國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于吉林省吉林市
商業(yè)大廈“11?5”重大火災(zāi)事故情況的通報(bào)
安委辦明電〔2010〕100號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)：

    2010年11月5日9時(shí)17分，位于吉林市船營(yíng)區(qū)琿春街12號(hào)的吉林市商業(yè)大廈發(fā)生火災(zāi)，共造成19人死亡、24人受傷，過(guò)火面積約15830平方米。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)初步勘察，大廈部分防火卷簾門及自動(dòng)噴淋設(shè)施在火災(zāi)發(fā)生后未能正常動(dòng)作，造成火災(zāi)的蔓延擴(kuò)大。火災(zāi)原因正在調(diào)查中。

    此外，11月份其他地區(qū)還發(fā)生了兩起較大火災(zāi)事故：5日6時(shí)許，山東省青島市萊西市海廣食品有限公司發(fā)生火災(zāi)事故，在火災(zāi)撲救過(guò)程中因氨氣泄漏中毒，造成5人死亡、4人輕傷。6日4時(shí)12分，位于廣東省汕頭市澄海區(qū)美園新區(qū)45號(hào)的一棟出租樓房發(fā)生火災(zāi)事故，造成5人死亡、4人重傷。

    上述事故的發(fā)生，暴露出部分地區(qū)消防安全工作依然存在薄弱環(huán)節(jié)，部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建筑消防設(shè)施專項(xiàng)治理等火災(zāi)隱患排查不徹底、整改不到位，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)等突出問(wèn)題。目前，北方地區(qū)已進(jìn)入冬季，風(fēng)干物燥，南方地區(qū)氣溫也逐步降低，火災(zāi)危險(xiǎn)性增大，為切實(shí)吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，堅(jiān)決遏制火災(zāi)事故特別是群死群傷重特大火災(zāi)事故的多發(fā)勢(shì)頭，確保今冬明春消防安全形勢(shì)的穩(wěn)定，現(xiàn)提出以下要求：

    一、切實(shí)采取措施，督促社會(huì)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任。各地區(qū)、各有關(guān)部門要繼續(xù)按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕15號(hào)）和國(guó)務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議的要求，加強(qiáng)對(duì)消防安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)社會(huì)單位的監(jiān)督管理，督促各單位提高檢查和消除火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi)、組織引導(dǎo)人員疏散逃生和自我宣傳教育培訓(xùn)“四個(gè)能力”。當(dāng)前，要立即采取有力措施，督促所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展一次消防安全隱患排查治理，全面檢查消防安全責(zé)任落實(shí)情況、消防安全規(guī)章制度的制定完善和實(shí)施情況、消防安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員的配備情況、消防安全設(shè)施完好有效情況、滅火和疏散應(yīng)急預(yù)案的制定完善及演練情況、從業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)教育等情況，要督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)排查出的隱患徹底整改到位，不留后患。

    二、突出工作重點(diǎn)，加大對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所的監(jiān)督檢查力度。各地要在企業(yè)單位全面開展消防安全隱患排查治理的基礎(chǔ)上，組織相關(guān)部門對(duì)商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、醫(yī)院學(xué)校、娛樂(lè)休閑等人員密集場(chǎng)所（以下簡(jiǎn)稱人員密集場(chǎng)所）進(jìn)行重點(diǎn)督促檢查，集中檢查電氣線路敷設(shè)是否規(guī)范，防火分區(qū)是否符合消防技術(shù)規(guī)范，防火卷簾及自動(dòng)消防設(shè)施是否完好有效，應(yīng)急照明是否完好，裝飾裝修材料是否合格，安全出口和疏散通道是否暢通，建筑門窗是否設(shè)置有影響逃生和滅火救援的廣告牌，消防控制室值班操作人員是否具備處置和操作能力等突出問(wèn)題。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患要堅(jiān)決依法督促整改，其中對(duì)重大隱患要實(shí)行政府掛牌督辦，對(duì)拒不整改或難以整改到位的，要依法采取措施，該停業(yè)的要堅(jiān)決停業(yè)，該關(guān)閉的要堅(jiān)決關(guān)閉，該取締的要堅(jiān)決取締，決不姑息。

    三、加強(qiáng)宣傳教育，提高從業(yè)人員消防安全意識(shí)和技能。各地區(qū)、各有關(guān)部門要督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特別是人員密集場(chǎng)所單位加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的消防安全教育培訓(xùn)和滅火疏散應(yīng)急預(yù)案演練，確保從業(yè)人員具備消防安全“四個(gè)能力”。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，特別是在公眾聚集場(chǎng)所要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾的消防安全宣傳，普及防火常識(shí)，提高自救、疏散技能。

    四、嚴(yán)格事故調(diào)查，認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度。根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)《重大事故查處掛牌督辦辦法》（安委〔2010〕6號(hào)）規(guī)定，已將這起重大火災(zāi)事故的查處列入國(guó)務(wù)院安委會(huì)掛牌督辦范圍。吉林省要依照“四不放過(guò)”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，嚴(yán)格事故查處，依法嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任。各地安委會(huì)要認(rèn)真執(zhí)行事故分級(jí)掛牌督辦制度，重大事故結(jié)案前，要及時(shí)向國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室進(jìn)行書面報(bào)告，經(jīng)審核同意后方可由省級(jí)人民政府批復(fù)結(jié)案。

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
二○一○年十一月十日