處一批假冒侵權(quán)大案要案，曝光一批違法違規(guī)企業(yè)，震懾違法犯罪行為，提高全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。同時(shí)也將專項(xiàng)行動(dòng)與長(zhǎng)期的制度和文化建設(shè)緊密結(jié)合，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制和機(jī)制的完善。一方面繼續(xù)推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)，發(fā)揮司法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要作用，加大對(duì)侵權(quán)行為的制裁力度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)確權(quán)和侵權(quán)訴訟程序，簡(jiǎn)化救濟(jì)程序，提高審判效率，降低維權(quán)成本，加大民事賠償和裁判執(zhí)行力度，增加侵權(quán)成本；另一方面進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政策體系，加強(qiáng)政府采購(gòu)過程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審核管理，堅(jiān)決防止侵權(quán)仿冒商品進(jìn)入政府采購(gòu)渠道，國(guó)家機(jī)關(guān)要全面使用正版軟件。

    保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一個(gè)全球性難題，需要各國(guó)通力合作。解決中美在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面遇到的問題，既需要有全面發(fā)展的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系為基礎(chǔ)，更需要兩國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的深入交流與合作。為此，我提以下建議：

    第一，努力尋求兼顧中美雙方利益的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)平衡點(diǎn)。美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展已歷經(jīng)百年，而中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的建立和完善，只有30多年時(shí)間。因此，雙方在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)上存在一些差異是難免的。如何求同存異，尋找雙方認(rèn)可的平衡點(diǎn)，需要中美相關(guān)部門開展密切合作，付出不懈努力。

    第二，加強(qiáng)中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作，共同應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)的發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)面臨更多新的挑戰(zhàn)，互聯(lián)網(wǎng)假冒和盜版等問題十分突出，國(guó)際貿(mào)易中的侵權(quán)問題涉及進(jìn)口商、零售商和消費(fèi)者等多個(gè)環(huán)節(jié)，形成一個(gè)復(fù)雜的鏈條。這些新情況新問題的解決，需要中美雙方相關(guān)部門加強(qiáng)信息共享，不斷拓展合作的領(lǐng)域和深度。

    縱觀歷史，創(chuàng)新是人類文明發(fā)展和進(jìn)步的不竭動(dòng)力。鼓勵(lì)創(chuàng)新、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是各國(guó)政府的共同責(zé)任。中國(guó)政府將以負(fù)責(zé)任的態(tài)度積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，認(rèn)真履行自己的國(guó)際義務(wù)。我們?cè)敢庖苑e極的態(tài)度同美國(guó)政府和業(yè)界加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的廣泛合作，共同提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，促進(jìn)技術(shù)交流與傳播，為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的和諧發(fā)展貢獻(xiàn)力量。